加強國有企業財務管理內部控制制度研究

黃華平

企業權利結構中，財務的權力是一種最基本也是最主要的權力，企業的生產和發展，投資和利潤，最后都要通過資本和資產的相互交換或轉移加以完成并在權力上有所體現。建立現代企業制度是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求，已成為我國國有企業改革的方向。

現代企業 財務管理內控制度 管理水平

隨著全球經濟一體化的發展，我國國企改革也在逐步深入逐漸建立和完善了現代企業制度這一嶄新的企業形式。企業治理的核心就是配置權、責、利。而在權利結構中，財務的權力是一種最基本也是最主要的權力，企業的生產和發展，投資和利潤，最后都要通過資本和資產的相互交換或轉移加以完成并在權力上有所體現。

加強企業財務內部監管的必要性

國有企業是我國經濟發展的一塊重要領域，國有企業的管理核心就是企業的財務管理，是企業實現科學管理的重要途徑，通過建立和強化企業的成本管理、資金管理和財務分析，從而建立起具有中國特色的現代企業財務管理模式。

企業財務的內部控制和監管，是企業管理體系的重要組成部分，我們都知道科學的財務管理是企業生存和發展的關鍵，是企業在市場中保持主導地位的經濟基礎。 從當前我國的經濟情況看，企業的財務管理還存在著體系不健全的弱點，傳統的財務管理方式還在相當一部分企業中存在，日常的財務管理還是以記賬、報賬、算賬為主要內容，有些企業的財務報表說明都做不到準確真實，與現代市場經濟的要求相去甚遠。再者，企業財權集中掌控在管理者手里，某些國企管理者徇私舞弊，利用職權惡意侵占、中飽私囊。

國有企業財務管理的原則

企業管理的任何一種體制都需要遵循一定的原則，國有企業是以國家作為投資人的企業，其特征就是投資者與經營者不一致，國有企業內部管理的原則以及財務管理體制應遵循的原則也和其他體制企業的管理有區別，有其自身的特殊性。在財務管理方面應遵循下列原則：

（1）集中性原則。集中性通常是指權利，也就是管理權利的集中性，財務管理的集中性原則是指國有企業的財務管理目標，是集中制約企業發展的與目標有關的幾個主要矛盾，在這些因素的高度統一中，實現財務管理的最終目的。

（2）內部控制原則。財務的內部控制，是企業發展的命脈，企業財務內部控制主要包括兩方面的內容，一方面是接受國家對企業財務管理目標的確定和控制；一方面是財務管理人員對企業財務管理目標的制定和執行的控制。

（3）風險預測原則。所謂風險預測原則是指在市場競爭中，企業的生產經營活動充滿著風險和不確定性，如何讓企業在競爭中獨善其身，那么企業的財務分析、會計核算、投資與籌資等因素就要科學精準并有預見性，能夠使企業規避市場風險。企業財務管理的方式、利潤分配以及投資融資等各項財務管理活動都要充分預測其風險性。

企業財務管理的水平

充分認識企業財務管理在市場經濟中的重要作用，把財務管理作為企業管理的核心，轉變傳統的財務管理觀念，建立新的財務管理方式，把企業價值最大化作為理財目標滲透到企業生產經營全過程的財務管理中。

（1）財務的核算職能。 財務的基礎職能是核算職能，充分發揮財務的核算作用提高財務管理的效率和質量，優質的財務核算業務能夠提升企業的社會形象和經濟效益，具有及時性、準確性、細致和靈活性特征的企業的核算職能，是企業財務的一項重要內容。

（2）財務的管理職能。 國有資產的所有權歸國家所有，樹立新的財務管理觀念，采用新的管理方法保護好或者盤活產，使其發揮更大的經濟效益，是企業財務管理的又一內容。 財務部門的義務和責任就是保證企業的財產安全及資產的保值。

（3）對國際經濟環境新形勢應對不力

這與筆者所談的第二個問題同屬管理環境這個范疇，在這里談這個問題，是基于進入新世紀以來國際經濟環境的風云變幻以及我國經濟與世界經濟的愈來愈緊密的聯系兩個方面。 筆者認為，進入新世紀以來，世界經濟環境的變遷主要表現在經濟全球化浪潮、電子商務的興起、知識經濟時代的不斷發展、2008 年全球金融危機以及世界經濟競爭的加劇這五個方面，而從目前來看，我國整體的企業管理都未做到完全適應和應對這些新環境。

完善我國企業財務管理的對策

（1）企業財務管理人才隊伍的建設

高素質、 高效率的企業財務管理人才隊伍是實現企業最佳財務管理及其效果的重要保障，尤其是在新的經濟形勢下，人才隊伍建設就尤其重要。 具體來說，要做到以下幾點：

1.培養財務管理人員良好的工作心態和工作作風

財務工作瑣碎而又復雜，需要財務管理人員樹立良好的工作態度，做到細心、耐心地對待財務問題，此外，一個高素質的財務人員還要有認認真真、任勞任怨的工作作風，要恪盡職守，審慎對待自己的工作。 良好的工作態度和工作作風是實現財務工作效能最大化的重要保障。

2.專業財務管理知識的鞏固和更新

進行財務管理，堅實的財務管理專業知識是關鍵。 一個對財務管理專業知識一竅不通的人是不可能也不應該進行財務管理工作的。因此，財務管理工作人員要不斷地學習和鞏固專業知識。此外，財務管理知識包括管理觀念和管理方式等都是隨著經濟的發展而不斷發展和更新的，因此，財務管理人員還要緊跟時代，做到財務知識與經濟環境的與時俱進。

結語

在我國積極推進經濟結構調整和產業升級的改革背景下，國有企業市場化改革步伐也在加快，在這一機遇和挑戰并存的時代變革背景下，國有企業要積極承擔自身改革任務，不斷改進內部管理，通過建立和健全國有企業財務管理內控制度，能夠穩步有序的不斷增強內在核心競爭力。在這一過程中，國有企業應正面應對制度缺陷，從管理理念、預算控制、風險管理和內外監督等不同角度，全面修正內部控制五要素中存在的現實問題，從而確保內控基本目標的實現。

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