全域旅游視角下旬陽縣旅游發展對策研究

蒙媛

摘 要：全域旅游為縣域經濟發展尤其是旅游業發展提供了新思路和新視角。本文分析了旬陽縣旅游資源的特征及開發現狀，從不同角度對旬陽縣發展全域旅游進行了深度剖析，為此，提出對策建議，為旬陽縣域經濟高質量發展提供參考性意見。

關鍵詞：全域旅游；旬陽縣；旅游發展；對策研究

一、旬陽縣旅游資源的特征分析及開發現狀

1.旬陽縣旅游資源的特征分析

（1）生物資源豐富多樣。地處秦巴山區的旬陽，地形比較復雜；自然條件垂直差異明顯，生物資源種類多樣，品質優良。農作物29類385個品種，南北兼有；蠶桑、魔芋、拐棗等林特產品單產高，廣泛適生；獅頭柑、荷包杏等地方產品有較高知名度；中藥材達496種；赤巖牛、狗頭羊等地方畜產品質優良，為旬陽縣發展旅游提供資源優勢。

（2）旅游資源多樣性。旬陽地處我國南方與北方過渡的內陸山區河源地帶，四季分明，旅游資源豐富。旅游資源既具有以西岱頂景區、仁河水泉坪景區、萬畝高山草甸等為主的自然旅游資源，又擁有以蜀河古鎮、太極城森林公園、旬陽陽山生態旅游區、紅軍紀念館等為主的人文旅游資源。同時，旬陽金寨鎮、棕溪鎮王院村被評為第五屆“全國文明村鎮”，為其發展旅游業提供資源優勢。

2.旬陽縣旅游資源開發所取得的成就

（1）生態建設成效顯著。截止到2017年底，旬陽累計完成綠化造林44.62萬畝，森林覆蓋率。從2012年47.7%提高到2017年55.18%，人居環境覆蓋率提高到55%，污水集中處理率達到95.5%，生活垃圾無害化處理率99.6%。漢江出境斷面水質已經保持在地表水II類標準，縣城區空氣質量年優良天數超過350天，城建成區綠化覆蓋率達到39.4%，人均公園綠地面積達到9.05平方米，人居環境質量得到進一步提升。

（2）景區建設初具規模。旬陽縣旅游景區建設初具規模，基本形成了以仁河水泉坪、羊山景區、神仙洞景區為代表的文化游景區、以萬畝高山草甸、呂河鎮冬青生態旅游村、蜀河古鎮為代表的鄉村生態旅游景區和以紅軍紀念館為主的紅色旅游景區。在景區質量方面，取得了很大的進步，其中水泉坪旅游村國家3A景區，紅軍紀念館國家4A景區。

（3）產業地位不斷提升。2013年，旬陽縣開始積極打造旅游興縣，大力發展旅游業。全縣生產總值（GDP）從2013年100億元增至2017年159.87億元；接待游客從2013年152萬人次至2017年260萬人次，旅游綜合收入從2013年7.14億元增至2017年15.87億元；旅游收入占全縣GDP比例從2013年7.14%提高到2017年9.93%。可見，旬陽縣旅游業發展潛力相對比較大。

3.旬陽縣旅游資源開發存在的問題

（1）旅游產品結構比較單一。多數景區建設處于初級發展階段。大多數文化類景區處于觀光層面，知名度不高；存在旅游開發力度不夠，旅游產品單一，旅游業呈現出明顯的淡旺季之分。

（2）旅游產業要素尚不健全。縣域內公共交通設施缺乏且類型單一，各景區之間的道路建設層次低，交通銜接不夠順暢通達；景區間的關聯度不高；景區基礎設施發展滯后，餐飲住宿的規模有待擴大。

二、旬陽縣發展全域旅游的可行性分析

1.政策角度分析

旬陽縣人民政府高度重視發展旅游業，不但在政策上予以指導，在物質上予以相關景區資金上的支持。例如：印發了印發《<全市“十鎮十村百戶”旬陽縣旅游扶貧示范工程實施方案>的通知》、《旬陽縣旅游產業發展三年行動計劃（2018年—2020年）》的通知》、蜀河古鎮歷史文化保護工程投資2500萬元；羊山民俗文化村旅游開發投資19000萬元，這為全縣旅游業的發展提供有利的政策支持和資金保障。

