制約重慶城鄉體育一體化發展的因素分析及對策研究

賈勇　鄭現杰

摘 要：本文運用文獻資料法、調查研究法對制約重慶城鄉體育一體化發展的因素進行研究分析，總結分析出制約重慶城鄉體育一體化發展的因素：廣大人民群眾對體育的認知；經濟發展狀況；體制因素；群眾的受教育程度等方面。提出了注重農民體育意識的培養；合理發揮政府的導向作用；大力發展城市社區體育；加快發展農村體育；積極發展少數民族體育等合理性建議，以期對重慶城鄉體育一體化的發展提供理論參考依據。

關鍵詞：城鄉一體化 體育 公共服務

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）01（c）-0241-02

城鄉體育一體化旨在實現城鄉體育服務資源優勢互補，縮小城鄉之間的公共體育服務差距，以保障城鄉居民公平平等地享有體育服務的權益。大力推進農村體育公共服務的發展是實現城鄉體育一體化的重點[1]，隨著農民生活水平的提高，農民對體育的需求逐漸增加，新時期，保障廣大農民的體育公共服務，是目前城鄉體育發展一體化的重要任務。

1 重慶城鄉體育公共服務一體化發展的現狀

近年來，隨著重慶經濟的突飛猛進，城鄉增加了大量的體育設施，公共體育服務也有了質的改善。但是仍然存在明顯的區域差異。重慶市政府對體育公共服務投入力度重點偏向農村，但是城市與農村體育服務依然存在很大差距，城鄉社會體育事業的差距仍然很大。主城幾個區體育設施比較完善、體育賽事多種多樣、體育普及效果較好，尤其是群眾體育廣場舞火熱程度全國領先。一些區縣，體育設置較完善、體育賽事偏少、群眾參與度一般。最差的就是一個偏遠山區，體育設施簡陋、體育賽事基本沒有、群眾體育知識嚴重匱乏。近年，重慶農村中存在問題就是人民群眾越來越強烈的體育需求，與匱乏的體育設施，稀少的體育賽事組織之間的矛盾。新階段城鄉體育一體化的重大任務是為農民群眾提供有保障的體育服務。從國家發展局勢和人民的體育需求看，城鄉體育一體化是大勢所趨。

2 制約重慶城鄉體育一體化發展的因素

2.1 體育的認知

對體育缺乏正確的認知是制約重慶城鄉體育一體化發展的主要方面，政府官員如果對體育缺乏正確的認知，就不會引起他們對體育的重視，那樣體育事業的發展就缺乏領導和政策的支持。最重要的還是公民個體對體育的認知，注重人們體育鍛煉意識的培養，人們對體育的價值取向決定了他們的體育行為。城鄉體育一體化最大的障礙就是農民對體育的認識不夠，體育知識匱乏，不能很好的重視體育。體育價值觀念的培養是多方面的，長期的體育文化熏陶、自身參與體育鍛煉的體驗、結合體育知識的理解之后形成的。提高農民對體育的認知是一個長期的過程，不是一朝一夕就能完成的。解除城鄉體育一體化障礙的重要任務就是提高人民群眾對體育的認知，培養良好的體育意識。

2.2 經濟發展狀況

三農問題是我國經濟發展和現代化建設的根本問題，改革開放以來，黨中央采取的一系列措施，農民生活已經開始富足起來，追求目標不再是單純的溫飽問題了，而是更高層次的精神追求和身體健康的追求[2]，人們對體育的需求越來越突出。因為城市和農村經濟的差異性，決定了城鄉體育發展的差距。經濟會決定個體對體育價值觀念、體育消費、體育投入的時間等方面的差異，經濟條件好的地區肯定體育基礎設施要比經濟條件差的地區要好，經費投入也要多，所以經濟的不平衡是制約城鄉體育一體化的發展的重要因素[3]。消除城鄉二元經濟結構，促使城鄉經濟協調發展是城鄉體育一體化的經濟基礎和物質前提。

2.3 體制因素

重慶市城鄉體育事業在二元結構的城鄉經濟背景下也形成了二元結構。城市和農村在體育基礎設施投資、經費花銷、賽事組織、居民的體育意識等方面存在顯著性差異。近年，重慶市居民生活越來越富足，人民關心的問題已經從吃喝拉撒上升到心理、精神文明和身體健康方面。體育能夠改善民生、促進精神文明建設，怎樣從改善民生的角度減小城鄉體育發展差異是我市工作的重要一環。在城鄉二元結構的體制下，農村農民和城市居民相比較享受公共體育服務方面待遇不平等。城市居民體育消費、享受體育基礎設施、參與的體育賽事、受到的健身指導、體育文化教育和培訓的機會與農民相比就多得多。農民遠遠沒有享受平等的公共體育服務。城鄉二元體制是制約城鄉體育一體化發展的體制障礙。

