我國競技體育后備人才培養(yǎng)的發(fā)展歷程研究

馬連鵬 李可

摘 要：在我國競技體育的發(fā)展歷史上，后備人才培養(yǎng)工作大致經(jīng)過了三個階段。在建國初期形成的二元“體工隊模式”。20世紀(jì)60年代形成的三級網(wǎng)狀培養(yǎng)模式。以及20世紀(jì)80年代，在“舉國體制”的制度的催化下，形成了的一套極具中國特色的競技體育培養(yǎng)模式和運行體系。到了90年代，伴隨社會經(jīng)濟體制的改革，傳統(tǒng)體育體制也被帶動產(chǎn)生了一系列的根本性變革，如何建立并逐步完善與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的中國體育體制，就成為當(dāng)代中國體育的核心任務(wù)。

關(guān)鍵詞：競技體育 后備人才 培養(yǎng)模式 發(fā)展歷程

中圖分類號：G80 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）04（c）-0251-03

Abtract：In our country's history， the training of reserve talents for competitive sports has basically gone through three stages. Formed in the early days of the founding of new China and the local professional team consisting mainly of "labor force model". The Training Model of Competitive Sports Talents in "Three - level Training Network" formed in the 1960s. And in the 1980s， due to the "nationwide system"， a set of high-level competition training system and operation system with Chinese characteristics was formed. By the 1990s， with the reform of the social and economic system， the traditional sports system was also driven by a series of fundamental changes. How to establish and gradually perfect the Chinese sports system that is compatible with the market economy has become the core task of contemporary Chinese sports.

Key Words：Competitive sports；Reserve talent；Training mode；Development path

我國競技體育后備人才的培養(yǎng)工作發(fā)展與我國發(fā)展競技體育的指導(dǎo)思想的發(fā)展和我國政治經(jīng)濟體制的改革都是密切相關(guān)的。在我國，體育已經(jīng)納入了國家計劃，“舉國體制”運行已久。競技體育后備人才的培養(yǎng)工作先后經(jīng)歷了由“業(yè)余競技體制”向“專業(yè)競技體制”，再向“多種競技體制并存”的“三級跳”的轉(zhuǎn)變歷程。

《論我國競技體育發(fā)展模式的認(rèn)識基礎(chǔ)》一文中從6個方面進行考察，分別是發(fā)展觀、發(fā)展目標(biāo)、管理體制、訓(xùn)練體制、競賽體制和后勤保障體制。將我國競技體育發(fā)展模式的形成與演變階段分成了四個階段，為我國競技體育后備人才培養(yǎng)工作發(fā)展演變的階段劃分提供很好的參照。

1 極具政治色彩的發(fā)展開端

新中國在成立之際在國際上受西方國家強烈排斥和抵制。為確立獨立自主的國家地位，尋找與其他國家間交流合作的機會，就需要一個特別的平臺來向各國展示新中國，而競技體育正好提供了這樣一個平臺。因此，競技體育為國家的政治目的而服務(wù)，體現(xiàn)了當(dāng)時我國競技體育存在與發(fā)展的根本意義。

為了發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)，同時為贏得國際社會對新中國的認(rèn)可而爭得國際奧委會的合法席位，黨和國家為參加第15屆赫爾辛基奧運會開始了競技體育人才的培養(yǎng)和高水平運動隊的組建工作。1952年2月，中共中央組織部和團中央聯(lián)合發(fā)出《選拔各項運動選手集中培養(yǎng)的通知》中指出：“……體育工作如果只有普及而不在適當(dāng)范圍內(nèi)加以提高就不能完全適應(yīng)當(dāng)前需要，必須普及與在適當(dāng)范圍內(nèi)提高體育技術(shù)水平相結(jié)合，以取得進一步發(fā)展……”利用競技體育比賽來提高我國國際地位也成為了我國競技體育發(fā)展的最初推動力，這同時也是國家意志的體現(xiàn)。然而，國家高水平競技體育人才培養(yǎng)和運動隊卻沒有按照“通知”所設(shè)想的類似于前蘇聯(lián)和東歐大多數(shù)國家的“學(xué)院模式”來組建，而是按照原西南軍區(qū)的“戰(zhàn)斗隊模式”組建了國家體委和各省、市體委兩級行政建制下的“體育工作大隊”（簡稱體工隊）。當(dāng)時來自于各行各業(yè)的優(yōu)秀的業(yè)余體育人才齊聚體工隊，“體工隊模式”的培養(yǎng)體制應(yīng)運而生。為了組成中國代表隊參加國際級別比賽，各運動項目的“國家集訓(xùn)隊”也形成了，并逐漸由臨時建制的“國家集訓(xùn)隊”演變?yōu)槌ＴO(shè)建制的“國家隊”。由此，具有中央和地方兩級性質(zhì)的“國家隊”和“地方隊”便自然形成。這就是我國競技體育人才培養(yǎng)和管理體制“體工隊模式”的起源，也是我國競技體育后備人才培養(yǎng)工作的開端。

