推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的舉措

高春華

開展“兩學一做”學習教育，當前雖然各地堅持高度擺位，精心組織，扎實推動，在以學促做、學做結合上取得了明顯成效，但還存在著一些問題：思想擺位不夠，在常態抓、抓常態上還缺乏認知；“學”的深度不夠，在真學實學上還缺乏定力；“做”的效果不夠，在學做結合上還缺乏自覺；問題導向堅持不夠，在即知即改上還缺乏較真；壓力傳導不夠，在主體責任上還缺乏從嚴落實。為此必須從嚴落實。

1.壓實主體責任，把壓力向下層層傳導。習近平總書記強調，“組織開展‘兩學一做學習教育，是各級黨組織及其負責人的主體責任，要抓緊抓實抓好”。總書記的這一重要指示，是確保學習教育取得實效的重要衡量標準。各級黨組織和書記要按照習近平總書記的重要要求，切實把學習教育扛在肩上、抓在手上，一級抓一級，層層抓落實。一要壓實黨組織的主體責任。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，各級黨組織要切實負起責任。黨委層面要圍繞貫徹落實中央要求，結合各自實際，著眼于可操作，突出能落實，加強謀劃指導和統籌推進，在選準學習主題、制定合格黨員標準、創新學習教育方式方法、探索務實載體機制等方面，制定具體措施，把學習教育的任務具體化、精準化、差異化。黨支部要切實發揮主體作用，推動思想建設融入日常，切實把黨員集合起來、發動起來，使“兩學一做”學習教育嚴成自覺、嚴成常態。二要壓實黨組織書記的第一責任。黨組織書記既是學習教育的參與者，更是組織者、指導者。要督促各級黨組織書記把開展學習教育作為分內之事、應盡之責，抓在手上、扛在肩上，以責促行、以責問效。要引導他們增強創新意識、提升謀劃能力，善于從黨員的實際出發，精心設計形式多樣的載體，建立務實管用的長效機制。三要壓實黨員的學習責任。黨員是受教育的主體，也是學習教育的具體踐行者。要引導廣大黨員把落實學習教育各項任務作為必須履行的義務，不折不扣落實黨組織各項要求，認真完成黨組織交予的各項任務，把爭做合格黨員體現到開展學習教育的具體行動之中。要發揮典型示范作用，注重選樹一批叫得響、立得住的先進典型，借助報紙、網絡、廣播等媒體開辟專欄和專題，加大宣傳力度，讓黨員學有標桿、做有榜樣。

2.抓住“關鍵少數”，把表率作用發揮到位。發揮領導干部示范帶動作用，是黨內教育的重要經驗，也是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的基本要求。只有領導干部樹立更高標準，走在前列、當好表率，才能帶好班子、管好隊伍，引領學習教育扎實有效展開。一要在思想認識上發揮表率。思想是行動的先導。領導干部要發揮表率作用，首先要擰緊思想的“閥門”。要督促領導干部從講政治的高度，充分認識推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大意義、目標任務和基本要求，增強思想自覺和行動自覺，主動在抓常抓細抓長上下功夫、求實效。要堅持用黨章黨規黨紀規范言行，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，用“四個合格”對照自己，堅持深學細照、學思踐悟、知行合一，不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。二要在堅持問題導向上發揮表率。開展學習教育的出發點和落腳點是為了解決問題。“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。無論學，還是做，都要突出問題導向。領導干部一定要強化問題意識，把開展學習教育與日常工作有機結合，勇于解放思想，打破陳規，從“穩”的思想、“守”的觀念、“怕”的心理中走出來，站在對黨對事業負責的高度，帶頭找問題、帶頭亮問題、帶頭改問題，借學習教育之力，解遺留問題之難。只有這樣，才能確保學習教育取得實實在在成效。三要在學做結合上發揮表率。推進學習教育常態化制度化，領導干部要示范先行，發揮好“帶”的作用，堅持學得更多更深一些，要求更嚴更高一些，帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會和民主評議，帶頭立足崗位作貢獻，形成上行下效、整體聯動的總體效應。

3.注重“抓實支部”，把學習教育落細落小。“兩學一做”學習教育面向全體黨員，以黨支部為基本單位組織實施，抓實基層支部、夯實基層基礎，是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要著力點。要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，注重區分層次，注重分類指導，切實增強學習教育的針對性和有效性。一要嚴格落實各項基本制度。“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，是我們黨長期探索形成的智慧結晶。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，要把“兩學一做”學習教育納入支部“三會一課”等基本制度，從落實基本規范抓起，進一步推動基本制度落地生根。要突出政治教育主線，不斷強化黨性鍛煉，該開的會一定要開，規定的程序必須到位，堅決糾正不經常、不認真、不嚴肅的問題。二要激發支部創新活力。“兩學一做”學習教育面向全體黨員，范圍廣、層次多，基層支部情況千差萬別，黨員情況各不相同。要注意分層分類指導，給基層留出空間，把“處方權”往下放，讓基層當“小郎中”，充分發揮黨支部抓好學習教育的積極性、主動性和創造性。要鼓勵基層積極探索創新，既把學習教育的規定任務具體化、精準化，確保組織到位、措施到位、落實到位；又要鼓勵基層結合自身實際不斷創新，整合資源，豐富形式，不斷增強學習教育效果。三要夯實基層基礎保障。以選好配強黨支部書記為重點，抓住村級組織換屆的有利契機，進一步抓好村級支部班子建設。要著眼于“全覆蓋”，統籌抓好機關、社區、行業系統、國有企業、“兩新”組織等各領域黨建工作，全面提升黨建工作水平。要持續抓好軟弱渙散黨支部的整頓轉化，建立常態排查整頓機制，每年按照不少于10%的比例，倒排后進黨組織，采取領導包保、部門聯動、政策扶持等多種措施，加大后進黨組織轉化力度，為黨支部開展工作和活動提供有力保障。要進一步完善經費保障，嚴格落實基層組織辦公經費、活動經費、服務群眾經費和基層干部待遇報酬，確保基層有錢辦事。

