健全國有施工企業內部會計控制的探究

張棟

伴隨著國家經濟的高速發展，改革不斷向縱深推進，國有施工企業的經營規模也在向縱橫向擴張。在國際市場競爭日益激烈環境下，我國國有施工企業需要及時認識到傳統會計內部控制的不足之處，完善企業內部會計控制，使國有施工企業得以健康、穩健地發展。本文以x國有施工企業為例，分析其內部會計控制中的相關問題，并提出關于健全內部會計控制的有效性對策。

國有施工企業 內部會計控制 策略

改革開放以來，國有企業在國家經濟中始終扮演著重要角色，尤其是國有施工企業在壯大綜合國力、促進社會經濟發展、改善民生方面更是一支重要力量。在我國基建市場不斷開放加大投資力度過程中，國有施工企業面臨著更大的機遇，同時，也給國有企業的管理帶來很多挑戰。縱觀國有施工企業的現狀，大都在向全產業鏈、全價值鏈模式轉變，內部會計控制作用日益凸顯，其水平的高低直接關系到企業的生存發展和長治久安。為提升管控水平及國有施工企業的軟實力，需重視內部會計控制的進一步完善。實踐表明，企業如果想在復雜多變的建筑市場中取得一席之地，應重視現階段內部會計管理工作缺陷，對標其他經濟效益和會計控制水平較高的國有施工企業。X企業是大型國有建筑施工企業，本文分析了該企業內部會計控制工作不足之處，并提出了相應的促進對策。

國有施工企業內部會計控制現狀以及存在的主要問題

（1）企業對內部會計控制的重要性認知有待提高

當前，我國有不少的建筑施工企業管理者過于追求經濟效益，缺少內部會計控制意識，沒有建立起一套相對完善的企業內部會計控制制度，從長遠來看，制度的缺失勢必會限制企業向高層次高質量發展。部分企業領導片面地認為內部會計控制只是財務部門的工作職責，沒有將這部分工作納人到公司未來發展計劃中，甚至有領導把內部會計控制工作目標簡單地定義為應付上級單位的例行檢查，沒有安排專門的工作人員負責企業的內部會計控制工作，導致相關制度不能充分發揮約束作用。

（2）缺乏完備的內部會計控制體系

由于我國缺少相關方面的經驗，所以大部分的國有施工企業仍然采用傳統的會計管理方法，會計財務機構設置不合理，在實際管理過程中經常出現工作安排重復或者部分工作沒有安排到人等問題，降低了會計信息的傳遞效率。除此之外，企業崗位之間的職責沒有明確，沒有積極建立起內部會計控制監督部門，導致部分工作人員工作態度散漫，缺少工作積極性。部分國有施工企業沒有建立健全考核體制機制，成本核算體系漏洞百出，造成部分工作積極性比較高、業績突出的工作人員沒有得到重用，浪費了人力資源。

（3）企業內部會計工作者專業素質水平普遍較低

當前，國有施工企業管理工作中，缺乏對其內部會計控制工作的重視，如沒有對內部職員進行相關的培訓，從業人員素質參差不齊。會計人員缺少法律管理和監督意識，不能結合以往工作經驗快速處理突發事件，工程技術利用度不高，單獨處理工程結算業務時失誤較多，不僅給企業造成經濟方面的損失，同時也會影響企業聲譽。

（4）企業內部會計控制職責不清監督不嚴

調查研究發現，國內大部分國有建筑施工企業內部會計控制監督工作效率都不高，沒有建立科學規范的監督機制，主要存在以下幾個方面的問題：首先沒有建立專門的審計部門，即便建立了，也沒有明確審計部門的主要工作職責，審計部門工作人員沒有實際職權，無法有效約束企業內部會計控制；第二，缺少完善的評估體系，沒有及時發現企業內部會計控制工作的不足之處；第三，各部門之間沒有形成良好的相互監督，內部會計監督體系不完善，沒有充分重視外部會計監督體系，不能準確掌握企業信息，導致部門突發事件沒有得到及時解決，很大程度上損害了企業經濟效益。

健全國有施工企業內部會計控制有效性的對策

本文的主要分析對象是X企業，X企業是2015年6月成立的國有施工企業，主要承擔國內鐵路、公路以及機場等工程建設業務，目前有從業人員3013人，在崗職工有2806人，2017年全年實現主營業務收人2，012，852，750元，實現凈利潤20，123，030元[1]。影響X企業會計內部控制有四方面的因素，包括控制環境、控制制度、執行力度及工作監督。針對上述因素，采取營造良好會計內部控制環境、加強會計內部控制制度的建設、加大會計內部控制執行力度、全面做好審計工作和預算工作的措施后，取得顯著成效。具體的促進有效性對策如下。

（1）營造良好的內部會計控制環境

國有施工企業首先應該正確認識到內部會計控制工作對企業長遠發展的重要意義，積極營造良好的內部會計控制環境。在建設內部會計控制組織機構的時候，應該明確各個部門的工作職責，引導不同部門相互合作、相互監督，減少企業財務舞弊問題等不良現象的發生。管理者應起到示范、引領的作用，主動宣傳內部會計控制工作的重要性，以行動影響員工，促使其轉變傳統工作理念，積極向同行企業借鑒工作經驗。

