不同視角下的政府會計信息披露

王映

隨著政府會計的不斷發展，政府會計信息披露作為政府會計的表現形式，開始受到越來越多入的關注，本文通過對相關政府會計信息披露文獻進行搜集、閱讀、整理以及分析，從政府債務信息、政府績效評估、財政信息透明化、媒體壓力、市場環境、其他等不同角度對政府會計信息披露進行歸納與總結。

政府會計信息

信息披露 不同角度

政府的受托責任制離不開政府會計信息的披露，其作為連接政府與公眾的紐帶應當予以重視，本文從不同角度對政府會計信息披露進行了探究，包括：政府債務信息、政府績效評估、財政信息透明化、媒體壓力、市場環境以及其他。

政府債務信息披露角度

陳忐勇（ 2014）提出，短期內僅將政府負有直接償還責任的債務納入預算，只在原有預算表中增加相關負債內容，從長期來看，政府所有債務均應納入預算體系，并形成獨立的債務預算。王鑫（ 2015）認為為了全面反映政府債務狀況，需要將表內外信息有機結合，表內信息可以按照經濟決策有用相關性進行排列，其余信息可以通過附注、附表等進行披露。姜宏青（ 2016）認為政府債務信息披露應當體現信息的多元化，應當包括債務預算會計報表、債務財務會計報表及附注、債務風險與績效評價等內容。

政府績效評估角度

姜宏青（ 2014）提出透明的信息不僅能夠對政府的受托責任進行評價，還能夠衡量政府資金管理所產生的社會效益，是評價政府受托責任的重要要素。顧婷婷（ 2015）提出政府會計信息披露的局限造成無法客觀評價政府績效，政府應當將以社會公眾和獨立第三方學術機構作為評價主體納入政府績效評估。呂俊（ 2016）提出政府會計信息披露需要綜合考慮績效評估多方利益相關者的訴求，且應具備動態反饋機制，建立暢通的信息溝通機制，通過信息披露反映政府績效評估的進度情況。

財政信息透明化角度

劉佳（ 2014）認為建立政府財務報告制度對政府會計信息進行披露，能夠增強政府會計信息的透明度，體現政府受托責任的真實履行情況。隋紫越（ 2014）認為建立政府會計信息披露機制能夠有效提高政府財政信息透明度，有效緩解政府與公眾的信息不對稱程度，加強公眾監督職能的履行力度。周詠梅（ 2015）認為政府會計信息質量的根本特征是透明度，信息使用者利用政府部門披露的會計信息理解、判斷政府部門的真實狀況，透明度的要求體現在政府會計的各個環節中。

媒體壓力角度

劉子怡（ 2015）提出媒體是政府和公眾進行溝通的媒介，它引導并督促政府披露會計信息，實現媒體的監督功能，因此，積極運用媒體的監督功能以及輿論引導機制對政府施加壓力，有助于推動政府會計信息披露的發展，實現政府行政行為的高效化和透明化。張琦（ 2016）認為媒體監督對于政府會計信息披露有積極作用，同時不同的媒體情緒對于政府預算的執行程度影響不同。

市場環境角度

潘俊（ 2014）指出經濟環境驅動政府財務信息披露的兩條主要路徑分別是提高政府在市場經濟中的資源配置效率和防范財政風險及其延伸的經濟風險。由于政府所面臨的“資源依賴”導致地方政府層面積極主動的披露政府會計信息，因為地方政府具有占有更多資源、發展地區經濟的意愿，使其更愿意將自身的資源配置能力和業績水平的有利信號通過信息披露的方式呈現出來。劉子怡（ 2016）認為市場環境的不斷變遷導致社會公眾對于政府會計信息提出了更高的要求，市場環境越好，外界對于反映公共受托責任的政府會計信息的要求越高。

其他角度

何紫薇（ 2013）從博弈的角度提出，政府會計信息的披露需要考慮外部利益相關者的利益，為了確保信息的公開、透明以及包容性，應當強調外部利益相關者的參與程度。

趙全厚（ 2014）從風險管理與預警的角度出發，指出地方政府性債務信息披露是風險管理與預警的重要手段，為此要建立常規的、公開透明的地方政府性債務統計制度，推進政府綜合財務報告制度，編制地方政府性資產負債表并通過合適渠道進行披露。

陳長鳳（ 2017）從需求角度提出不同的信息使用者對于政府會計信息的需求也是不同的，應當建立一個多層次的政府會計信息披露目標體系，以滿足不同的信息使用者，保證社會公眾與信息使用者獲取信息的渠道是暢通的。

張莉（ 2017）從信息的時效性角度提出，政府不能因為其經營復雜等理由而延遲信息的披露，只有及時向信息使用者進行披露才能實現其披露目標，實現其披露價值。

在政府會計改革的背景下，公眾對于政府會計信息提出了更高的質量要求，作為政府治理需要首要解決的問題，不斷完善政府會計信息披露框架顯得尤為重要，這對于促進我國政府會計的發展起到了不容小覷的作用，隨著時代的進步與發展，政府會計信息作為政府會計的主要表現形式，其在連接公眾與政府之間起到了不容小覷的作用，這使得政府會計信息的披露顯得尤為重要。

[1]王鑫，戚艷霞我國政府債務會計信息披露與改進建議一一基于政府會計改革視角[J].財政研究，2015（ 05）：107-111.

[2]姜宏青，韋森森.地方政府債務信息披露的問題與對策[J].商業會計，2016（ 07）：13 -16.

[3]姜宏青，梁晉敏.財政轉型與政府會計信息披露機制研究[J].財政研究，2014 （11）：65-68.

[4]顧婷婷，趙洪進.政府績效評價視角下的政府會計信息披露問題研究[J].改革與開放，2015（ 18）： 72-73.

[5]劉佳.政府會計信息披露存在的問題及對策[J].經濟研究導刊，2014（ 09）： 165-166.

[6]劉子怡，郝紅霞.媒體壓力、治理激勵與政府會計信息披露[J].中南財經政法大學學報，2015（ 06）：10-18+158-159.

[7]潘俊，李靠隊，許良虎，李敬濤環境驅動、沖突協調與政府財務信息披露[J].會計研究，2014（ 06）：73-80+97.

[8]陳長鳳.淺論我國政府會計信息披露存在的問題及其對策[J].經濟研究導刊，2017（ 02）：159-161.