事業(yè)單位會計中權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用實踐之研究

張曉

在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，會計核算發(fā)揮著菲常重要的作用。會計核算兩個重要的制度就是收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位的發(fā)展形勢，可以明確在事業(yè)單位當(dāng)中更加適合利用權(quán)責(zé)發(fā)生制。本文主要論述了事業(yè)單位會計中權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用實踐，主要是為了事業(yè)單位會計工作提供有價值的參考意見。

事業(yè)單位會計 權(quán)責(zé)任發(fā)生制 應(yīng)用實踐

我國實施預(yù)算管理體制改革，對于預(yù)算會計制度也提出了各種新要求，當(dāng)前實行的預(yù)算會計制度無法滿足發(fā)展要求，出現(xiàn)了各種新問題，因此需要實施預(yù)算會計制度改革。利用權(quán)責(zé)發(fā)生制，完善政府的會計信息體系，改革預(yù)算會計制度。研究事業(yè)單位會計當(dāng)中權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用，需要結(jié)合管理財政的改革情況，并且還要借鑒各種發(fā)展建議。

當(dāng)今事業(yè)單位收付實現(xiàn)制存在的問題

首先事業(yè)單位實施收付實現(xiàn)制，會影響到會計信息的真實性。收付實現(xiàn)制的依據(jù)就是收入和支持，因為無法將單位本期收支結(jié)余和預(yù)算全面的反映出來，不利于事業(yè)單位掌握資金，此外收付實現(xiàn)制缺乏信息性，這樣一來企業(yè)就無法確定收入和支出信息，這樣不利于單位正常發(fā)展。此外收付實現(xiàn)制導(dǎo)致事業(yè)單位無法明確自身的事業(yè)結(jié)余情況。利用收付實現(xiàn)制，導(dǎo)致結(jié)余方面存在著收支平衡等問題。此外事業(yè)單位利用收付實現(xiàn)制無法準(zhǔn)確核算事業(yè)單位的成本，在實際工作當(dāng)中經(jīng)常會出現(xiàn)費用不合理和成本核算失誤等情況。總之在事業(yè)單位當(dāng)中利用收付實現(xiàn)制，存在各方面弊端，不利于事業(yè)單位正確的決策，不利于事業(yè)單位未來的發(fā)展。

事業(yè)單位會計中權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用

必要性

（l）考評政府管理效率的要求

收付實現(xiàn)制不夠重視負(fù)債形成和資源消費等方面，其確認(rèn)計量和標(biāo)準(zhǔn)就是是否實際出了現(xiàn)金，無法準(zhǔn)確的反映出會計期間政府應(yīng)該承受的責(zé)任，現(xiàn)金流量無法正確配比服務(wù)和耗費的資源。此外在收付實現(xiàn)制影響下，預(yù)算會計信息不利于比較和分析經(jīng)濟(jì)。

如果沒有實現(xiàn)資產(chǎn)購置成本的資本化，并且在資產(chǎn)使其當(dāng)中實施成本分期計人，購置購人資產(chǎn)的過程中，會直接列支，這樣就無法比較不同預(yù)算單位的績效。如果一些支出和收入項目都是在本期集中發(fā)生，但是應(yīng)該分屬于不同的會計期間，這樣就無法對比各種會計信息。

（2）監(jiān)管國家稅收的需要

政府預(yù)算會計在傳統(tǒng)核算基礎(chǔ)技術(shù)收付實現(xiàn)制，整個核算體系沒有反映出企業(yè)應(yīng)交的稅金，出現(xiàn)嚴(yán)重的脫節(jié)情況，無法實現(xiàn)準(zhǔn)確的核對。為了加強監(jiān)管國家稅收，應(yīng)該在核算范圍當(dāng)中納入政府未征、應(yīng)征的稅金。此外記錄好政府未征、應(yīng)征稅金的減免、征繳等情況。這樣才不會出現(xiàn)越權(quán)減免國家稅收的情況，可以有效的協(xié)調(diào)企業(yè)會計和政府預(yù)算會計，只有利用內(nèi)權(quán)責(zé)發(fā)生制才可以將上述目標(biāo)全部實現(xiàn)。

