淺談現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制存在問(wèn)題及改革新思路

賈仲秋

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平不斷增加，我國(guó)的GDP也在日益的曾長(zhǎng)。我國(guó)實(shí)行的分稅制財(cái)政體制。就是為了實(shí)現(xiàn)以中央政府為主體的宏觀調(diào)控目的。目的就是為了明確中央與地方之間的支出責(zé)任與收入劃分。自從我們國(guó)家實(shí)行分稅制體制以來(lái)。中央權(quán)利下放不斷的增加而地方政府卻沒(méi)有相對(duì)的財(cái)權(quán)和決策權(quán)。所以分稅制體質(zhì)就出現(xiàn)了一些問(wèn)題。地方政府的財(cái)政壓力比較大。地方政府通過(guò)土地財(cái)政的方法來(lái)獲取大量的財(cái)政收入。同時(shí)地方政府又進(jìn)行大量的舉債卻沒(méi)有辦法進(jìn)行償還。這就導(dǎo)致了地方政府的債務(wù)危機(jī)。所以本篇文章主要是提出了分稅制體制改革的思想。

現(xiàn)行分稅制 財(cái)政體制存在問(wèn)題及改革新思路

我國(guó)目前正處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，財(cái)政收入，雖然取之于民，用之于民，但是。收取的多少，都是比較復(fù)雜的問(wèn)題。對(duì)于政府財(cái)政支出如何合理的構(gòu)建這關(guān)系到人民安定團(tuán)結(jié)，社會(huì)和諧。所以必須做好現(xiàn)行分稅制體制改革。來(lái)促進(jìn)國(guó)家穩(wěn)定與民族團(tuán)結(jié)。

分稅制與稅收“空白”問(wèn)題

自從我國(guó)從1949年開(kāi)始實(shí)行的分稅制體制。以來(lái)，我國(guó)實(shí)行國(guó)稅與地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)，保證了中央財(cái)政收入。與地方財(cái)政收入的穩(wěn)定。這在一定程度上也調(diào)動(dòng)了地方政府財(cái)政收入的積極性。但是在最近幾年來(lái)由于稅源結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。所以說(shuō)分稅制已經(jīng)不適合當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，需要進(jìn)行客觀的調(diào)整。

（1）國(guó)稅、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)導(dǎo)致稅收征管部分“空白”

由于我國(guó)實(shí)行國(guó)稅與地稅的分管。制度就導(dǎo)致了有許多稅收。應(yīng)該收取的地方?jīng)]有收取的情況。也是由于我國(guó)特殊的國(guó)情需要。也許存在著許多法律的約束。人質(zhì)的情況影響得十分深遠(yuǎn)。出于自身考慮與工作成本的要求國(guó)稅與地稅兩大系統(tǒng)之間缺少有效的協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制。再加上其他很多相關(guān)因素的影響，就造成了許多。稅收征管地區(qū)的空白。

（2）稅收機(jī)構(gòu)的分設(shè)應(yīng)因地而異

中國(guó)地廣物博，但是中國(guó)很多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差較大，即便是廣東省這樣發(fā)達(dá)的省份也存在著很多的貧困縣。何況是全國(guó)。廣大的貧困落后地區(qū)。再加上早些年農(nóng)村免征農(nóng)業(yè)稅，經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)工業(yè)工商業(yè)也不是很發(fā)達(dá)，尤其是我國(guó)的中西部地區(qū)。一個(gè)縣級(jí)的稅收不足5000萬(wàn)。但是國(guó)稅與地稅兩套分支機(jī)構(gòu)。幾百名稅務(wù)人員人士較多但是稅收卻非常少，這就導(dǎo)致了成本增加而納稅卻沒(méi)有提高。

新時(shí)期財(cái)政體制改革的思路

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)。排在了世界第二位，人民生活日益富足。這為實(shí)現(xiàn)財(cái)政改革分稅制改革，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，目前現(xiàn)行的財(cái)稅體制，在很多方面已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)的發(fā)展。所以必須進(jìn)行適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政治體制改革。