4.深化“學”的效果，使“四個意識”入腦入心。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，首先是“學”的常態化制度化。隨著黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育的接續開展，廣大黨員對強化政治理論學習有了清醒的認識，但思想建設不可能畢其功于一役，需要堅持不懈地抓下去。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，依然要把握“學”這個基礎，突出政治建設、思想建設和黨性鍛煉，不斷強化廣大黨員的“四個意識”。一要在深化學習內容上下功夫。“兩學一做”學習教育的重點內容十分明確，就是深入學習黨章黨規，深入學習習近平總書記系列重要講話。要圍繞這一核心內容，把學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話貫通起來，帶著信念、帶著感情、帶著使命、帶著問題學，堅持學而信、學而思、學而行，真正做到思想認同、政治看齊、行動緊跟。特別是在學習習近平總書記系列重要講話上，要提高政治站位，深刻領會系列重要講話的豐富內涵和科學體系，領會蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略，領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，更加自覺地用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二要在創新方式方法上下功夫。要堅持“深”的標準，在激發“學”的興趣上用力，讓廣大黨員真心想學、有興趣學、學得深入。要注重加強頂層設計，以落實“三會一課”制度為基本點，固化“黨員學習日”和“黨日活動周”，每月固定一日，作為集中學習和開展活動時間，并由上級黨委列出學習清單，指導基層黨組織開展學習；每季度固定一周，組織黨員開展黨性鍛煉，提高黨員意識。要結合不同黨員實際，積極創新載體，針對農村、社區年老體弱和文化水平低的黨員，采取“送學上門”“結對幫學”等多種形式，確保學習全覆蓋。要積極構建“互聯網+學習”模式，充分運用微信、微博、手機短信等形式，及時推送學習內容，增強學習的靈活性。要落實領導干部帶頭講黨課制度，創新“微型黨課大家講”模式，引導黨員學而思、學而悟，融會貫通。三要在跟蹤問效上下功夫。要注重加強學習的跟蹤檢查，上級黨委部門要成立專項檢查組，不定期深入基層一線，通過查閱筆記、知識測驗等多種方式，督促黨員學深學實。要強化學習體會成果交流，在落實專題研討等規定動作的同時，每月為黨員安排自學篇目，并在下次集中學習時，通過心得交流等形式，了解黨員學習情況。要創新督查方式方法，通過開展黨員應知應會知識競賽、黨員輪流解答要點等方式，強化黨員學的意識，保證學的效果。

5.夯實“做”的根基，把“四講四有”落到實處。推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，要持續在“做”上鞏固提升，引導廣大黨員時刻對照黨章黨規，對照習近平總書記系列重要講話，以“四講四有”為標尺，以爭做合格黨員為目標，在服務群眾、服務發展中積極作為、建功立業。一是突出細做，調動黨員發揮作用。要注重加強分類指導，把“兩學一做”學習教育與開展業務工作有機結合，在農村、社區，嚴格落實設崗定責、承諾踐諾制度，引導無職黨員找準崗位、服務群眾；在機關單位，進一步落實黨員到社區報到、包村包戶等機制，讓每名機關黨員沉到基層，踐行宗旨；在窗口單位，要持續抓好“三亮三比三評”等特色載體落實，進一步提升窗口單位服務群眾的能力和水平；在國企、“兩新”組織等單位，積極開展“黨員先鋒崗”“我是黨員我帶頭”等系列活動，切實發揮好黨員先鋒模范作用。二是突出實改，增強爭做合格黨員的自覺。要把解決問題貫穿學習教育全過程，明確列出“不在組織、不像黨員、不起作用、不守規矩”等“四不”黨員不合格表現的負面清單，指導每名黨員主動對照檢查，逐項列出問題清單、整改清單，一項一項抓好整改落實。要強化整改的跟蹤問效，以落實組織生活會、民主評議黨員等制度為基礎，督促廣大黨員不等不拖、即知即改，讓每名黨員把追求合格的思想自覺轉化為履職盡責的實際行動，時時、事事、處處展示共產黨員先鋒本色。三是突出服務，推動各項事業發展。要以圍繞中心、服務大局為落腳點，引導廣大黨員以履職盡責來體現爭做合格黨員的自覺。要緊緊抓住天津發展的重要歷史性窗口期，以“五大發展理念”為統領，認真落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，圍繞推動京津冀協同發展、推進供給側結構性改革，引導黨員干部主動適應經濟發展新常態，不忘初心、牢記使命，忠誠擔當、履職盡責，始終以銳意進取、只爭朝夕、真抓實干的精神，推動經濟社會向更高水平發展，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

作者單位：中共天津市薊州區委黨校

責任編輯：雙艷珍