關于新形勢下加強國有企業基層黨建工作的思考

李鎮江

摘 要：習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上作重要講話時指出：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根和‘魂，是我國國有企業的獨特優勢，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之?！眹衅髽I是我國國民經濟發展的重要支柱，加強國有企業黨的建設，可以提高企業市場競爭力和抗風險能力，使企業在激烈市場競爭中立于不敗之地。

關鍵詞：國有企業；基層黨建

黨的十九大報告強調，“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用?！边@是我們黨首次在黨的全國代表大會報告中明確界定黨支部的職責任務，這是對黨章關于黨的基層組織功能定位及職責任務的具體化。新時代黨的建設總要求從“五大建設”發展為“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”的“5+2”格局，突出政治建設的重要性，要求以黨的政治建設為統領。這一要求具體到國有企業黨的基層組織，就需要黨的支部突出政治功能，加強對黨員的教育、管理和監督，在組織活動中突出黨性鍛煉，廣大黨員才能更好地提高政治覺悟和政治能力。國有企業基層黨建工作的質量直接影響到黨的階級基礎的穩定性，關系到黨的執政地位，為此，必須要加強對國有企業基層黨的建設工作。

一、國有企業基層黨組織建設中存在的問題

重視黨的基層組織建設，發揮黨支部的重要作用，是我們黨的一貫要求。毛澤東同志曾創造性地提出“支部建在連上”，強調支部是教育黨員的學校，是聯系群眾的橋梁紐帶，應當成為“堅強堡壘”等等?；鶎狱h建工作的特點包括：內部結構復雜、組織困難、人員數量繁多等。新形勢下，國有企業在開展基層黨建工作的過程中還存在著諸多的問題和不足，主要表現在以下四個方面。

1.基層黨建工作重視程度還不夠

在競爭激烈的多元化社會環境下，國有企業偏重于經營管理工作，對黨建工作在思想認識上，還存在著“重業務，輕黨務”現象?；鶎訂挝辉谌粘９ぷ鏖_展中，依然存在黨建工作應該為生產經營管理工作讓步，抓黨建工作分散精力，影響經營業績，有時間抓一抓，沒時間放一放，特別是針對一些生產型企業，往往以安全質量效益為導向，忽略了發揮黨支部的基層堡壘作用，沒有將生產經營活動和黨建工作結合起來。企業行政負責人在履行“一崗雙責”職責時，依然以抓生產經營為主，黨建務“虛”，行政務“實”，黨組織從事的是“軟”工作，經營部門創收是“硬”指標，甚至認為黨建工作部門是“不產糧食”的部門，搞好經濟效益才是真實干。這些消極思想、模糊認識的存在，極易形成黨政關系不順、組織功能弱化、黨建工作無力等問題。

2.基層黨建工作創新性仍顯不足

在新時期下，諸多國有企業仍沿襲著傳統的黨建工作方式，工作內容都是“換湯不換藥”，難以實現工作的創新發展。多元化的思想元素沖擊了原有的黨建形式，例如在組織生活的方式上，往往采用“照本宣科”的方式，方法單一、內容枯燥，無法充分調動企業職工的積極性，反而削減了職工對黨建工作的熱情，在無形之中拉大了與員工的距離，容易引起職工的抵觸情緒，把政治教育、統一思想、凝聚力量的重要工作，當成不得不完成的任務，不利于企業黨建工作的開展。

3.基層黨建工作人員較為缺乏

隨著黨政職能逐漸區分，政企職責也隨之分開，同樣基層黨組織掌握的權力也在逐漸弱化。基層黨組織黨務干部“兼職化”“業余化”問題突出。工作能力與職業素質參差不齊，綜合性人才數量較少，缺乏改進與優選工作方式的意識與能力。同時，對政工人員的職稱評定較工程領域和經濟領域，指標量化、業績考核比較困難，應有的關注和重視度不高，晉升空間有限，難以滿足大家的需求，難以激發工作熱情與工作積極性，致使影響黨建工作的順利進行。