2.4 群眾的受教育程度

對體育信息的理解和認知取決于公民的文化素質水平。文化程度高的人對體育的理解比較深刻，健身意識較強，能夠認識到體育活動是提高身體健康、提高生活質量、休閑娛樂等多層次的價值功能。而文化程度低者，體育意識就會薄弱，體育知識匱乏，缺乏科學的鍛煉身體的方法，也不易形成良好的鍛煉習慣，甚至會有一些陳舊和錯誤的觀點。農村農民相比城市居民的文化層次要低幾個檔次[4]。農村體育事業的開展受阻和農民的文化程度低息息相關，農民接受的體育文化有限成為制約大多數農民不愿意或少參加體育鍛煉的主要原因。農村舊的風俗習慣、宗族觀念、封建文化傳統不是一朝一夕就能改變的，所以很長一段時間都將制約農村體育的發展，加快城鄉體育一體化發展速度，需要提高廣大農民的文化程度。

3 推動重慶城鄉體育一體化的建議

3.1 注重農民體育意識的培養

農民體育意識在農村體育的發展中起決定性的作用，如果要順利推進重慶城鄉體育一體化的進程，必須提高農民的體育鍛煉意識。首先，就是借助電視、廣播、網站、宣傳冊、體育表演節目進行大力宣傳。讓農民逐漸地了解體育，慢慢地熟悉體育，然后一點一點的喜歡上體育，最后再經常的參與到體育運動中來。體育意識的培養是一個長期的過程，甚至需要幾代人的努力。農村體育的發展，首先應該補充充足的體育設施，賽事組織加大獎勵力度，激發農民參與體育運動的興趣。逐步提升他們對體育的認知，慢慢培養體育鍛煉意識。培養一批從事農村體育推廣工作的專門性人才，積極宣傳、經常培訓、多組織賽事、引入高水平比賽到農村去表演。體育意識的培養是一個長期的過程，需要幾代人的不懈努力。

3.2 合理發揮政府的導向作用

首先明確各級政府職責，發揮政府的政策導向作用。調動市政府的大力發展體育事業的積極性，調整財政支出分配，加大財政資金往體育事業方面的傾斜力度。在市場的基礎性作用下，統籌城鄉體育事業各個方面的發展，促進在城鄉之間體育資源的均衡配置。城鄉體育一體化初期，政策導向應適當向農村傾斜，鼓勵農村體育工程建設，鼓勵民間體育社團的發展，并給予資金的支持。引導農村體育與文藝、旅游聯合，舉辦各種賽事以推進城鄉體育一體化的發展，疏通城鄉體育融合的通道。

3.3 大力發展城市社區體育

城鄉體育一體化的發展，也離不開城市社區體育的發展。各級政府應該統籌規劃，加大投入，不斷改善社區公共體育設施建設，改變居民的健身環境，成立體育健身指導中心，匯聚社區各個體育項目指導員，業余時間義務給社區居民進行健身指導。居委會要發揮組織協調作用，成立體育俱樂部，多多組織社區比賽，還可以該社區組高水平隊伍參加市里的比賽。整合街道轄區事業單位、學校體育設施和場地、體育人才資源，做到資源共享，大力推進社區體育與學校體育共同發展。

3.4 加快發展農村體育

加快發展農村體育，統籌城鄉體育一體化，首先應該充分發揮鄉鎮政府的領導和帶頭作用，成立專門的負責推廣農村體育的小組，每年定期組織基層農民運動會、開展“體育下鄉活動”，做好農村體育的宣傳和組織工作。在農村基層選拔高水平運動員，使這部分人成為該地區的模范。農村基層小學、初中、高中都制定完善的體育選拔程序，有體育特長的學生在升學和評選獎學金時給予適當優惠。

3.5 積極發展少數民族體育

重慶是個多民族的直轄市，擁有全部56個民族。少數民族傳統體育項目豐富多彩，我們應該針對這個特點，成立少數民族體育協會，在少數民族中選拔和培養高水平運動員、教練員、體育教師、社會體育指導員，在少數民族聚集的地區開展以優秀民族體育項目為主的競賽活動，同時也可以把傳統民族體育項目引入到日常的體育教學中。成立少數民族傳統體育項目培訓基地，努力把重慶打造成“民族傳統體育之鄉”。多多舉辦少數民族傳統體育運動會。

參考文獻

[1] 岳紅麗，宋杰.推進城鄉體育一體化發展的思考[J].山東體育學院學報，2013，29（5）：11-16.

[2] 謝伏瞻.經濟社會大發展，人民生活大變樣——改革開放30年經濟社會和人民生活發生巨大變遷[J].人權，2008（4）：7-12.

[3] 侯斌，陳元欣，雷哲.公共財政視角下新農村體育場地設施投入研究[J].北京體育大學學報，2011（3）：19-22.

[4] 王謙.城鄉公共服務均等化問題研究[D].山東大學，2008.