特色小鎮發展現狀與問題研究

顧國蓉 伏爽

2015年1月，浙江省政府首次提出特色小鎮一詞。隨后，國務院和財政部先后發文要求加快和培育特色小鎮。近年來，隨著社會和經濟的不斷發展，特色小鎮引起了越來越多人的關注，特色小鎮的培育和建設步伐也不斷加快。不難看到全國各地的特色小鎮建設都取得了顯著成績，但在各地特色小鎮的發展過程中都存在著一些問題。本文以江蘇特色小鎮溱潼小鎮為例，著重分析特色小鎮的發展現狀及發展中存在的問題，并提供行之有效的建議。

特色小鎮

發展現狀與問題 溱潼小鎮

特色小鎮的提出

2015年，浙江省政府在《浙江省人民政府工作報告》和《浙江省人民政府關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》中先后提出了關于特色小鎮的建設和發展要求，標志著浙江特色小鎮的培育建設全面啟動。

隨后，2016年7月，住建部、發改委財政部在《關于開展特色小鎮培育工作的通知》中提出，截至2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮，并對特色小鎮的產業形態、設施服務、生態環境等方面提出了具體要求。

同年10月14日，發改委公布了127個首批中國特色小鎮名單。其中江蘇省的特色小鎮包括南京市椏溪鎮、無錫市丁蜀鎮、徐州市碾莊鎮、蘇州市角直鎮和震澤鎮、鹽城市安豐鎮和泰州市的溱潼鎮。在此背景下，以江蘇溱潼小鎮為例對特色小鎮的發展現狀與問題進行研究，并提出解決建議。

溱潼小鎮的發展現狀

溱潼小鎮位于泰州、南通、鹽城三市交界處，地處蘇中里下河腹地，小鎮內水網密布，自古就為魚米之鄉，先后被評為“中國歷史文化名鎮”，“國家級生態鎮”“全國最美村鎮”等。

溱潼小鎮的特色小鎮定位為放大優勢，打造旅游特色小鎮。主要包括

注重全域發展，描繪旅游新藍圖，依據連點成線、擴面成片的規劃思路，全面融入泰州、姜堰的旅游發展大格局。

放大生態優勢，打造旅游新亮點，全面實施生態修復工程和濕地景觀提升工程，通過濕地彰顯生態文明，促進生態保護和旅游開發。

凸顯文化底蘊，增添旅游新優勢，對溱潼鎮249處歷史性建筑及19條古街逐步修繕和整治，深挖古鎮名人軼事，加強對各種文化的研究利用。

強化配套保障，拓展旅游新空間，在加強溱潼古鎮建設的同時加快推進新城區建設，提升城區醫療教育商貿水平，完善城區配套設施。

溱潼小鎮發展中的問題研究

然而通過問卷調查實地、實地走訪等調查研究，發現溱潼小鎮在發展過程中仍存在一系列問題。

在景區建設方面，如在漆湖濕地公園，每個供游客觀賞游玩的游船停靠點的景點很少，游客平均只能停留20分鐘以內。觀光旅游類的景區也缺乏游客與景區動物互動的機會，沒有能突出溱潼濕地的特色，沒有將溱潼當地民俗特色、歷史文化等融人其中。

在配套設施方面，溱潼鎮著名景區——漆湖國家濕地公園雖然保持了濕地的原生態性，但其內部及周邊的旅游配套設施還很不到位。景區之外的商業街非常荒涼，并沒有當地特色的餐飲、商店等，導致服務欠佳，產業間斷節。

在政策管理方.面，溱潼小鎮缺乏規模的特色產業建設，各種產業、景區、民俗活動等缺乏統一的政策規范和管理，不能形成獨具傣撞特色的標志性產業鏈。

進一步促進溱潼小鎮發展的對策

串聯小鎮旅游景點，帶動旅游產業發展。在未來發展過程中，為了促進小鎮旅游產業進一步發展，小鎮應將所有旅游資源串聯起來，設計免費旅游交通路線，同時串聯附近海陵區、姜堰區等各大景點，在發展小鎮內部旅游產業同時，帶動附近城區旅游業。

設計標志性紀念物，提升溱潼小鎮知名度和影響力。溱潼小鎮雖然已經被列為特色小鎮，但一直缺乏當地標志性紀念物。小鎮應挖掘當地獨具特色的資源，開發、設計小鎮獨特的標志性紀念物，一方面發展成新的紀念物制作產業，另一方面提升小鎮知名度。

形成旅游餐飲產業鏈，帶動經濟發展。溱潼擁有優越的地理位置，自古就為魚米之鄉，盛產各類水產品，每年慕名而來的游客不計其數。溱潼小鎮可以形成旅游餐飲產業鏈，從水產品養殖到農家樂垂釣，再到各類水產品的加工、出售，都可以組織起來，形成一條完整而具有特色的產業鏈，發揮規模效益，帶動小鎮經濟發展。

集聚專業人才，科學培育建設溱潼小鎮。在溱潼小鎮的培育和發展過程中，可以與高校開展合作，吸引專業人才，或者邀請國內外知名設計師協助設計，完成特色小鎮的產業定位、景點改造、非物質文化遺產保護性開發等工作。

加強政府引導和規范，深化對溱潼小鎮培育和建設認知和研究。特色小鎮的建設應注重政府引導和企業主導相結合，主推特色產業、旅游、文化三位于一體。政府應在政策上支持和規范特色小鎮的培育和發展，機制上實行創建制，發揮特色小鎮帶動地域經濟創強創優的作用。

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