2 我國競技體育后備隊伍培養(yǎng)工作的曲折發(fā)展與鞏固

2.1 我國競體后備隊伍培養(yǎng)工作的曲折發(fā)展階段

1959年，國家體委確定了體育事業(yè)“普及與提高相結(jié)合”的方針，明確指出“提高”的含義是“培養(yǎng)少數(shù)優(yōu)秀運動隊伍”，“優(yōu)秀運動隊伍應(yīng)該由群眾業(yè)余體育運動中涌現(xiàn)出來的最優(yōu)秀人才，按照自愿的原則選擇”。明確地劃分出了優(yōu)秀運動員與競技體育后備人才的概念范圍，也指出業(yè)余體校學(xué)生和業(yè)余訓(xùn)練的青年職工和大中專學(xué)生都是優(yōu)秀運動員的重要來源，同時也反映了當(dāng)時我國運動員后備人才培養(yǎng)途徑向著多元化和業(yè)余性的方向演變發(fā)展。

關(guān)于如何使模式成功運行以及“趕超”戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)，國家體委制定了更加具體、詳細(xì)的應(yīng)對措施。1961年2月10日《國家體委關(guān)于1961年體育工作的意見》對全國各級運動隊提出了精簡整頓的要求，以縮短體育工作戰(zhàn)線，重點保證戰(zhàn)略發(fā)展，實現(xiàn)項目發(fā)展部署的統(tǒng)一。同時確定了10個奧運重點攻關(guān)項目，為這些項目的優(yōu)先發(fā)展提供了政策上的保證。

國家體委于1963年頒布的《關(guān)于試行運動隊伍工作條例（草案）的通知》中明確規(guī)定，“必須堅持優(yōu)秀運動員訓(xùn)練和青少年業(yè)余訓(xùn)練兩條腿走路的方針”。要求運用各種多樣化的業(yè)余訓(xùn)練形式進行訓(xùn)練，其中最主要的是將發(fā)現(xiàn)和選拔運動人才的途徑放在了青少年運動體育學(xué)校。1964年國家體委頒發(fā)的《青少年業(yè)余體育學(xué)校試行工作條例（草案）》中要求省、市、縣各級體委和條件較好的學(xué)校和企業(yè)都應(yīng)該興辦業(yè)余體校，省本級則主要抓其中的重點業(yè)余體校。1965年國家體委再次強調(diào)了各地都應(yīng)集中精力辦好重點青少年業(yè)余體校。隨后，全國范圍內(nèi)便逐步建立起了從“縣級基層體校→地市重點體校→省本級中心體校→省和國家專業(yè)隊”層層銜接的業(yè)余和專業(yè)訓(xùn)練網(wǎng)，以全覆蓋、一盤棋為特點的優(yōu)秀運動隊及后備人才庫建立起來，逐漸形成了層次清晰、銜接緊密、中央地方對口管理的競技體育人才培養(yǎng)體系和訓(xùn)練管理體系，確立“思想一盤棋、組織一條龍、訓(xùn)練一貫制”的“三個一”指導(dǎo)思想，建立了以愛好體育的青少年學(xué)生為主要培養(yǎng)對象，以發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和訓(xùn)練競技體育人才為主要目的，以國家和省市優(yōu)秀運動隊及各級青少年體育運動學(xué)校為主體的、呈“金字塔”結(jié)構(gòu)的、層層銜接的“三級訓(xùn)練網(wǎng)”的培養(yǎng)模式。這種基于“三級訓(xùn)練網(wǎng)”形成的競技體育人才培養(yǎng)模式充斥著十分明顯的行業(yè)特色，其管理模式則帶著濃厚的政治色彩。

