新時期和新時代形成的黨的重要法寶

劉能杰

當前，總結新時期和新時代的重要歷史經驗恰逢其時。目前我國經濟正處在跨越轉變發展方式、優化經濟結構、轉變增長動力關口和難得的窗口期，全面小康攻堅決勝階段進入最后三年，2018年是改革開放40周年、2019年是新中國成立70周年、2020年是全面小康決勝之年、2021年是建黨一百周年，從十九大到二十大這五年，是實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，所以，深入總結改革開放時期和中國特色社會主義新時代形成的黨的重要歷史經驗和重要法寶，時機最佳。

新中國成立后，我們黨團結帶領人民完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度，對社會主義現代化建設道路進行了艱辛探索。黨的十一屆三中全會以來，中國進入了改革開放新時期，黨的十八大以來中國特色社會主義進入了新時代，我們黨依靠了什么秘密武器和重要法寶成功地找到了建設中國特色社會主義道路、實現了偉大歷史性變革、取得了偉大歷史性成就呢？回顧和總結近40年改革開放尤其是黨的十八大以來的根本性變化、歷史性成就和主要經驗，可以歸納為四大重要法寶，即科學發展、改革開放、依法治國、從嚴治黨。這是與新民主主義革命時期既一脈相承又與時俱進的重要法寶，也是近四十年改革開放取得的寶貴經驗，更是當前我們黨和國家事業發展必須解決的主要矛盾和面臨的主要任務，是我們黨在新的歷史條件下形成的治國理政方略，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要保障，是我們黨團結帶領人民在實現“兩個一百年”奮斗目標、全面建成社會主義現代化強國宏偉目標，在新時代新的長征路上抵御“四大風險”、經受“四大考驗”的銳利武器。為什么呢，這四大法寶猶如生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。四大法寶與“四個全面”戰略是一致的，其中，全面小康的實質是科學發展，全面小康是科學發展在當今中國的階段性目標任務，是科學發展在現階段奮斗目標和歷史任務的具體化。科學發展、改革開放、依法治國和從嚴治黨，不管把它們叫作重要法寶、寶貴經驗，還是叫“四個全面”戰略布局，或者叫作四個治國理政方略，它們都來源于、統一于中國特色社會主義偉大實踐，都是與時俱進、沒有止境的，都只有進行時，沒有完成時，都是一直在路上，也永遠在路上。

1.改革開放。改革開放是我們黨團結帶領人民以咬定青山不放松的戰略定力推進的偉大事業。鄧小平同志在上個世紀八十年代曾經說過：“改革的意義，是為下一個十年和下世紀的前五十年奠定良好的持續發展的基礎。沒有改革就沒有今后的持續發展。所以，改革不只是看三年五年，而是要看二十年，要看下世紀的前五十年。這件事必須堅決干下去。”鄧小平同志看得很遠、想得很深。這說明，我們黨早就估計到，改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業，必須一代又一代人接力干下去。改革開放是當代中國最鮮明的時代特色，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。改革開放開創了中國社會主義現代化新路，開啟了中國夢新征程，為實現中國夢奠定堅實基礎，提供可靠保障。黨的十八屆三中全會在總結改革開放歷史經驗時強調，堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展。在全面深化改革的指導思想中鮮明提出，要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。在全面深化改革進程中，我們黨始終堅持群眾觀點和群眾路線，“以百姓心為心”，堅持以人民為中心的工作導向，讓發展成果更多更公平惠及人民。全面深化的總目標就是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這個管總的目標就是既要統籌推進各領域改革，又要回答推進各領域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體效果。正因為如此，才使全面深化改革大有作為，取得了歷史性成就。

2.科學發展。科學發展是我們黨團結帶領人民以永不懈怠的精神狀態進行的具有許多新的歷史特點的偉大變革。科學發展、全面小康就是在改革開放實踐中逐漸探索和形成的戰略目標，經歷了最初的“一要吃飯二要建設”，從生存到生態、從溫飽到環保，從總體小康到全面小康，從基本實現現代化再到全面建設社會主義現代化強國的歷程，這是一個實踐、認識、再實踐再認識的不斷發展提升過程。經過長期努力奮斗，我國經濟和科技發展取得了舉世矚目的成就。經濟總量成為全球第二大經濟體，人均GDP開始接近中等發達國家水平，科技整體能力持續提升，一些重要領域已經躋身世界前列，某些前沿方向開始進入并跑、領跑態勢，正處于從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統能力提升的重要時期，創新驅動對發展的支撐作用顯著增強。但同時還存在創新能力不夠強的矛盾和問題，與建設世界科技強國的目標相比，我國還面臨重大科技瓶頸，科技基礎仍然薄弱，科技創新能力特別是原創能力還有很大差距。當前中國對戰略科技支撐、創新驅動發展的需求比以往任何時代都更加迫切。所以要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，加強國家創新體系建設，深化科技體制改革，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，造就一大批具有國際水平的戰略科技人才和創新團隊，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、美麗中國、智慧社會提供強有力的支撐。正因為如此，黨的十八屆五中全會提出，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹五大發展理念。貫徹五大發展理念是實現科學發展的集中體現，是關系我國發展全局的一場深刻變革。這場變革具有重大現實意義和深遠歷史意義。

