共享經濟對公共部門人力資源管理的啟示

王亞平

隨著互聯網的普及和社會經濟的迅速發展，人們越來越多地共同享有社會發展的結果，共享逐漸進入人們的視野，共享單車、滴滴快車、Airbnb等給社會生活產生了巨大反響。共享經濟給人們生活帶來了更多的便利，同時也對各行各業帶來了沖擊與挑戰。隨著這些價值觀和管理模式的轉變，對人方的開發與管理提出了新的要求。本文主要從共享經濟對人力資源管理的挑戰，結合公共部門人力資源管理的特點等進行分析，以期在共享經濟和互聯網+的時代背景下，找到對公共部門人力資源管理的有效改進模式，從而在社會主義新時代更好地發揮公共部門的作用。

共享經濟 互聯網

公共部門 人力資源管理

近年來，依托“互聯網+”的平臺，Uber、摩拜、ofo等為代表的共享模式逐漸變成人們生活方式的一個潮流，共享經濟作為一種全新的商業模式，顛覆著傳統的商業模式及消費觀念，無論哪個行業，共享經濟都方興未艾。《2016年中國互聯網“共享經濟”研究報告》中指出2015年中國互聯網共享經濟行業規模已經突破2萬億，在GDP中的比例達1.59%，據統計，到2020年這一比重將到20%。

“中共十九大提出要建設網絡強國、數字中國、智慧社會，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，發展數字經濟、共享經濟，培育新增長點、形成新動能。”習近平主席在第四屆世界互聯網大會的賀詞上如是說，這為互聯網共享經濟的發展插上了新的翅膀，共享經濟發展必然勢不可擋。共享經濟作為一種新型商業模式，實現了對資源的充分利用和價值提升。現代人力資源管理的開創者戴維·尤里奇將企業中的人事管理提升到人力資源管理的概念，充分認可了人力資本在企業中創造的價值，所以無論在企業經營管理過程中，還是公共部門的人才利用方面，都存在著對人力資本的共享模式，即對人的才能的共享。因此有必要對共享經濟給人力資源管理帶來的挑戰進行研究，并加以分析，從而結合公共部門人力資源管理的特點加以完善，從而更好地發揮公共部門人力資源的優勢，完善公共部門對公共服務的提供。

相關概念界定

（1）共享經濟

共享經濟開啟了歷史上全新的一頁，作為一種新型的有創造性的經濟商業模式，受到越來越多人的關注，2016年迎來了共享經濟發展的黃金時期，2017年逐漸趨向穩定，政府各方面也多次表示要支持并引導共享經濟的發展，近年來共享經濟也無形中給人們生活帶來了諸多便利。在感受著共享經濟帶來的舒適方便的同時，我們不得不思考究竟什么是共享經濟。

共享經濟，首先是共享，就是分享，共同享有。是指對資源的共同分享及利用。共享經濟作為經濟學詞匯，AAwork的CEO高宏鵬將其定義為閑置資源的使用權交易，他認為共享經濟包含閑置資源、使用權、連接、信息、流動性五大要素，其關鍵在于如何實現最優匹配，需要解決技術和制度問題。筆者認為在共享經濟的關鍵要素是使用權，在共享經濟的過程中每個人都是消費者，大家協同消費，也就是你的就是我的，我的也是你的，這是大家共同享有的資源，大家共同使用但不擁有、分享替代私有，這里強調使用權，弱化擁有權。

共享經濟讓更多的社會群體共同參與、共同分享、共同維護，是一個寬廣宏偉的壯舉。線上社區平臺Shareable創始人尼爾.高倫弗羅就曾說過相比于獨立個體，社團組織能更多的幫助人們，共享經濟就是要讓更多的人有機會有條件參與到經濟發展的軌道中來，讓更多的人共同分享經濟發展的成果。它通過群體的參與，群體的自覺維護，提高了整體社會資源的使用價值，加強了人與人的有效聯系。從現實方面來看，共享經濟就是利用別人閑置的、暫時不用的資源，讓更多的人來使用，實現資源的更好配置。共享經濟的鼻祖羅賓蔡斯女士提出了共享經濟的公式：產能過剩+共享平臺+人人參與。如下圖所示，共享經濟就是一個循環利用的模式。

（2）公共部門人力資源管理

公共部門人力資源管理是指以國家行政組織為主要對象，依據法律規定對其所屬的人力資源進行規劃、錄用、任用、使用、工資、保障等管理活動和過程的總和。公共部門人力資源管理充分吸收新公共管理理論的精髓，總結了國內外人事管理的經驗和教訓，全面更新了公共部門人事行政管理的理論和實踐，無論是從管理內容、管理原則、管理方法還是在管理部門的地位等方面都與傳統的人事行政管理有很大的區別。公共部門人力資源管理是根據社會經濟發展對政府提出的要求而設立的，需要滿足政府實行社會管理、社會服務、實現政府組織管理與發展目標的人才需求，獲取與開發各類、各層次人才，也要滿足公共部門工作人員個人成長與發展的需求。因此相對于其他部門的人力資源管理，公共部門人力資源最明顯的特征表現在其履行公共權力、追求公共利益、針對公共事務、具有公共責任等方面。

公共部門人力資源管理體制是國家政治體制的重要方面，它決定了公共部門如何選才與用才、決定了公共部門人力資源成長的方式與途徑。所以面對新時代經濟發展的新常態，需要對公共部門傳統的人事管理制度加以改革和完善，才能在公共部門人才管理中實現上下左右中的平衡，從而保障公共部門相關公共服務職能的更好體現。

