淺論新形勢下事業單位財務精細化管理對策

一、前言

自2008年全國財政會議召開后，便提出在財務管理中做到精細化、科學化管理，確保通過財務管理模式的優化，實現風險控制目的。特別對于事業單位，近年來在財務管理方面暴露出較多弊病，極大程度上影響整體管理水平的提高，在此背景下考慮將精細化管理理念引入，保證財務管理工作質量提升。因此，本文對精細化管理模式在事業單位財務管理中的應用研究，具有十分重要的意義。

二、精細化管理相關概述

關于精細化管理理念，是上世紀50年代日本企業經營管理中率先采用的理念與模式，強調在經營管理活動中注重標準化管理、規范化管理的實現，優化、細化各要素的銜接，盡可能使企業管理資源占用情況緩解，控制成本。在概念界定上，可將其理解為將“細化”管理作為指導，通過系統專業的管理方法，對各項財務工作細化梳理，確保真正落實財務管理工作，且使財務管理效率提高。由財務精細化管理特點看，體現在信息化、系統性、專業性等方面。另外，事業單位財務精細化管理活動中，也強調在相關規范、責任制度上不斷完善，確保各職能分工明確，使財務精細化管理優勢充分發揮出來，保證財務管理效能提升。

三、新形勢下事業單位財務精細化管理意義

（一）提高財務管理工作質量與效率

財務管理工作質量與效率是反映企業經營管理水平的重要指標。將精細化管理理念引入，其價值主要體現在：首先，精細化管理事實上下可推進財務管理內部控制體系完善，通過優化事業單位內部控制體系，有助于各項工作流程的優化，包括嚴格把控預算以及事前、事中與事后核算，幫助改善財務工作整體質量。其次，精細化管理模式的實施，要求事業單位人員在管理意識上轉變，如更注重財務管理中綜合管理職能的發揮，而非局限在單一的會計核算職能層面，觀念意識強化下，財務管理人員主觀能動性提高，有助于管理工作效率的提升。

（二）加快財政改革步伐

近年來事業單位發展中，強調在經營管理各方面加快改革步伐，需將財務管理相關的事項做細化管理。此時將精細化管理理念引入，對資產管理、會計核算、預算管理與內部控制等各方面強化管理，相比傳統財務管理中局限于對財務變動情況的關注，更能明確事業單位各項業務變化情況與變化原因。另外，事業單位在財政改革中，更注重堅持透明化、公開化等原則，確保資金來源明確，做到分配與使用合理。將精細化管理模式引入，通過精細化、規范化與科學化管理，嫩鞏固滿足財政改革要求，進一步推進財政改革。

（三）保證資產使用效率合理性

資產使用中的浪費損失、效率低下等問題是事業單位財務管理中的突出表現。盡管傳統財務管理方法下，對于該問題給予足夠重視，但因管理方法滯后，并未使該問題得到真正解決。而精細化管理模式下，因對財務管理各項內容明確，包括資產使用情況、影響資產使用效率因素以及資產配置合不合理漏洞等，在此基礎上給予針對性的處理措施，如預算控制監督、優化配置各類資源等，這些對于資產使用效率的提高均可發揮關鍵性作用。

四、新形勢下精細化管理在事業單位財務管理中的問題分析

為應對市場環境變化，事業單位近年來在管理工作上加快改革步伐，雖然不斷探索管理模式的應用，但取得的成效并不理想，如將精細化管理理念引入，仍存在較多制約因素，致使精細化管理的優勢降低。具體剖析事業單位財務管理中精細化管理實施的問題，主要表現在以下幾方面。

（一）內部控制體系缺失

內部控制體系是否完善直接決定企業整體管理水平。精細化管理模式應用中，應與配套的內部控制體系，使管理工作開展有相應的保障。然而由事業單位當前內部控制情況看，缺陷問題仍較為明顯。具體表現為：第一，對財務管理工作重要性認識不足。事業單位在財務管理方面，更多集中在時候核算服務上，而其余財務管理工作往往被忽視，甚至出現崗位人員配置不當、職責混亂等情況。第二，財務管理其他配套機制不健全。如約束機制，雖然在內部控制管理中，事業單位利用書面文件形式將相關的管理要求等置于其中，但并無具體的監督與約束要求，甚至存在由財務部門負責財務管理、內部審計工作，這種未設立內部審計部門的情況，直接導致財務管理約束機制缺失，更無從談及通過有效的內部控制配合精細化管理目標的實現。