3.依法治國。依法治國是我們黨領導人民治理國家、實現長治久安的偉大革命，是確保我們黨跳出“歷史周期率”、實現長期執政的重要法寶，是實現黨和國家長治久安的重要保障。全面推進依法治國不僅受到我們固有的一些落后觀念文化的束縛，而且受到特權習慣勢力、利益誘惑和利益藩籬的阻礙。人民群眾對腐敗現象深惡痛絕。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以壯士斷腕、義無反顧的勇氣，猛藥去疴，扭轉乾坤，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，開展“獵狐”行動，堅持扎緊權力運行的制度籠子。適應和滿足人民群眾不斷增長的對美好生活的追求和期待，中國法治建設由懲治、壓制、管制、管理為主的形態逐漸轉型，發展成以治理、合作為主的法治建設。目前，全面建成小康社會進入最后決戰階段，改革進入攻堅期和深水區，國際形勢復雜多變，我們面對的改革發展穩定任務之重前所未有，面對的矛盾風險挑戰之多前所未有，人民群眾對美好生活的追求、對法治的要求越來越高，廣大干部群眾的民主意識、法治意識、權利意識普遍增強，全社會對公正正義的渴望比以往任何時候都更加強烈，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大，要求我們全面推進依法治國，用法治保障人民權益、維護社會公平正義、促進國家發展。全面深化改革、全面推進依法治國如鳥之兩翼、車之兩輪，推動全面建成小康社會目標如期實現。縱觀人類政治文明史，權力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使權力，可以造福人民，在法律之外行使權力則必然禍害國家和人民。

4.從嚴治黨。從嚴治黨是我們黨以刀刃向內的自我革命精神持續建設的生死攸關的偉大工程。打鐵必須自身硬，加強和改善黨的領導，關鍵是全面從嚴治黨，核心是建設好紀律嚴明、真正為人民服務的馬克思主義執政黨及其領導干部隊伍。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央集體履行“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”的莊嚴承諾，以“八項規定”為突破口，以開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育為抓手，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，一手抓物質文明建設，一手抓精神文明建設；一手抓經濟建設，一手抓法治建設；一手抓發展，一手抓穩定；一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗。從黨的建設來看，也是“兩手抓、兩手都要硬”，一手抓思想建設、黨性教育，一手抓制度建設、從嚴管理；一手抓反腐倡廉建設、一手抓加強黨內法規制度建設；一手抓“關鍵少數”，一手抓全面從嚴治黨、嚴肅黨內政治生活。全面推進從嚴治黨、依規治黨，標本兼治，凈化政治生態，始終確保黨與人民群眾的血肉聯系，開創了黨的建設新的偉大工程的時代篇章，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。堅定不移推進全面從嚴治黨，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題，形成了反腐敗斗爭壓倒性態勢。

堅定不移推進全面深化改革，改革開放呈現出全面發力、多點突破、縱深推進的嶄新局面。堅定不移貫徹“五大發展理念”，科技創新、經濟水平和綜合國力整體顯著提升，科技創新格局發生歷史性轉變，部分領域從以跟蹤為主進入跟蹤和并跑、領跑并存的歷史新階段，這是自中國近代以來從未有過的重大改變。堅定不移地推進全面依法治國，以法治方式和制度創新來推動改革，增強改革舉措的權威性和改革的系統性、整體性、協同性，使“破”更有力度，“立”更加穩固，而且契合完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的改革總目標。所有這些特征最突出、影響最深遠的顯著成就和重要經驗，簡單扼要說，也就是改革開放、科學發展、依法治國和從嚴治黨。這四大重要法寶是對改革開放新時期取得的巨大成就和重要經驗的集中總結，尤其是對十八大以來的重大成果和實踐做法的高度概括。科學發展是目標，改革開放是動力，依法治國是保障，從嚴治黨是關鍵、核心和統領。其中，后三大法寶都聚焦和服務于實現科學發展、“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢。貫穿于四大法寶的核心和靈魂是黨的領導和以人為本、人民中心這個價值取向。四大法寶來源于、統一于波瀾壯闊的中國特色社會主義偉大實踐，它們都不可或缺，相輔相成、相互促進、相得益彰。在實踐中不斷推進科學發展、改革開放、依法治國和從嚴治黨，要求我們以與時俱進、奮發有為的精神狀態，不斷推進實踐創新和理論創新，繼續書寫新時代中國特色社會主義事業新篇章。

作者單位：中共中央黨校辦公廳

責任編輯：雙艷珍