建設(shè)工程合同管理的過程階段中的問題及對策

秦藝嘉 向竹 李艷林

隨著中國現(xiàn)代化的發(fā)展，建筑業(yè)也逐漸壯大，慢慢站穩(wěn)了腳跟。隨著行業(yè)的壯大，一些沒有預(yù)料到的風(fēng)險也隨之產(chǎn)生。為了預(yù)防風(fēng)險的產(chǎn)生，需要在項目各個階段對合同進(jìn)行管理。本文主要陳述了合同管理的重要性，分析7合同管理過程階段中存在的問題，并提出了解決間題的對策。

合同管理

建設(shè)工程 問題 對策 階段

建設(shè)工程合同管理的概述

（1）建設(shè)工程合同管理的概念

建設(shè)工程項目合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，由于工程中發(fā)包人和承包人對合同的簽訂，使雙方的合作關(guān)系產(chǎn)生了法律效應(yīng)，合作雙方需要承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)同時也享有合法的權(quán)利。在復(fù)雜的權(quán)、責(zé)、利的關(guān)系中，合同及相關(guān)文件占有舉足輕重的地位。所以，對合同的管理是一項復(fù)雜繁瑣的工作。建設(shè)工程項目合同管理主要是指項目管理人員根據(jù)對工程項目中相關(guān)合同的策劃、簽訂、履行、變更、爭議、索賠的管理，實現(xiàn)對工程項目進(jìn)行監(jiān)督和管理。

（2）建設(shè)工程合同管理的重要性

1.合同管理是建設(shè)工程中的核心和樞紐

合同及相關(guān)文件是合同管理的基礎(chǔ)。如果在前期合同簽訂時對合同管理不當(dāng)，沒有對含糊不清的問題進(jìn)行討論、設(shè)置相應(yīng)的約束條件，那么在履行階段將會產(chǎn)生一系列的糾紛.糾紛將引起變更，變更將會對一方的利益造成或多或少的損失即產(chǎn)生索賠。問題的產(chǎn)生會對施工階段的安排產(chǎn)生影響，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懝こ探ㄔO(shè)的質(zhì)量。在管理過程中，一個項目開始與合同管理，同時也終于合同管理。

2.合同管理具有指導(dǎo)和約束的作用。

對合同的精準(zhǔn)理解直接影響到雙方的利益糾紛。認(rèn)真管理可以指導(dǎo)施工有序進(jìn)行，能保證施工工期和施工質(zhì)量，有效地消除施工浪費，減少施工中不必要的成本，更準(zhǔn)確地控制工程資金。

工程項目合同管理的過程階段中的問題

（1）合同簽訂階段管理

1.合同管理工作缺乏的規(guī)范性

合同規(guī)范性缺失是造成合同風(fēng)險的一項原因。目前，相關(guān)法律制度還不夠完善，建設(shè)項目的有些細(xì)節(jié)不能受到制約和調(diào)整。我國絕大多數(shù)企業(yè)都沒有建立比較完善的合同管理體系，所以在實際開展合同管理工作時會缺失制度規(guī)范。規(guī)范性的缺失使得一些人趁機(jī)而人，投機(jī)者的參與使不公平現(xiàn)象存在于工程項目中，因此合同的合法管理就遇到了難題，受限于很多方面。

2.合同本身存在問題

第一，合同文本：在合同擬定中容易出現(xiàn)合同主體不合格，合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。主體不合格則簽訂的合同無效，合同中關(guān)鍵字的模糊或者有歧義容易發(fā)生分歧和誤解。合同無疑是咬文嚼字最好的體現(xiàn)。

第二，違約責(zé)任約定不明：為了根據(jù)合同依法追究違約責(zé)任，一是一些合同中對違約的行為和現(xiàn)象表述不夠具體，存在含糊不清的語句。二是在合同的違約責(zé)任中沒有清楚詳細(xì)的列出承擔(dān)違約金的具體數(shù)額或計算方法。

第三，主從合同：主合同能獨立存在，而從合同必須依附與主合同。有些合同是一份沒有主合同的合同，而導(dǎo)致簽訂的合同卻失去了法律依據(jù)，造成了損失。

第四，風(fēng)險合同：少數(shù)合同有失公正，過多的強(qiáng)調(diào)某一方的利益，對另一方違約、賠償?shù)确矫鏇]有約束力。這樣會導(dǎo)致權(quán)、利、責(zé)的失衡，工程中風(fēng)險指數(shù)增大。

