“四項機(jī)制”破解新時代 黨校師資隊伍建設(shè)難題

戰(zhàn)津玲

天津市委黨校（天津行政學(xué)院）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅持問題導(dǎo)向，探索實(shí)施了強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)的“四項機(jī)制”，為黨校建設(shè)一支復(fù)合型專業(yè)化高素質(zhì)師資隊伍、全面提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和水平提供了重要保證。

一、不斷健全政治教育機(jī)制，著力提升師資隊伍整體的政治素養(yǎng)和理論水平

1.加強(qiáng)師資隊伍思想政治建設(shè)。市委黨校（行政學(xué)院）不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨校思想政治工作，教育引導(dǎo)教師夯實(shí)馬克思主義理論功底，忠誠于黨、忠誠于黨校事業(yè)，堅持黨的立場，堅定黨的信仰，踐行黨的宗旨。教育引導(dǎo)教師深刻把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的深邃理論源泉、深厚文化底蘊(yùn)、豐富實(shí)踐基礎(chǔ)、強(qiáng)大真理和人格力量，深刻把握這一重要思想的時代意義、理論意義、實(shí)踐意義、世界意義，深刻把握“八個明確”“十四個堅持”的科學(xué)體系和豐富內(nèi)涵，深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，不斷提高馬克思主義理論水平和政治理論素養(yǎng)，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力，全面貫徹黨的基本理論、路線、方略。教育引導(dǎo)教師嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，堅持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、講壇論壇有紀(jì)律。教育引導(dǎo)教師恪守職業(yè)道德，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，堅持為人師表、行為示范，自覺維護(hù)黨的形象和黨校聲譽(yù)，做黨的科學(xué)理論的“布道者”、黨性錘煉的“熔爐工”、黨校形象的“代言人”。

2.加強(qiáng)師資隊伍馬克思主義理論建設(shè)。組織教師學(xué)原著悟原理、讀經(jīng)典思實(shí)踐，不斷提升教師馬克思主義和中國特色社會主義理論素養(yǎng)，特別是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是增強(qiáng)教師看家本領(lǐng)的必然要求。近年來，黨校不斷創(chuàng)新招法，組織教師進(jìn)行馬克思主義經(jīng)典原著學(xué)習(xí)，定期對理論骨干師資進(jìn)行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的教學(xué)研究和專題開發(fā)，組織教師分專題、分領(lǐng)域開展理論攻關(guān)、集體備課，并有效地推動研究成果進(jìn)課堂，大大提高了教師用學(xué)術(shù)講政治的水平，真正使馬克思主義理論“進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦”。

二、不斷完善教師培養(yǎng)機(jī)制，努力造就一批全國知名的骨干教師和專家隊伍

1.建立健全全員教師知識更新機(jī)制。組織開展務(wù)實(shí)管用的培訓(xùn)形式，引導(dǎo)和幫助教師豐富專業(yè)知識、提升專業(yè)能力，積極為教師搭建發(fā)展平臺，不斷拓展教師外培進(jìn)修空間，以業(yè)務(wù)進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流、科研攻關(guān)、實(shí)地調(diào)研、掛職鍛煉、異地培訓(xùn)等方式，建立專職教師知識更新機(jī)制。一是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。本著理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教、講求實(shí)效的原則，自2014年起，有針對性地組織教師分別赴中共中央黨校、國家行政學(xué)院以及清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等知名高校進(jìn)修培訓(xùn)，平均每年參訓(xùn)的專職教師基本達(dá)到全覆蓋，有力提升了教師做好教學(xué)、科研、咨詢工作的能力與素質(zhì)。二是選派出國（境）考察。每年有計劃地選派教研骨干赴境外培訓(xùn)考察、訪學(xué)研修、學(xué)術(shù)交流，幫助教師拓展視野，用開闊的眼界、思路去思考問題。三是組織調(diào)訓(xùn)。借力中央黨校等國家級干部學(xué)院，選派骨干教師參加專題研修，借此不斷加強(qiáng)教師的黨情、國情、民情、市情教育，幫助教師正確把握干部成長規(guī)律、教育培訓(xùn)規(guī)律。四是推行雙周報告會制度。加大外請報告力度，邀請具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)理論水平的領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)者、知名專家為外請教師，“不求所有、但為所用”，想方設(shè)法提高教學(xué)師資水平;充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，運(yùn)用“干部教、教干部”培訓(xùn)形式，分別由8個專業(yè)的教研部教師為全校教職工輪流作學(xué)術(shù)報告，互相交流，增長專業(yè)知識水平，真正做到了教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。用學(xué)習(xí)型組織的理念來推動團(tuán)隊學(xué)習(xí)和個人學(xué)習(xí)，增厚教師職業(yè)發(fā)展底蘊(yùn)，提高廣大教師運(yùn)用馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法設(shè)好題、講好課、引好路的能力和水平。