4.基層黨建工作受到的阻力和沖擊不斷加大

新時期，在國有企業經營管理工作中用工體制問題愈顯突出。勞動力流動性差、競爭行為缺乏等因素，使國企職工普遍存在“高枕無憂”的觀念，滋生了一些錯誤思想，如“拿來主義”、“能上不能下”等，給基層黨建工作帶來較大的阻力，也為開展員工思想政治教育工作增加了難度。同時，企業職工多是“老字輩”，仍沿襲著傳統觀念下的黨政思想，對于黨建新思想、新舉措難以接納和支持。企業職工年齡結構不合理，老齡化問題較為嚴重，年輕職工難以進入，造成企業人力資源配置不合理，導致企業“戰斗力”下降。

古人云：“九層之臺，起于累土”。國有企業的基層黨組織要充分發揮聯系和服務群眾的橋梁紐帶作用，抓好基層黨建工作，建強支部，使之成為黨在群眾中的“耳目手足”，承擔起應有的使命和責任，才能壘起國有企業黨建工作堅固城墻，為適應新形勢打開新局面。

二、新形勢下加強國有企業基層黨建工作主要措施

站在歷史新的起點上，深化國有企業改革，都是啃硬骨頭的工作，必須要總結成功的經驗并加以堅持，更要汲取教訓正視問題。在以習近平同志為核心的黨中央領導下，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，深化改革使國有企業不辱使命成為“六個力量”，必須要從嚴治黨，黨要管黨，確保黨對國有企業領導的支撐。國有企業基層黨組織，嚴肅組織生活才能不斷地強化包括經營管理者在內的黨員干部的理想信念、宗旨意識。基層黨組織的戰斗堡壘作用是國有企業健康發展的保障，是提高國有企業核心競爭力的關鍵。

1.著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題

習近平總書記指出，“要讓支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘?！眹衅髽I管理者要從根本上轉變觀念，筑牢思想，牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”的觀念，努力化解基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。首先，加強考核監督，堅持和創新“三會一課”制度，實現基層黨組織工作內容由“虛”向“實”轉化；嚴格落實黨內組織生活要求，防止制度成為擺設，真正把“三會一課”制度作為提升基層黨組織規范化、制度化的有效平臺。其次，突出政治功能，加強政治建設。基層黨組織開展活動要切合實際、貼近群眾，不斷強化黨員的黨性教育，引導黨員敢于同各種不良現象和錯誤思想作斗爭，以此加強組織力和領導力，做到堅決維護黨中央權威，認真執行黨的決定，有效落實黨的各項政策，真正把基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。

2.著力完善基層黨組織設置，優化組織機構

對于國有企業來說，其中工作機構的設置必須堅持高效、協調的原則，能夠有利于黨的工作，促進企業的改革發展，同時也要堅持企業發展的實際情況。國有企業的基層黨組織是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是堅實的戰斗堡壘。在實際工作中，黨支部承擔著宣傳、組織的責任，是凝聚企業向心力、豐富企業和諧元素的重要力量。所以，立足企業發展需求，科學合理配置黨組織是推進基層黨建工作的保證。國有企業在轉型期下的發展，提高企業競爭力是關鍵，這就要求黨組織在設置上要服務于企業發展，而非硬性的口號跟進。黨組織的配置應該遵循“精簡良”的原則，對于黨務以及政工人員的待遇要與同級別的行政管理人員相同，堅持公平的原則。同時也要大力培養復合型干部，使其具備較強的經營能力，同時其思想政治工作能力也要達標。

3.著力改進基層黨組織負責人選拔方式

黨支部書記在黨組織中起著承上啟下的作用，是發揮基層黨組織戰斗堡壘作用的帶頭人，選拔政治強、業務精、有創新思維的復合型人才擔任支部書記尤為重要。創新支部書記選拔方式，按照《黨章》和《中國共產黨基層黨組織選舉工作暫行條例》的規定和要求，破除陳舊習慣，積極探索公推直選、公開選拔的方式，選拔優秀黨員任職支部書記崗位。黨支部書記必須樹立對黨的經濟事業的忠誠意識，全心全意地為黨員和群眾服務，嚴格執行黨的路線、方針、政策，堅持黨性原則，提高他們的思想政治素質。建立黨支部書記與經營管理干部崗位輪換機制，定期開展黨建知識、管理理論、法律法規和工作方法的培訓，提高其政策理論水平和工作能力，拓寬黨建工作思路。黨支部的日常工作要做到三個“定期”即：定期召開支部書記例會，溝通情況、總結工作、交流經驗、明確思路，查找不足，改進工作；定期開展專題研討，定課題、定任務、壓擔子，培養、鍛煉基層黨支部書記分析問題、解決問題的能力；定期開展支部書記履職考核，突出基層黨建工作目標完成情況的量化考核。暢通進步發展的渠道，建立和完善黨支部書記優勝劣汰的長效機制，把那些在基層實踐中摸爬滾打成長起來的賢將良才大膽地提拔到企業負責人崗位，保持黨支部書記隊伍的生機與活力。