在這一時期出現(xiàn)的一個最大問題就是，當(dāng)時的各級體校盡管都是業(yè)余訓(xùn)練，但已有了早期專門化的趨勢，各省市體工隊和國家隊仍是培養(yǎng)優(yōu)秀運動員的主要戰(zhàn)場。處三級訓(xùn)練網(wǎng)“塔基”的后備人才培養(yǎng)方式采取的是“讀訓(xùn)并重”，“塔身”和“塔尖”的優(yōu)秀運動員卻沒有獲得與同齡人同等的文化教育經(jīng)歷。因此，長期以來，“運動水平越高，文化水平越低”尷尬局面由此形成。

2.2 我國競技體育后備隊伍培養(yǎng)工作的鞏固發(fā)展階段

1980年初，我國為提高競賽水平，縮小與體育強國之間存在的差距，國家體委在國家體育工作會議上專門研究了一種通過統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，來對競技體育運動進行有計劃、有重點的發(fā)展的解決辦法。《關(guān)于30年體育工作基本經(jīng)驗教訓(xùn)》的總結(jié)報告中提到，由于國家經(jīng)濟發(fā)展尚且不足，一方面要結(jié)合實際來制定體育發(fā)展計劃；但另一方面，社會主義制度優(yōu)越性的合理運用，可以實現(xiàn)由中央統(tǒng)一調(diào)度來提高各地方的積極性，按比例、有重點地進行財力、物力的分配調(diào)度。這實際上就是我國“舉國體制”制度的認(rèn)識依據(jù)和制度依據(jù)。“舉國體制”從本質(zhì)上來說就是社會主義制度優(yōu)越性和競技體育的高度結(jié)合而形成的發(fā)展戰(zhàn)略。

同年，國家體委在給中央的報告中強調(diào)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)一個時期工作中存在的主要問題，依靠解決主要矛盾來推動整個競技體育工作的開展。雖然當(dāng)時國家對體育事業(yè)投入總量并不足，但如果計劃經(jīng)濟的優(yōu)勢可以合理利用，就可以運用有限的資金支持來最大限度地提高我國的競技體育水平和成績。與其將資源分配給整個體育事業(yè)各方面來平均使用，進行低水平、慢過程同步發(fā)展；不如集中使用資源，重點突破項目，以重點項目帶動一般項目，專業(yè)隊伍帶動業(yè)余隊伍促進體育事業(yè)的全面發(fā)展。從20世紀(jì)60年代我們被迫選擇“縮短戰(zhàn)線，保證重點”，到80年代自覺選擇“競技體育適度超前”，以及再后來的“奧運爭光”計劃，無一不是建立在對當(dāng)時國情認(rèn)識基礎(chǔ)上的，這種認(rèn)識在根本上一直影響著之后我國競技體育后備人才培養(yǎng)工作的開展。

國務(wù)院于1984年批轉(zhuǎn)的《國家體委關(guān)于加速提高體育運動技術(shù)水平的幾個問題的請示報告》指出了體育事業(yè)是全黨全民的一件大事，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門間的分工合作，盡可能發(fā)揮各層次體育協(xié)會以及群眾體育團體的積極作用。隨后《國家體委關(guān)于體育體制改革的決定（草案）》中又勾畫了省市以上體委側(cè)重抓競技體育，社會負(fù)責(zé)群眾體育的發(fā)展藍圖。其目的就是對體育發(fā)展的責(zé)任、任務(wù)和工作重點進行合理化的分解。后來，我國競技體育實行雙軌制的發(fā)展模式，即政府抓主要矛盾的原則，由社會承擔(dān)其發(fā)展任務(wù)。政府主要負(fù)責(zé)“奧運爭光”任務(wù)，而非奧項目和社會體育的發(fā)展則面向市場，政府職能部門進行宏觀管理。這時我國競技體育的發(fā)展實際上是對“奧運爭光”計劃的強化。

1986年4月15日，標(biāo)志我國競技體育的“舉國體制”開始有制度化趨勢的《關(guān)于體育體制改革的決定（草案）》出臺，創(chuàng)造出一套極具中國特色的高水平競技訓(xùn)練競賽體制和運行體系。運用社會主義制度的優(yōu)越性，對有限的國家資金進行合理地運用，對高水平競技體育進行優(yōu)先級發(fā)展；加強建設(shè)各級訓(xùn)練隊的培養(yǎng)、選拔、訓(xùn)練體系，完善具有中國特色的專業(yè)體工隊訓(xùn)練體制和“全運會”競賽體制，以實現(xiàn)“國內(nèi)練兵，一致對外”的目標(biāo)。