（二）預算管理水平較低

財務管理工作落實中，預算管理為重要部分，管理是否到位與財務精細化管理目標的實現息息相關。雖然事業單位傳統管理模式中，給予預算管理一定的重視，但預算編制不合理等問題仍屢見不鮮，究其原因在于管理模式不合理。再如事業單位預算管理中，通常選擇增量預算法，獲取相關的財務數據結果，卻并未充分評估與分析各事項，最終造成預算數據不準確、預算結構不合理以及編制不科學情況。這種預算管理問題的存在，導致精細化管理的落實受到較大影響。

（三）信息化手段滯后

信息時代的到來，為各行業領域注入新鮮的活力。特別事業單位近年來在管理活動匯總，逐漸引入互聯網技術、計算技術，如信息化辦公方式的應用，對提升管理工作水平有積極作用。若從財務管理方面看，事業單位目前實施信息化處理模式更多表現在簡單的數據層面。對于較多先進的財務管理系統，財務管理人員操作相對困難，難以充分使用。這種財務管理信息化建設的滯后性，直接影響管理工作精細化、全面化與系統化的實現。對此，事業單位財務管理活動中，精細化管理模式的應用應與信息化建設密切配合。

五、事業單位財務精細化管理具體路徑

（一）強化財務精細化管理觀念

針對當前形式下事業單位財務管理現狀，首先要求將精細化管理理念作為管理指導理念，強化單位領導者、管理人員以及員工的精細化管理意識。具體實踐中，應注意的問題主要包括：首先，事業單位領導者需發揮模范先鋒作用，轉變傳統財務管理理念，正確認識精細化管理的重要性。同時，定期組織單位各部門做好精細化管理模式的宣傳，確保單位各部門員工樹立精細化管理理念，為后續管理工作的開展奠定基礎。其次，在事業單位中構建良好的文化氛圍。企業文化本身是對企業員工理想信念的反映，若在文化構建中將精細化管理理念引入，贏得員工與各部門的認同，對事業單位開展精細化管理有積極作用。

（二）內部控制制度完善

事業單位財務精細化管理的實施，應以完善的內控機制作為保障，確保管理工作取得顯著成效。實際完善企業內部控制制度中，首先要求明確各崗位、各部門工作職責，且注意嚴格規范各項業務處理流程，切忌出現內控制度停留在形式層面的情況。如事業單位財務精細化管理中，若涉及重大項目或重要業務，應考慮在操作準則上完善。再如資金申領，應有具體的審批流程，保證資金申領合理性。另外，對于事業單位目前財務審計問題，除考慮設立內部審計部門外，也可通過聘用外部機構方式，評價事業單位內部控制情況，一旦發現問題及時做整改處理，以此使內部控制制度更加完善。

（三）財務預算管理改進

精細化管理模式實施中，將預算管理工作作為重點，要求做到管理科學性、準確性，確保財務預算管理水平提升。具體改進財務預算管理模式，可通過兩方面措施實現，包括：第一，預算編制改進。事業單位應結合自身財務情況，在預算定額確定標準上明確，除實施以往增量預算方法外，應配合零基預算方法，其中預算彈性較大情況，借助零基預算法，而彈性較小可通過增量預算法實現。第二，預算執行改進。預算管理中業務開展需以預算編制定額為基礎，但受環境變化影響，易出現定額調整情況，所以在預算執行中需根據相關的審批程序完成調整工作，并定期評價反饋預算執行情況，保證財務執行的精準性。

（四）推進財務管理信息化建設

信息化技術的應用是提高事業單位財務管理水平的技術保證。管理活動落實中，事業單位應考慮如何在財務管理相關信息技術手段上完善，如通過與相關軟件開發企業合作，確保軟件與單位財務管理實際情況吻合，包括查賬平臺、信息化報賬等。但需注意，信息化建設不僅體現在軟件與硬件更新層面，更應重視人才的培養，特別目前事業單位財務管理人員在信息技術專業知識與操作能力上較差，所以需適時開展人員培訓工作，夯實財務管理專業知識的同時，在信息化使用能力上強化，保證實際管理工作中做到游刃有余。

六、結論

精細化管理模式的引入是新形勢下事業單位提升財務管理水平的關鍵途徑。實際引入精細化管理模式中，應正確認識其基本概念與特征，明確精細化管理模式的應用價值，立足于當前精細化管理模式實施中存在的制約因素，在此基礎上實施有效的改進策略，包括觀念更新、內部控制制度完善、財務預算管理模式改進以及財務管理信息化建設推進等，以此實現財務管理水平提高的目的。（作者單位為山東省社會保障基金理事會）

作者簡介：馬玉（1969.08），女，山東省齊河縣人，民族：漢，職稱：高級會計師，學歷：在職研究生，研究方向：經濟管理、財務管理。