（3）賬務(wù)風(fēng)險防范的需要

實施預(yù)算會計核算制度，只是反映出年度還本付息數(shù)和當(dāng)期各種債務(wù)的本金數(shù)，無法全面的反映出債務(wù)總額和利息數(shù)，在財務(wù)會計報告當(dāng)中也無法將實際負(fù)債情況反映出來。此外無法真實全面的反映出政府的實際財務(wù)狀況，例如企業(yè)當(dāng)年未發(fā)的工資和歷年欠法的資金等都是隱形債務(wù)，可能會出現(xiàn)債務(wù)轉(zhuǎn)嫁的情況，出現(xiàn)各種不良后果，例如挪用社保資金等，會影響到財政經(jīng)濟(jì)的健康運行，不利于針對財務(wù)風(fēng)險實施防范。

事業(yè)單位會計中權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用

（l）改革收付實現(xiàn)制為權(quán)責(zé)發(fā)生制

收付視制重視現(xiàn)金流量，權(quán)責(zé)發(fā)生制重視經(jīng)濟(jì)資源，政府資金管理者需要掌握政府的負(fù)載情況，同時需要掌握政府機構(gòu)的資源狀況和現(xiàn)金流量情況，也要了解因為政府決策造成的過去的各種債務(wù)。這就說明權(quán)責(zé)發(fā)生制可以消除信息偏差情況，利用權(quán)責(zé)發(fā)生制的主觀估計，可以有效避免現(xiàn)金數(shù)的事物情況，政府并不會因為減少了現(xiàn)金開支就會顯得高效，促進(jìn)國庫更加合理的調(diào)度資金。

（2）在財務(wù)報告上利用權(quán)責(zé)發(fā)生制

可以現(xiàn)在基層政府的財務(wù)報告上利用權(quán)責(zé)發(fā)生制，改革之后，反映預(yù)算資金連續(xù)過程和激烈結(jié)果的過程中，還要反映出預(yù)算資金的當(dāng)期結(jié)果和運動情況。實施改革之后，需要廣泛的反映出財務(wù)效率綜合性財務(wù)報告和政府整體財務(wù)狀況，不再實施單一的預(yù)算執(zhí)行報告。當(dāng)前我國實施的預(yù)算會計財務(wù)報告，過于重視權(quán)益，沒有體現(xiàn)出預(yù)算管理的工作效率和業(yè)績，實施改革之后，利用權(quán)責(zé)發(fā)生制，可以幫助社會公眾更加了解政府的財務(wù)狀況和理財效果，這種財務(wù)報告信息可以更加滿足政府決策和管理的需求。

（3）在某些會計科學(xué)當(dāng)中利用權(quán)責(zé)發(fā)生制

事業(yè)單位的會計核算當(dāng)中設(shè)置了應(yīng)收款項和應(yīng)付款項以及預(yù)收款項等，經(jīng)營性業(yè)務(wù)的安全債務(wù)就是核算對象，其中不包括非經(jīng)營性業(yè)務(wù)。因此事業(yè)單位應(yīng)該在會計核算當(dāng)中反映出應(yīng)收但是未收的款項，并且需要對于其他應(yīng)收款進(jìn)行借記，此外需要對于收入類的科目進(jìn)行貸記。此外事業(yè)單位的債務(wù)應(yīng)該記錄相應(yīng)的負(fù)債類科目，這樣有利于提高財務(wù)頭明確，使會計信息更加真實。

此外事業(yè)單位會計中權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用在未來發(fā)展過程中，針對差額撥款型事業(yè)單位的資金，一方面依靠國際愛財政撥款，一方面資金來源于自營。例如醫(yī)院和學(xué)校等事業(yè)單位，國家資金政策對于他們的影響比較小，有利于全面實施權(quán)責(zé)發(fā)生制。針對全額撥款型企業(yè)，痛都是利用財政撥款。全額撥款型事業(yè)單位如果業(yè)務(wù)比較單一和簡單，可以繼續(xù)利用收付實現(xiàn)制度，如果單位業(yè)務(wù)類型比較復(fù)雜，那么在基本業(yè)務(wù)上可以繼續(xù)利用收付實現(xiàn)制，其固定資產(chǎn)等業(yè)務(wù)需要利用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

在事業(yè)單位當(dāng)中利用權(quán)責(zé)發(fā)生制，可以增強會計信息的透明度，提供更加完整的會計信息，從而全面的反映出事業(yè)單位的負(fù)載和資產(chǎn)情況，從而更好實施經(jīng)濟(jì)決策。在我國事業(yè)都拿我會計當(dāng)中利用權(quán)責(zé)發(fā)生制，符合會計標(biāo)準(zhǔn)國際化的發(fā)展潮流。

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