（2）不斷完善內部會計控制制度

完善的內部會計控制制度體系是企業軟實力的象征，是強基固本的源泉。因此，國有施工企業應不斷加強對新會計準則的認識和學習，建立并完善內部會計控制制度體系，具體如下：第一，掌握會計控制方法，結合內部會計控制的現狀、缺陷制定針對性的條例、方法，其中包括企業各相關環節的會計處理；第二，要制定相應的業績考核制度，管理者要重點提拔工作積極性比較高、平時業績好的工作人員，定期開展員工學習交流討論會、講座等，讓老員工分享工作經驗，新員工學習工作經驗，同時可促進培養員工的協作精神。同時，完善業績考核制度，使各部門、各人員可在工作中起到相互監督、相互促進的作用，提高員工的工作積極性、主動性；第三，要充分保障內部會計部門的工作獨立性，賦予一定的工作特權，確保其獨立性，避免受到其他部門的影響或干擾，使控制工作順利完成，同時提升內部監督工作的完整性。

（3）建立一支高水平的內部會計控制隊伍

針對X國有建筑施工企業工作人員專業素質水平低下的問題，企業應逐步建立起一支高水平的內部會計控制隊伍：首先，對于從業人員，應重視人員專業技能、職業道德方面的提升，給予接受繼續教育的機會，包括企業內部在職培訓、內部交流討論等措施，多途徑提升專業技能水平，從而提高整個隊伍的工作水平、工作效率和工作質量；其次，應重視對從業人員崗位職責的指導和培訓，通過學習來加深人員對崗位的認識，明確其工作職責，使其認識到自身約束的必要性，加強個人約束，工作中嚴格按照國家相關法律法規開展。對于內部控制工作中的突發事件處理，應該讓從業人員以相關流程、個人經驗自行處理、解決，對于無法處理的突發事件，應在第一時間通知上級機構，請求進一步指示，確保突發事件能夠得到及時解決；最后，為提升內部會計控制人員的能力素質，應為其提供充足的外出學習機會，增進個人學識和眼界，使從業人員對現階段企業會計管理工作有更加深刻的了解，進而不斷優化企業管理，提高內部控制工作的質量。

（4）完善企業內部會計控制監督體系

國有施工企業應該建立專門的內部審計機構，賦予相關工作人員充分的職業特權，確保審計報告的客觀真實性，最大限度地發揮內部審計部門的監督與保障作用。企業應該不斷完善內部審計制度，安排專門的工作人員負責定期審計企業前一階段的活動，客觀分析出企業管理存在的不足之處，科學預測未來企業發展可能會出現的問題，制定切實可行的解決方案。國有施工企業應該不斷豐富內部審計工作形式，結合施工市場現狀促進企業內部審計制度的規范化進程，定期監督會計核算工作，提高會計報表數據的真實性。企業應該積極建立完善的內部會計控制監督體系，考慮到我國內部會計控制監督體系建設經驗十分匱乏，所以實際建設過程中應該積極借鑒其他企業的體系建設經驗，強化外部監督。實踐證明，相較于企業內部監督，群眾監督等外部監督能夠及時發現企業內部會計管理工作的不足之處，最大限度地減少腐敗現象。最后，國有施工企業應該加大執法力度，在企業內部顯眼位置張貼企業統一制定的內部會計控制制度，要求所有內部會計控制人員積極學習制度內容，要建立崗位責任制，最大限度地發揮每一位員工的工作優勢，促進企業內部會計控制工作效率的全面提升。

結束語

綜上所述，在我國經濟快速發展的過程中，帶動了國有施工企業的發展，使其規模越來越大。而隨著固有施工企業規模的擴大，對其管理水平要求也越來越高。企業內部會計控制會影響到企業的未來發展方向，與國有企業發展命運緊密關聯。然而當前國有施工企業的內部會計控制存在諸多問題，導致了企業管理水平不高，影響到國有施工企業的運營以及未來的發展。當前，國有施工企業內部會計控制主要存在企業對內部會計控制認識不夠、沒有建立完備的內部會計控制體系、企業內部會計工作者專業素質水平較低以及國有建筑施工企業內部會計控制監督不嚴等問題，很大程度上限制了企業的可持續健康發展。針對這些問題，國有施工企業應該著手調整，從以下幾個方面人手，首先應該正確認識到內部會計控制工作對企業發展產生的影響，積極營造良好的內部會計控制環境；其次要借鑒同行企業的相關經驗，進一步完善內部會計控制制度；然后要逐步建立一支高水平的內部會計控制隊伍，提供充足的外出交流學習機會、培訓機會等，多途徑提升人員從業水平；最后應該完善企業內部會計控制監督體系，建立專門的審計部門并且給審計部門工作人員賦予一定的職業特權。

[1]王華玲.淺析建筑施工企業內部會計控制[J].財經界（學術版），2015（05）：198+200.

[2]滿忠慧.論建筑施工企業內部會計控制的問題及提高策略[J].財經界（學術版），2016（22）：172+325.