3 我國競技體育后備隊伍培養(yǎng)工作的改革與重構(gòu)階段

到了20世紀(jì)90年代，隨著中國社會經(jīng)濟體制的改革，傳統(tǒng)體育體制也被催發(fā)了一系列根本性變革，與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新型的中國體育體制亟需建立。西方市場經(jīng)濟環(huán)境下發(fā)展起來的職業(yè)體育及其運作方式，成為了中國競技體育運動發(fā)展的參照與學(xué)習(xí)對象。

1992年，國家體委發(fā)布了《關(guān)于深化體育體制改革的決定》，改革原來計劃經(jīng)濟體制下的體育制度成為新的體育制度改革的總目標(biāo)，一種適應(yīng)于社會主義市場經(jīng)濟，符合現(xiàn)代體育規(guī)律，依靠于國家調(diào)控，依托于社會發(fā)展，自我發(fā)展活力旺盛的新型體育制度逐漸建立起來。這為我國競技體育職業(yè)化提供了充分的政策保證。我國男子足球項目于1992年率先確定了發(fā)展方向為職業(yè)化。1993年，設(shè)立了多個試點城市，一些具有職業(yè)性質(zhì)的足球俱樂部開始嘗試性地建立起來。1994年，男子足球項目推出了“職業(yè)聯(lián)賽”，隨后，男子籃球等其他項目也先后發(fā)展了探索性的“職業(yè)聯(lián)賽”。在我國市場經(jīng)濟體制構(gòu)建的重要歷史階段，由于市場經(jīng)濟的作用與影響，競技體育后備人才培養(yǎng)與市場相結(jié)合路徑應(yīng)運而生，以足球?qū)W校為代表的各類具有市場經(jīng)濟性質(zhì)的訓(xùn)練班和培訓(xùn)學(xué)校也為社會帶來了一些經(jīng)濟效益。

進入21世紀(jì)以來，在雅典奧運會前后，針對舉國體制出現(xiàn)了大規(guī)模的討論，并形成了支持與反對十分對立的兩種觀點，但因為 “舉國體制”在競技體育，尤其是“奧運爭光”中的突出表現(xiàn)，它的主導(dǎo)地位絲毫沒有受到影響。在這之后，在一些重大文件以及領(lǐng)導(dǎo)人的講話中也經(jīng)常性地出現(xiàn)“舉國體制”。“堅持和完善舉國體制”成為當(dāng)時的主題。而在學(xué)術(shù)界，研究重點也都放在如何“堅持和完善舉國體制”這一主流問題上。因此，這一時期競技體育改革由從20世紀(jì)90年代提出的“建立中國特色市場經(jīng)濟下新型體育制度”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥猿趾屯晟婆e國體制”，體育改革由“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”演變?yōu)椤皯?zhàn)術(shù)調(diào)整”。

時至2015，我國經(jīng)濟社會的運行體制已經(jīng)確立了市場經(jīng)濟體制，并在不斷完善；我國的政治體制改革也在不斷推進，積極推行政府職能轉(zhuǎn)變。目前，我國經(jīng)濟改革的內(nèi)容主要是針對政府與市場的關(guān)系，讓市場發(fā)揮決定性作用；政治改革的重點是要建立一種適應(yīng)中國國情的分權(quán)和制衡機制；社會改革的目標(biāo)則是建立社會自治，推進社會民主，解決民眾對公共事務(wù)的參與問題。這些大的社會變革背景同樣深刻體現(xiàn)在了我國競技體育的發(fā)展當(dāng)中，我國競技體育后備人才的培養(yǎng)工作深受影響，緊迫的改革需要與發(fā)展機遇同時存在。時下我國社會與競技體育的發(fā)展就意味著我國競技體育后備人才培養(yǎng)工作有了更高的要求，我國競技體育后備人才培養(yǎng)工作正在依靠于國家調(diào)控，依托于社會發(fā)展，形成國家辦與社會辦相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的格局，以及體育總局把握主方向、運動項目管理中心和單項協(xié)會實施專項管理的運動項目管理體制等方面改革發(fā)展，以求緊跟時代步伐，在社會文化生活領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)造出更大價值。

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