高速公路建設(shè)單位財務(wù)管理中的問題及對策研究

馬冰

目前國內(nèi)高速公路建設(shè)項目存在著金額投資大、建設(shè)周期長、建設(shè)環(huán)境復雜的情況，在高速公路建設(shè)的諸多工作當中，財務(wù)管理工作首當其沖，對此面對財務(wù)管理工作中存在的問題，需要盡快想辦法予以解決。結(jié)合改背景，本文就以高速公路建設(shè)單位在財務(wù)管理工作中存在的一些問題進行了研究，就具體問題給出了部分建議，希望對促進建設(shè)單位的財務(wù)管理工作作出一些貢獻。

高速公路 財務(wù)管理 建設(shè)單位

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，高速公路事業(yè)也取得了輝煌成績，但是背后財務(wù)管理工作中存在的諸多問題值得我們每個人引起重視，希望通過本文簡單陳述能夠加強財務(wù)工作者對該類問題的思考，進而為我國高速公路建設(shè)事業(yè)做出更多貢獻。

高速公路財務(wù)管理的特點

（1）覆蓋范圍廣、資金管理龐雜

高速公路在建設(shè)過程中包括對國土資源、環(huán)境評測、財政部等相關(guān)部門對工程項目的論證以及由工程設(shè)計單位和施工單位分別進行的資金結(jié)算工作等，項目施工周期較長、勞動力應(yīng)用較多，財務(wù)工作管理起來比較復雜，尤其是在各個施工單位所負責項目各不相同的情況之下，因為施工進度的不同，其各自進行資金結(jié)算的時間也不同，所以財務(wù)管理效率不高。

（2）項目資金投入多、資金籌集任務(wù)重

一般來說，高速公路項目屬于大型建設(shè)項目，項目耗資經(jīng)常上百上千億元，面對建筑規(guī)模如此龐大的投資項目，項目投資回報周期相當長，因此能否通過合理的資金籌集方式籌集到項目需要的資金進而保證高速公路能夠如期建設(shè)完成，確保資金流安全，這是十分關(guān)鍵性的問題。對此務(wù)必要想方設(shè)法的為籌集項目資金開拓多渠道，通過不限于財務(wù)融資和股權(quán)融資等多種融資方式的途徑進行融資，構(gòu)建起完善的資本結(jié)構(gòu)以便維護項目相關(guān)利益集團的利益。

（3）收費形式的多樣化

向使用高速公路的各類型車輛進行收費是高速公路獲得盈利的主要方式，當前收取通行費的方式主要有兩種，一是電子收費，二是收費站工作人員人工收費，目前收費主要是部分使用現(xiàn)金、部分是ETC，還有部分改良的是用微信和支付寶。

（4）項目承債壓力大、財務(wù)風險高

鑒于多數(shù)高速公路項目的回報周期較長，且大多都在二十年期以上，而且投資于高速公路項目的資金多數(shù)都是來自于銀行貸款，所以對于高速公路建設(shè)公司來說，資金償債壓力較大，光是利息就是很大的一筆費用。進而要求高速公路建設(shè)公司未來收入一定要穩(wěn)定，如果難以收回資金，將會導致企業(yè)的債務(wù)壓力過大，影響企業(yè)發(fā)展。

高速公路建設(shè)財務(wù)管理中的問題

（1）項目融資壓力大，融資成本高。高速公路屬于國家的基礎(chǔ)設(shè)施類項目，面向社會大眾提供服務(wù)，項目建設(shè)資金需求量高，而目前國內(nèi)高速公路建設(shè)單位的資金籌集模式較為單一，資金主要來源于銀行貸款，途徑單一，對其他融資方式利用不多，加上貸款周期長導致資金貸款成本較高，進而增加了建設(shè)企業(yè)的財務(wù)管理風險。

（2）高速公路項目建設(shè)資金嚴重超出預(yù)算。首先是項目建設(shè)征地拆遷費用超標嚴重，項目建設(shè)前期的征地拆遷費在項目建設(shè)資金中占比過高，一般來說是由項目建設(shè)單位和當?shù)卣畢f(xié)商達成拆遷協(xié)議，然后由政府組織成立拆遷指揮部，不過因為協(xié)議內(nèi)容不清晰，沒有明確整個項目征地拆遷總額，導致當?shù)夭疬w指揮部為了便于完成拆遷任務(wù)為當?shù)夭疬w戶謀利益，虛假申報拆遷數(shù)量，導致項目征地拆遷費用嚴重超出了預(yù)算。其次，高速公路建設(shè)項目的工程變更事項多，工程計量超過了合同價格。高速公路工程涉及較多工程量且施工內(nèi)容繁多，施工程序相當復雜，進行項目初步設(shè)計的時候難免考慮不周，加上施工過程中遇到的地質(zhì)問題和圖紙設(shè)計產(chǎn)生矛盾，導致工程變更增多，工程量和工程施工總費用都相應(yīng)的發(fā)生了變化。如果項目方未能夠嚴格按照施工變更程序跟進，或者未及時申報，就會導致工程實際施工總價超出合同價款。

高速公路建設(shè)財務(wù)管理中的對策

（1）優(yōu)化建設(shè)單位的資本結(jié)構(gòu)、合理安排建設(shè)資金，降低資金財務(wù)風險

我國的高速公路建設(shè)項目在進行融資的時候首先要考慮如何利用政府制定的投資和貸款優(yōu)惠政策，其次是要更新自身的融資知識和運用現(xiàn)代化的金融手段，多方面做好渠道資金籌集工作。比如企業(yè)債券、保險資金、中期票據(jù)等，拓寬新渠道，實現(xiàn)多元化融資。同時還要統(tǒng)籌兼顧，設(shè)置合理的融資結(jié)構(gòu)，財務(wù)管理部門將發(fā)揮項目建設(shè)資金的最大效用為自身承擔的首要任務(wù)。建設(shè)單位也要根據(jù)自身特點和實際情況建立科學的高速公路財務(wù)管理機制，合理利用預(yù)算管理、資金概算等手段，加強和其他部門之間的合作，提高資金使用效率，另外還要加強對資金使用狀況的監(jiān)督，根據(jù)實際情況用低成本融資置換高成本融資，不斷降低企業(yè)的財務(wù)風險。

（2）加強項目建設(shè)成本控制，發(fā)揮財務(wù)人員的決策作用

1.加強財務(wù)人員的素質(zhì)培訓，提高財務(wù)工作者的綜合素質(zhì)。高速公路建設(shè)項目作為國家重點項目建設(shè)工程，需要一批高素質(zhì)人才進行財務(wù)管理，對此要加強對現(xiàn)有財務(wù)人員的培訓，加強項目建設(shè)成本控制，為領(lǐng)導決策提供有力財務(wù)信息支持。

2.同時財務(wù)主管部門應(yīng)重視財務(wù)人員的意見及建議，充分發(fā)揮財務(wù)人員在項目建設(shè)中的決策作用，以確保重大經(jīng)費、超概等情況將得到有力的控制。

高速公路建設(shè)要求企業(yè)的財務(wù)管理者必須提高自己的宏觀管控意識，針對工程項目管理中存在的財務(wù)問題，分析問題產(chǎn)生的原因并制定出解決策略，為我國高速公路事業(yè)發(fā)展做出更大貢獻。

[1]原秀珍，淺談高速公路建設(shè)項目財務(wù)管理與審計[J]，納稅，2018（8）.

[2]崔立新，高速公路建設(shè)項目財務(wù)管理與審計[J]，散文百家（新語文活頁），2017（2）.