2.環境角度分析

截止目前，全縣林地面積396萬畝，占全縣土地總面積的74.3%，森林覆蓋率為55.18%，生態資源得到很好保護；已淘汰黃標車19輛，關停采石礦山13家、粘土磚廠4家，啟動治理尾礦庫18座，縣城污水處理廠完成提標改造；實施綠化造林11.9萬畝，治理水土流失面積120.5平方公里，縣域生態環境持續好轉。優良的生態環境為旅游發展提供環境支持。

3.產業角度分析

2017年是旬陽縣跨入全省縣域經濟“二十強”之年，也是旬陽縣糧食連續增長的第十四個年頭。該縣特色經濟林產業基地面積累計105.9萬畝；拐棗國際研發中心在旬陽掛牌成立，拐棗榮獲2017最受消費者喜愛的中國農產品區域公用品牌，獅頭柑通過國家地理標志認證；截止2017年年底，拐棗總面積達到22萬畝，油用牡丹規模也達到6萬畝。可見，拐棗和油用牡丹基地已成為優勢特色的產業，為全域旅游發展提供了產業融合基礎。

三、基于全域旅游視角下的旬陽縣域旅游開發對策

1.加大生態環境保護，構筑旅游開發本底

旬陽作為陜西省典型的西部山區農業縣，也是工業強縣。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，把生態環保放在更加突出的地位，堅持在保護中開發，在開發中保護，把生態優勢轉變為經濟優勢，促進旬陽縣域經濟高質量發展。

2.培育品牌旅游線路，滿足游客多元化需求

根據旅游資源分布的特點，采用點面結合、打造旅游線路，構建旅游產業發展格局。一是打造核心景區。二是統籌構建3條旅游線路[1]。構建縣域內“日”字型秦嶺山水休閑、度假、養生、研學旅游經濟圈；構建縣城內“y”字型巴山人文山水旅游休閑、體驗、康樂、觀光旅游經濟圈；利用兩大旅游經濟圈與周邊知名景區構成多空間、多維度、多線路的全域旅游合作發展模式。

3.加強產業有效融合，提高旅游業發展水平

旬陽縣要加速一二三產業有效融合，從傳統農業向以科技為主的現代農業轉變；從單一種養業向綜合農業發展；以專業合作社、大型企業或龍頭公司為依托，加大對以雞血石為代表特色旅游產品和以拐棗、“祝爾慷”富硒農產品、獅頭柑、魔芋等為代表特色綠色農產品的科技投入，提高其附加值，滿足游客需求；選擇有條件的村鎮發展生態旅游、觀光旅游、民俗旅游，從而提高旅游業水平。

4.強化公共服務建設，提升旅游體驗質量

旬陽應以“生態旅游”、“民俗旅游”為發展對象，加大對全縣主要鄉村旅游服務中心的主干線旅游公路、景區內環線道路、服務中心、停車場、旅游廁所等基礎設施的資金投入力度，對基礎設施工程建設進行定期檢查，以確保基礎設施按期完成。加強培養一批綜合素質高的旅游從業人員，以期提高旅游體驗質量。

5.加強宣傳營銷，拓展旅游市場

積極推動與周邊石泉縣、平利縣、紫陽縣等縣域旅游合作。運用陜西網絡廣播電臺、陜西省電視臺、陜西日報、微信公眾號、互聯網等多個宣傳平臺對旬陽縣的旅游景區進行大力宣傳，制作旬陽縣形象宣傳片，策劃旬陽縣旅游推介活動； 完善多層次旅游宣傳體系，運用大數據分析、了解和把握人們旅游多樣化、多層次的消費需求，擴大旅游市場。

注釋：

[1]旬陽縣人民政府辦公室關于印發.《旬陽縣旅游產業發展三年行動計劃（2018年—2020年）》的通知