關于縣級脫貧攻堅工作的幾點思考

方臨昕

隨著社會經濟的發展，我國整體經濟環境不斷好轉，但是仍有一些縣級地區的經濟水平較差，影響全國人民共同實現全面小康，更加大了對脫貧攻堅工作的難度。為此，必須提高對縣級脫貧攻堅工作的重視程度，并采取科學和有效的手段，提高縣級脫貧攻堅工作的效率和質量，促進縣級脫貧攻堅工作有效性的全面提升。

一、制定精準的脫貧攻堅工作規劃

作為脫貧攻堅工作的前提和基礎，工作規劃對整體的脫貧攻堅工作效果有著極其重要的影響。為此，縣政府要充分發揮自身的規劃職能，做好脫貧攻堅工作規劃工作，從而為脫貧攻堅工作的開展提供支持與保障。值得注意的是，縣級政府還要結合本區域實際情況，對中央的脫貧攻堅工作規劃進行一定的調整，使規劃更加符合本區域脫貧攻堅工作的需求，提高整體的脫貧攻堅工作水平。與此同時，縣各職能部門還要對脫貧攻堅工作規劃的可行性進行全面考量，并以對脫貧攻堅工作規劃的準確評價，實現對脫貧攻堅工作規劃的完善和優化。在筆者所在的金寨縣，多年來就一直將脫貧攻堅工作作為日常工作的首要任務，并對脫貧攻堅工作的新思路進行不斷的探尋，使脫貧攻堅工作的工作思路可以與時俱進、不斷轉變，還調整了脫貧攻堅工作的模式、豐富了脫貧攻堅工作的手段，使脫貧攻堅工作效果可以更加明顯。尤其在2012年以來，我縣以國家的大別山片區區域發展與脫貧攻堅工作規劃為契機，結合省委省政府“抓金寨促全省”的脫貧攻堅工作方針，制定了綜合脫貧攻堅工作規劃，中共金寨縣委 金寨縣人民政府《關于全力實施“3115”脫貧計劃堅決打贏脫貧攻堅戰的實施意見》，實施精準脫貧十大舉措，壓實單位責任，動員社會力量參與，確保戶增收、人脫貧。

二、調整產業結構，重視民營經濟發展

要想提高本區域的整體經濟狀況，就必須突破傳統產業結構的束縛，實現產業結構的不斷調整和升級。與此同時，還要重視民營經濟的發展，使民營經濟成為脫貧攻堅工作的最大助力，確保脫貧攻堅工作的有效性。金寨縣就認識到了民營經濟的重要性，并頒布和實施了一系列的政策，為民營經濟的發展保駕護航。截至2015年，我縣的民營企業已經多達1334戶，并以53%的增長比例逐年增長，這些民營企業還呈現了規模化的發展趨勢，從而在解決大量貧苦人口就業問題的同時，促進了金寨縣脫貧攻堅工作的不斷推進。在民營經濟發展的作用下，也實現了金寨縣產業結構的進一步優化，使產業結構得到豐富、經濟范圍得到了拓展。在工業方面，我縣已經逐漸形成了以電子及新材料、農特產品加工、新能源等為引領的六大支柱型產業，并在2016年的前三個季度，創造了高達10.7億元的工業增加值。與此同時，金寨縣還致力于新能源“12345”工程的推廣和落實，將光電、風電等產業融入到了本縣的產業結構中，使本縣的產業結構得以與時代接軌。金寨縣還大力發展旅游業，并秉承著“旅游富縣”的工作原則，以農家小院的形式推動了金寨縣旅游業的發展，這不僅使人們更加全面的了解金寨縣的實際情況，更為金寨縣帶來了極高的經濟效益，為脫貧攻堅工作奠定了堅實的基礎。

三、緊抓“兩業”發展，鼓起貧困戶錢袋子

在進行脫貧攻堅工作時，還要對脫貧攻堅工作的重點進行良好把控，增強脫貧攻堅工作的針對性。通常來說，可以以經濟發展狀況為標準，將扶貧對象劃分為發展型、維持型、萎縮型三種。其中主要以發展型為重要的脫貧攻堅工作對象，維持型主要是對其進行持續的幫扶，而萎縮型則是屬于兜底救助的范疇。為了增強扶貧的針對性，金寨縣把產業、就業作為脫貧攻堅的主抓手。鼓勵貧困戶發展種植業、養殖業、小型農產品加工業、庭院經濟、旅游農家小院、聯戶家庭農場、光伏發電、小型農機具出租經營等經濟，按照“大戶捆綁 金融撬動”精準扶貧模式，貧困戶參股分紅；貧困戶“小額貸款+補貼”精準扶貧模式，給貧困戶貸款，按出產農副產品產值補助。2017年，產業獎補貧困戶1.65萬多戶，打卡發放產業扶持資金4238.82余萬元。對經縣認定的就業扶貧基地、就業扶貧車間（加工點），在縣內實現就業的貧困勞動者，在縣外實現穩定就業的貧困勞動者，都給予一定獎勵，累計開發村級公益性勞務崗位11589個，安排貧困戶開展護林、清潔等工作，努力實現“一人就業，全家脫貧”。自2016年以來，全縣共完成脫貧1.27萬戶4.43萬人，17個貧困村出列，貧困發生率由14.3%下降至6.7%。

四、結語

縣級脫貧攻堅工作不僅關系到區域的經濟發展水平，更直接影響著區域人民的生活條件。為此，必須重視縣級脫貧攻堅工作的開展，提高脫貧攻堅工作的有效性。本文就從脫貧攻堅工作規劃、產業結構調整、“兩業”發展三個方面入手，結合金寨縣實際情況，對縣級脫貧攻堅工作策略進行了剖析，從而促進縣級脫貧攻堅工作水平的提升。（作者單位為安徽省金寨縣信息中心）