（2）履約階段管理

1.履行計劃管理：履行計劃階段因為沒有對合同有效的管理，導(dǎo)致有些承包商乘間擊瑕，為了謀取利益在實際工程中違反中標(biāo)合同約定，低價分包或轉(zhuǎn)包給較低資質(zhì)的施工隊伍。在一些施工企業(yè)中越資質(zhì)承包的現(xiàn)象也越發(fā)嚴(yán)重，使安全隱患存在于建筑工程的工程質(zhì)量、施工進(jìn)度以及安全生產(chǎn)方面。

2.進(jìn)度管理：合同簽約結(jié)束后，承包方合同管理部門和項目部之間的交底工作沒有落實好，導(dǎo)致對工程條款的不熟悉引發(fā)問題。有些管理人員忽略了合同的動態(tài)性，不注重動態(tài)管理，沒有緊跟工程進(jìn)度，結(jié)合實際情況及時制定解決方案，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p失。

3.合同變更管理：合同變更是指通過對合同的修改 保障合同的實施性和完整性，具體包括情勢變更和工程變更。一旦負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時變更的意識，甚至對應(yīng)該變更時合同更改處理不當(dāng)，必將引起爭議。

（3）竣工驗收階段管理

很多企業(yè)對于合同歸檔管理、分級管理和授權(quán)管理體系不完善，合同管理的程序不健全沒有連貫性。合同簽訂時沒有授權(quán)給特定人員，沒有對文件類型歸類，沒有統(tǒng)計各個階段應(yīng)該有哪些合同，導(dǎo)致在竣工驗收時發(fā)現(xiàn)有文件錯誤、缺失和遺漏的情況。

應(yīng)對合同管理問題的對策

（1）規(guī)范建筑工程合同的簽訂

針對合同文件中的各項條約進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍耍瑢τ诤贤黧w，措詞，主從合同等進(jìn)行反復(fù)的推敲與研究。條款要根據(jù)企業(yè)切實的工程需求和文件的具體要求進(jìn)行分析、明確，避免權(quán)利和義務(wù)分配不平等。根據(jù)需要制定一套標(biāo)準(zhǔn)合同樣本，有利于降低合同管理的差錯和提高工作效率。

（2）完善合同管理制度、健全管理體制

對于建筑企業(yè)來說，需要建立系統(tǒng)、操作性強(qiáng)的合同管理制度。需要在合同簽訂中健全合同起草、審批、簽署的管理制度；在合同履行中健全合同付款、進(jìn)度管理、更新、糾紛的管理制度；在竣工驗收階段健全合同評價、報表、查詢、分析、歸檔的管理制度。完善以上的管理制度來達(dá)到統(tǒng)一、高效、全面的管理體制。

（3）跟進(jìn)合同變更和動態(tài)管理

合同簽訂后合同管理人員應(yīng)對其進(jìn)行動態(tài)管理，在建設(shè)項目實施中工程進(jìn)度及造價隨著實際情況的改變而改變經(jīng)常會出現(xiàn)合同變更的情況。需及時整理現(xiàn)場簽證、工程所涉及的各種文件、資料圖紙，嚴(yán)格分析和審核合同變更部分。凡工程變更涉及雙方利益時，應(yīng)規(guī)范形式，將書面記錄和合同補(bǔ)充協(xié)議存檔。

結(jié)束語

近年來建筑行業(yè)面臨著無數(shù)挑戰(zhàn)。企業(yè)要想在變革期間生存下來必須不斷提高自身的管理與創(chuàng)新。在建設(shè)工程項目中合同管理是重要的組成部分，企業(yè)需要不斷規(guī)范合同的形式，調(diào)整管理方式，從工程項目的全過程中對合同進(jìn)行跟進(jìn)與更新。善于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，只有不斷地跟進(jìn)時代發(fā)展的潮流，做好管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，企業(yè)的發(fā)展才會越來越穩(wěn)定，才能在各種利益商業(yè)陷阱中獲益。

[1]魯姍.建筑工程項目合同管理問題分析和對策[J].江西建材，2017

[2]郭建鵬.建設(shè)工程項目合同管理中存在的問題及對策[J].四川建材，2017