省交通集團外派財務總監制度研究

周中軍

省交通集團是省級交通基礎設施投融資平臺，是我省綜合交通體系建設的主力軍，統籌承擔全省主要高速公路、鐵路、重要的跨區域軌道交通和綜合交通樞紐等交通基礎設施投融資、建設、運營及管理職責。業務布局主要分為交通基礎設施業務、金融業務、交通關聯業務、交通資源綜合開發業務等四大板塊。隨著集團公司生產規模和經營范圍的逐步擴大，經營性子公司的風險與日俱增，為了對經營性子公司的運營管理和財務活動實施有效控制，集團公司實施了外派財務總監制度。本文通過分析外派財務總監的必要性和目前存在的問題，結合實際情況提出完善集團外派財務總監的途徑和方法，全面完善外派財務總監制度。

一、交通集團外派財務總監的必要性

（一）強化風險管控的需要

2016年度，交通集團旗下遠洋集團、海運集團下屬五洲船廠、臺州海運和溫州海運由于市場持續低迷，先后宣告破產，打破了我們一直來固有思維中“國企不倒”的印象，造成了一定程度的社會恐慌。與此同時，其他經營性子公司如化工、貿易、施工板塊也出現了不同程度投資損失，強化經營風險管控勢在必行。

（二）加強過程管控的需要

集團公司委派財務總監，賦與財務總監參與日常事務的權限，保證財務總監能夠出席股東會、董事會和總經理辦公會等各類會議，實時參與子公司的決策過程。財務總監通過審核子公司一切重大財務開支、資金調撥事宜，實現全過程監控子公司財務活動。

（三）實現獨立管控的需要

財務總監實行交通集團和子公司共同參與的綜合考核制度，但主要以集團公司為主，保證了財務總監的獨立性。財務總監通過加強日常財務收支的審核，確保財務信息不受子公司領導的隨意左右，保證了財務信息的真實性。同時，財務總監由于地位獨立，能夠真實地向集團公司報告子公司的重大決策和經營情況。

二、交通集團外派財務總監存在的問題

（一）財務總監的權責不夠清晰

按照集團公司目前的操作模式，財務總監同時兼任子公司黨委委員，進入子公司經營班子，享受子公司副職的待遇。但靠一個人很難對子公司的財務狀況進行全過程全方位的監督，而且在實際經營班子分工時，部分財務總監還分管辦公室、風控等部門，在一定程度上分散了財務總監精力，其工作更難以落到實處。

（二）財務總監的業績難以考核

財務總監的業績很難用定量的指標去衡量，比如用子公司的經濟指標衡量財務總監工作業績，財務總監就有可能會與子公司串通起來共同造假。同時，由于財務總監進入了子公司的經營班子，按照目前考核辦法個人績效工資與子公司的經營業績和考核結果有直接聯系，會導致財務總監為了個人利益最大化而站在子公司的角度考慮問題，不能完全代表集團公司行使監督權。

（三）財務總監的素質不夠全面

雖然集團對財務總監的政治素養、專業職稱、工作年限均有明確的要求，但從實際外派情況來看，財務總監在財務專業方面基本能夠達到預期的要求，但在對應子公司的企業管理和具體業務知識方面均有所欠缺，離全面履行監管要求還存在一定差距。

三、交通集團外派財務總監完善的途徑

（一）明確財務總監工作職責

財務總監主要履行以下三方面職責，一是分管職責，作為子公司經營班子成員，與其他班子成員共同做好公司經營管理工作。對子公司資產財務管理履行分管職責，根據子公司經營班子分工安排分管的其他工作。二是監督職責，督促子公司建立健全財務相關規章制度，督促子公司落實集團公司的重大部署，參與和監督子公司“三重一大”事項的財務方面決策，監督子公司有關經營的重大計劃、方案，監督集團公司主要考核指標的落地與執行。三是報告職責，按報告的時間分為定期報告和重大事項報告，定期報告指財務總監應在每季度結束的15日內向集團公司書面報送上一季度的工作報告，重大事項報告是指對子公司有重大影響的事項出現時必須及時提供專項報告。

（二）完善財務總監考核機制

集團公司和子公司共同對財務總監上一年度的履職情況進行考核，考核得分權重為集團公司占比70%，子公司占比30%，加大集團公司考核比重。財務總監薪酬實行年薪制，分為基本薪酬和績效薪酬兩部分。其中基本薪酬按集團公司本部部門副職基薪以一定系數折算，績效薪酬與子公司經營班子當年綜合績效考核薪酬掛鉤，并以財務總監本人年度綜合考核結果作為考核調整系數計算確定。財務總監業績突出或集團公司有其他規定的，年薪經批準可在限額外適當調整。同時，對于不履職或不正確履職的財務總監加大懲處力度，提高財務總監日常管理的嚴肅性。

（三）提升財務總監的業務水平

提高外派財務總監的選拔門檻，“德才兼備、以德為先”的原則，通過筆試和面試環節，選擇政治素養高、業務能力強、溝通能力強的經驗豐富的財務人員。在此基礎上加強財務總監的培訓力度，不斷提高財務總監業務素質和專業水平，特別是要全面熟悉和掌握被派駐企業的經營業務流程和關鍵風險點，全面提升履職能力。（作者單位為浙江省交通投資集團有限公司）