2.加快實(shí)施黨校“名師培養(yǎng)工程”。用好自身優(yōu)質(zhì)教師資源，對校院現(xiàn)有的享受國務(wù)院特殊津貼專家及天津市突出貢獻(xiàn)專家、天津市宣傳文化系統(tǒng)“五個一批”人才和天津市“131”創(chuàng)新型人才第一層次人選加大名師培養(yǎng)力度，制訂培養(yǎng)計劃，確定培養(yǎng)措施，使其盡快成長為學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人，并以學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人為主體，著力培養(yǎng)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的知名教師。安排他們到國外作訪問學(xué)者、學(xué)習(xí)考察，在國內(nèi)短期進(jìn)修、學(xué)習(xí)考察、實(shí)踐鍛煉，積極創(chuàng)造條件，為教師創(chuàng)名師、上名課、出名品營造良好的氛圍。

3.著力提升青年教師成長速度。有計劃、有目的地遴選優(yōu)秀中青年教師加以重點(diǎn)培養(yǎng)，注重個性化、高端化、實(shí)踐中培養(yǎng)措施，采取量身訂制方式，為其建立“一人一策”的培養(yǎng)檔案，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)軍人才的后續(xù)儲備。遴選青年骨干教師參加主體培訓(xùn)班次進(jìn)修學(xué)習(xí)，實(shí)施新入職青年教師跟班學(xué)習(xí)制度，推動教學(xué)互動融合。對參加工作三年內(nèi)的青年教師，努力滿足教師成才的個性化需求，為其配備教學(xué)科研經(jīng)驗(yàn)豐富的資深教師做教學(xué)與科研的導(dǎo)師，發(fā)揮優(yōu)秀教師傳幫帶作用，促使青年教師盡快成長成才。

三、不斷創(chuàng)新教師管理機(jī)制，大力營造優(yōu)者上、平者讓、庸者下的良好氛圍

1.創(chuàng)新師資隊伍管理體系。聚焦主課主業(yè)，建立既區(qū)別于公務(wù)員又不同于普通事業(yè)單位的黨校教師管理體系，增強(qiáng)教師崗位吸引力，探索建立符合工作實(shí)際特點(diǎn)的考核評價體系。 2017年，根據(jù)市有關(guān)績效管理工作精神，校院制定了《獎勵性績效和績效獎勵考核方案》。建立完善了工作業(yè)績與薪酬福利掛鉤機(jī)制、教學(xué)和科研激勵獎勵等制度。該方案有兩個方面的特點(diǎn)：一是構(gòu)建導(dǎo)向鮮明的數(shù)據(jù)化體系。結(jié)合單位實(shí)際，調(diào)整設(shè)置各級考評指標(biāo)體系，打破原有體系框架，根據(jù)市委市政府中心工作部署重新配置考核指標(biāo)和權(quán)重，針對工作類別設(shè)置指標(biāo)，明確每個指標(biāo)的考評項和評分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)績數(shù)據(jù)化。二是構(gòu)建完善的責(zé)任分解體系。結(jié)合工作要點(diǎn)、任務(wù)分工、年度重點(diǎn)工作等，逐級分解，最終將任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到部門和個人，解決工作落實(shí)不力、責(zé)任不清、配合不足、消極被動的問題。方案強(qiáng)調(diào)以理論教育和黨性教育成效為主要考核內(nèi)容，堅持先考核后獎勵原則，把深化內(nèi)部績效管理和考評作為績效獎勵差額化分配的前提和基礎(chǔ)，通過不斷優(yōu)化考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方式方法，緊扣“責(zé)、考、用”，建立倒逼機(jī)制，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，切實(shí)將“從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)”的要求落到實(shí)處，充分調(diào)動干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性，推動形成干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新競進(jìn)的良好氛圍。