4.著力把好黨員“入口關”，優化黨員隊伍

基層黨組織不僅要教育管理好黨員，而且要不斷發展新黨員，為黨組織注入活力。黨支部要嚴格按照黨章的要求，積極穩妥地做好發展黨員的工作。發展黨員要嚴把質量關，必須達到了思想入黨的標準，才能在組織上入黨，摒棄追求發展黨員數量的錯誤“黨績”觀，對黨內墮落分子必須采取果斷的組織處理措施，絕不姑息養奸。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的方針，重視和加強對入黨積極分子的培養教育，提升積極分子的思想政治素質和業務能力，促使他們端正入黨動機、樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，保障入黨積極分子數量和質量。黨支部委員調查和了解黨員的工作狀況，分析和研究黨員的思想狀況，把對黨員的教育、管理和監督融于對黨員的關愛和理解之中，注重教育、管理和監督的實際效果，用先進的理論武裝黨員的頭腦。為黨員發揮先鋒模范作用搭建平臺，加強對黨員業務知識和崗位技能知識的培訓教育，學習新的業務知識和企業管理知識，更新知識結構，提升自身的綜合素質，適應生產經營和發展的需要，優化黨員隊伍結構。

5.著力提升基層黨務人員的整體素質

黨務工作者的素質高低決定了黨建工作的實效，對于國有企業來說，必須做好基層黨組織黨務工作隊伍的建設。在黨務人員的選拔上，選拔政治覺悟高、對黨建熱心的人員到黨務工作的前線，才能夯實黨組織的堡壘作用，從本質上確保了黨建工作的質量，服務于企業的發展。同時加強黨務工作者政治理論以及相關業務知識的學習，引導廣大基層政工人員充分認識到黨建工作的重要性，增強責任意識，轉變觀念，提高對崗位的重要性認識，增強做好工作的激情和信心。能正確認識自己的崗位、作用和職責。加強黨務工作者績效考核力度，提升對黨務工作者的約束性，對于一些懶散不思進取的工作者要及時調整以及撤換。另外，黨務工作干部必須要與生產經營管理干部進行雙向交流，要選拔一些具備優秀素質的黨務工作人員來充實到關鍵崗位，以此來充分發揮黨務工作的骨干作用。

6.著力推進和諧企業文化建設

企業文化建設是指企業文化相關的理念的形成、塑造、傳播等過程，要突出在“建”字上，要落腳于企業信念、價值觀等元素。一個優秀的企業，必有優秀的企業文化。在企業內部，文化建設的關鍵是可持續發展，營造出積極、和諧、進取的企業文化，才能擁有更加強大的競爭源泉。國有企業的黨組織是企業文化精神建設引導者，要審視社會的發展變化，調整工作方式，體現黨“務實”的精神風貌，把工作推向企業的現實需求，加大文化宣貫力度，引導廣大員工增進思想認同、價值認同、情感認同、行為認同、文化認同。尊重職工主人翁地位，讓職工共享企業改革發展的成果，增強職工的歸屬感和自豪感。把黨的十九大精神與企業文化相融合，提高黨組織在職工中的形象，這是深化黨建工作，也是企業高舉中國特色社會主義的集中體現。

三、結束語

習近平總書記指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。”對于國有企業來說，黨的基層組織建設十分重要，會影響到國有企業能否長遠發展，以及內部管理秩序。因此必須要不斷創新黨的基層組織建設方法，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，在打牢基礎、補齊短板上下功夫，以防“沙灘流水不到頭”。要以黨建護航高質量發展，國有企業的紅色競爭力注入改革的每一顆細胞中。久久為功，善做善成，持續將黨建的政治優勢和工作成效轉化為企業的發展優勢，使企業邁向世界一流企業行列的步伐更加堅定有力。