（1）確立建設(shè)公共財(cái)政體制的思想理念

當(dāng)今中國(guó)乃至全世界所有公民的財(cái)政收入都已進(jìn)行了第二次分配。就是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)按照生產(chǎn)要素進(jìn)行手術(shù)分配后再通過(guò)政府進(jìn)行財(cái)政收入的合理分配。這部分稅收形式主要用于社會(huì)的公共事業(yè)、教育、醫(yī)遼、衛(wèi)生、科學(xué)，扶貧保障、救援救災(zāi)，保證國(guó)家領(lǐng)土安全，維護(hù)全社會(huì)的安全等等。這是無(wú)論所有地區(qū)都能夠享受的最基本的條件包括教育，醫(yī)療、衛(wèi)生，養(yǎng)老等等。這體現(xiàn)了稅收的公平與稅收的職能，保證國(guó)家發(fā)展，民族富強(qiáng)。在目前來(lái)說(shuō)由于積攢了很多年的各種矛盾。已經(jīng)逐步的顯現(xiàn)我國(guó)正面臨著普遍的通貨膨脹。所以政府作為穩(wěn)壓器應(yīng)該主動(dòng)的調(diào)整收支結(jié)構(gòu)。

（2）完善個(gè)人工薪所得稅，開(kāi)征物業(yè)稅

無(wú)論是中國(guó)，還是西方國(guó)家乃至全世界。中等收入階層都是社會(huì)的中堅(jiān)力量。他們對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展都發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用，從社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)分析。目前財(cái)政應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行扶持，而不是過(guò)度的積壓。應(yīng)該把中等收入階層作為工薪階層納稅主體，然而在某種程度上往往遺忘了高收入人群。這就行成了納稅主體的嚴(yán)重錯(cuò)位。這樣的情況不僅僅使稅收調(diào)節(jié)收入難以充分發(fā)揮，更能夠造成社會(huì)收入的巨大差距。是廣大老百姓心里不滿，這完全違背了社會(huì)主義的宗旨。也不利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。更不利于發(fā)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀。黨的十九大以來(lái)個(gè)稅起征點(diǎn)說(shuō)法不一。各個(gè)城市也不一，應(yīng)該兒提升個(gè)稅起征點(diǎn)，增加高收入人群的稅收。

（3）以改革政府體制為切入點(diǎn)改革財(cái)稅體制

想要進(jìn)行財(cái)政改革首先要進(jìn)行政府體制的改革。首先應(yīng)該完善可改個(gè)政府的體制和功能。應(yīng)該適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。實(shí)現(xiàn)精兵簡(jiǎn)政，目前財(cái)政收入的絕大部分都運(yùn)用于政府的財(cái)政支出。以及工人員的工資等等，這對(duì)于政府財(cái)政來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的負(fù)擔(dān)，再加上政府部門兒里有很多濫竽充數(shù)的官僚，一些政府部門兒他們的職責(zé)十分不明確，常年不在一線工作。一直出現(xiàn)著吃空餉的情況。所以應(yīng)該進(jìn)行政府體制改革。裁掉一些不作為的公務(wù)人員。

目前的財(cái)政體制改革只要用心去進(jìn)行，一定會(huì)有所成就。在黨的18大以及19大召開(kāi)以來(lái)。我國(guó)的反腐工作做的十分出色有很多貪腐官員陸續(xù)入獄對(duì)人們的心里產(chǎn)生了一定的安慰，所以如果政府想要實(shí)行稅制改革，實(shí)現(xiàn)起來(lái)其實(shí)十分輕松。以上就是對(duì)于稅制改革問(wèn)題的所有觀點(diǎn)。以及改革思路，希望對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義發(fā)展有所幫助。

[1]Suggestions and Guidelines for Illinois Public Community College System Fiscal Year 1986 Program Review and Evaluation. ICC Board，Springfield，2012

[2]The Present Situation，Problem and Countermeasures About the Performance Evaluation of Fiscal Poverty Alleviation Fund。D Zhang- 《Journal of Zhengzhou University of Aeronautics》2012

[3]文峰.我國(guó)財(cái)政農(nóng)業(yè)投入：績(jī)效、原因、對(duì)策—農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為理論視角的分析。《云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》。2010

[4]余可.分稅制改革與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——基于結(jié)構(gòu)突變單位根過(guò)程的實(shí)證分析。《云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2010