共享經濟下的人力資源管理

在社會經濟發展的新常態下，經濟、政治、文化等各個方面都呈現出不同的新形式，同樣新常態時代下的共享經濟也給人力資源管理提出了新的要求。近幾年隨著社會經濟發展，人力資源管理也逐漸呈現出新的模式和特點：

（1）信息化受到越來越多的重視

互聯網的發展必然會帶來各個人力資源管理部門的信息化建設，信息技術的應用更加普及，隨之帶來的也是管理中的大數據化，這使得資源提供者和資源消費者都可以隨時隨地通過互聯網參與到共享經濟中，通過閑置資源的共享實現了其規模上、范圍上、程度上的無限擴大。人力資源在管理過程中新的信息技術的引進與應用，特別是各種辦公軟件和平臺的開發，極大地方便了人力資源信息的管理和完善，改變以往的碎片化信息模式，與工作相關的信息得到有效整合，人員工作更加便捷高效。同時大數據下人力資源除了從傳統意義上的基于人力資源成果指標收集數據，根據人力資源招聘、培訓、績效、薪酬和員工關系等模塊的指標體系要求的數據收集、統計和監測，也通過組織人員的行為數據、過程數據及心理數據更好地實現了人才管理規劃中的分析與預測，所以各公司組織的人力資源管理部門越來越重視管理過程中的信息化建設。

（2）人力資源管理呈現新常態

共享經濟下，企業人力資源不再單指與企業建立勞動關系或勞務關系的員工，也已經擴大到為企業的經營貢獻自己的知識、勞動和時間的個人，人力資源的概念變得更加寬泛，彭劍鋒教授在《人力資源新常態的20個關鍵詞》中提到，“互聯網時代，員工跟客戶之間的界限模糊了。員工是客戶，客戶是員工，兩者之間角色互換，價值創造無邊界，共同為客戶創造價值，為企業創造價值，為員工創造價值。”在共享經濟的發展下人的價值更加突出，人才由企業所有轉變為價值創造圈所有，企業的人才管理平臺也從封閉式轉變為開放式，強調“不求人才所有，但求人才所用；不求絕對擁有，但求絕對所用”。

另一方面，共享經濟下市場競爭環境發生了重大變化，這對人力資源管理提出了更高的要求，組織內部人力資本價值凸顯，人力資源不僅關系到其服務的質量，還包括了其自身的管理，甚至影響著組織的決策，因此，人才客戶化成為人力資源管理一個重要的轉變方向，關注人才需求、讓員工更多參與人力資源管理的過程，更好地體現員工價值，享受更好的“客戶體驗”，這也是新的時代條件下人力資源發展的趨勢之一。

總之在共享經濟下，人力資源管理越來越重視人的價值，人力資源管理的模式也在不斷改變和完善。人才價值共創共享，人力資源生態共享，這些都對現當代的人力資源管理提出了新的挑戰。

共享經濟對公共部門人力資源管理的啟示

（1）公共部門人才資源共享平臺的建設

互聯網的普及推動了社會生產力的改革，“互聯網+”的發展更是給社會各方面發展，包括政治、經濟、文化等提供了更好的平臺和渠道，從此萬物互聯互通，彼此都有著千絲萬縷的聯系，人才資源的開發與管理亦是如此。一個好的平臺能使人才更好地發揮其最大價值，給人才提供更好的人生發展空間。

因此，在當前共享經濟的大時代背景下，公共部門的人力資源管理需要依托互聯網建立起其特色的人才資源共享平臺，該平臺能夠實現公共部門各部門之間的信息交流共享、優質資源共享，能夠幫助公共部門人員在該平臺下更優質高效地完成相應的工作任務，能夠找到自我工作的價值和優越感，同時公眾也能相應的借助該平臺了解一些公共部門的信息，從而從外部找到一個對公共部門監督的平臺。這些對公共部門人力資源管理的便捷性及公共部門的可持續發展都有極大的影響，公共部門需要緊跟時代步伐，加強人力資源管理共享平臺的建設。

（2）人才資源管理中共享大腦的開發

共享經濟中人人都是消費者，每個人都可以依靠自己的興趣特長發揮自己的一技之長，在共享經濟下每個人的能力都能得到自由的發揮，也就是說每個人都有自己的價值。公共部門人力資源中面對形形色色的人才，如何才能更好地開發這些人的價值，使其能力得到最好的發揮，是公共部門人力資源管理的普遍追求。共享大腦的開發也就是知識、才能、技術等的共享，公共部門人力資源管理中通過共享大腦的開發，使得每個人都能發揮自己的一己之長，發揮作用甚至能遠超自己的既定角色，這對公共部門人員實現自己的價值追求有很好的促進作用。

（3）公共部門人力資源管理中互聯網思維的培養

互聯網為人們的社會生活提供了一個平等、開放的平臺，信息互動更迭迅速，每個人對互聯網思維有自己不同的看法。有人把它總結為去中心化、用戶為尊、瞬時反饋、自我學習、情感鏈接、極簡主義、數據決策、人才體驗、共贏生態、長尾理論十條。本人認為該總結精確的歸納了互聯網時代的特點，放在公共部門這些特點也同樣適用，可以以此作為借鑒培養公共部門人力資源管理中的互聯網思維，不斷改善和完善公共部門的組織與管理，這樣才能更好地提高公共部門提供公共服務的質量。

共享經濟作為當前時代的一個潮流，其發展同樣也面臨著機遇與挑戰，公共部門人力資源管理如何順應時代步伐實現自己的改革和發展需要根據自身的實際情況不斷進行調整，這是一個不斷完善和提高的過程，在互聯網的影響下公共部門的人才管理與開發必然迎來新的模式和機遇。

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