2.優(yōu)化師資隊伍成長環(huán)境。在創(chuàng)新師資管理的同時，進(jìn)一步營造良好的人才成長環(huán)境。建立了符合干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資準(zhǔn)入和退出機(jī)制，堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，從政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)等方面提高教師準(zhǔn)入門檻，努力做到好的留得住、差的調(diào)得出、拔尖的引得進(jìn)。建立完善了師資考核評價體系、職稱評定和崗位聘任辦法，對政治思想、師德師風(fēng)和教學(xué)能力、科研水平作出量化規(guī)定，作為考核評價依據(jù)和競聘上崗條件，實(shí)行能上能下的動態(tài)管理方式，增強(qiáng)教師隊伍建設(shè)活力。進(jìn)一步探索事業(yè)發(fā)展吸引人才、完善制度培養(yǎng)人才、提高待遇激勵人才、融洽感情凝聚人才的有效途徑，營造吸引人才、凝聚人才、培養(yǎng)人才的良好氛圍，充分調(diào)動教師工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，優(yōu)化人才想干事、能干事、干成事、不出事的成長環(huán)境。

3.實(shí)施“全方位競課”，深化教學(xué)改革。2018年上半年，學(xué)校抓住習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想新課程體系建設(shè)契機(jī)，深化教學(xué)改革，實(shí)施“全方位競課”。通過教師競爭上講臺，打破原有的教學(xué)格局，改變“講好講壞一個樣”，整理整頓“黨校講臺鐵飯碗”;打破專題教職終身制，轉(zhuǎn)變“課程慣例與平衡照顧”觀念，推動校內(nèi)教師隊伍形成“講臺能上能下”“聘用能進(jìn)能出”的氛圍，不斷增強(qiáng)教學(xué)靈活性和理論綜合性。

4.參與構(gòu)建全市干部教育培訓(xùn)大師資網(wǎng)絡(luò)。為進(jìn)一步推動優(yōu)秀師資隊伍建設(shè)，按照市委組織部建立全市干部教育培訓(xùn)師資庫的要求，校院在最大范圍內(nèi)推薦教師進(jìn)入市干部教育培訓(xùn)師資庫，切實(shí)發(fā)揮黨校在干部教育培訓(xùn)主渠道主陣地作用。帶頭扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)秀師資和好課程的開發(fā)建設(shè)工作，經(jīng)過各教研部推薦，學(xué)校把關(guān)，共49名教師申報87門課程，初步實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源共享。

四、不斷落實(shí)掛職鍛煉機(jī)制，戮力打造一支上接天線、下接地氣的紅色師資

一名優(yōu)秀的教師，要做到既能“上接天線”，把黨的基本理論和路線方針政策講準(zhǔn)、講清、講透，又能“下接地氣”，能夠眼睛向下看、身子往下沉，了解基層實(shí)際，做到用理論解釋實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐。為此，校院不斷落實(shí)掛職鍛煉機(jī)制，致力于打造一支上接天線、下接地氣的紅色師資。2017年，制定了《中共天津市委黨校、天津行政學(xué)院參加掛職鍛煉暫行規(guī)定》，連續(xù)兩年選派26名中青年骨干教師赴行政審批、市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、城市管理、信訪維穩(wěn)、社區(qū)街道等基層和工作一線，選擇與教研咨實(shí)際需求、教師專業(yè)相關(guān)度較高的單位或崗位掛職鍛煉。學(xué)校對掛職鍛煉教師明確要求，一要帶著問題參加掛職鍛煉。特別是要立足自身的專業(yè)方向，深入基層收集、豐富和充實(shí)教學(xué)案例、科研素材，每位教師至少寫一篇深入的調(diào)研報告，通過學(xué)校內(nèi)參《智庫建言》上報市領(lǐng)導(dǎo)。二是要充分發(fā)揮黨校教師在理論方面的優(yōu)勢和作用，為所在單位深化管理、改革、創(chuàng)新出謀獻(xiàn)策，為宣傳黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、中央和市委的大政方針發(fā)揮作用。

通過參與具體工作，掛職教師在理論與實(shí)際結(jié)合上更緊密了，切實(shí)提高了教師理論聯(lián)系實(shí)際能力和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了教學(xué)的針對性和實(shí)效性。對此，市委書記李鴻忠同志作出重要批示，對黨校堅持落實(shí)掛職鍛煉機(jī)制作出充分肯定，為進(jìn)一步推進(jìn)市委黨校教師掛職鍛煉，加強(qiáng)市委黨校教師隊伍建設(shè)指明了方向，提供了遵循。