基層黨員全覆蓋培訓(xùn)創(chuàng)新舉措研究

徐文強(qiáng)

推進(jìn)基層黨員培訓(xùn)全覆蓋是新時(shí)代黨員教育的需要，也是落實(shí)十九大精神和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的需要，具有重要意義。臨朐縣創(chuàng)新基層黨員全覆蓋培訓(xùn)舉措，形成黨性教育氛圍營(yíng)造、多層聯(lián)動(dòng)學(xué)員調(diào)訓(xùn)、師資動(dòng)態(tài)選聘、構(gòu)建“五位一體”學(xué)員管理、構(gòu)建高效有力培訓(xùn)保障等機(jī)制，推動(dòng)了基層黨員全覆蓋培訓(xùn)深入開展。

為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，充分發(fā)揮黨校教育培訓(xùn)黨員干部主渠道、主陣地作用，2017年濰坊市委在全市范圍內(nèi)實(shí)施基層黨員全覆蓋培訓(xùn)，明確提出了“基層黨員每3年進(jìn)縣級(jí)以上黨校培訓(xùn)一次”的任務(wù)目標(biāo)。

2017年以來，臨朐縣委黨校認(rèn)真落實(shí)濰坊市委基層黨員全覆蓋工作安排部署，發(fā)揮黨校政治優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新基層黨員全覆蓋工作機(jī)制，把縣委黨校打造成為基層黨員加強(qiáng)鍛煉黨性、提高黨性修養(yǎng)、提升能力素質(zhì)的“紅色殿堂”。

一、推進(jìn)基層黨員培訓(xùn)全覆蓋的重要意義

黨十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把新時(shí)代黨的建設(shè)提到了新的歷史高度，對(duì)加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作提出了新的更高的要求。《中共山東省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的實(shí)施意見》和《中共濰坊市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的實(shí)施意見》都要求“具備條件的縣（市）區(qū)探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要部門建立縣（市）區(qū)委黨校分校，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和基層黨員干部的培訓(xùn)教育”。因此，推進(jìn)基層黨員培訓(xùn)全覆蓋符合中央和省市縣委要求，同時(shí)也符合基層實(shí)際需要。

（一）推進(jìn)基層黨員培訓(xùn)全覆蓋是實(shí)現(xiàn)黨委重大部署的需要。

（二）實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。當(dāng)前，臨朐縣正處于爬坡過坎的關(guān)鍵期和“進(jìn)位爭(zhēng)先、加快崛起”的攻堅(jiān)期，對(duì)基層黨員提出了新的更高要求。因此，打通基層黨員教育“最后一公里”，提升基層黨員素質(zhì)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，至關(guān)重要。

（二）推進(jìn)基層黨員培訓(xùn)全覆蓋是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。

全面從嚴(yán)治黨，必須加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，提高黨員干部思想理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。這就需要，充分發(fā)揮黨校“三個(gè)熔爐一個(gè)陣地”作用，切實(shí)抓好基層黨員這個(gè)重要環(huán)節(jié)，從思想、政治、作風(fēng)等方面嚴(yán)起來、強(qiáng)起來，做到對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，把全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)落到基層、落到實(shí)處。

（三）推進(jìn)基層黨員培訓(xùn)全覆蓋是掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作主動(dòng)權(quán)的重要抓手。

目前，基層意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，基層陣地也不完全是“圣潔之地”，各種復(fù)雜問題、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)思潮交織一起。充分發(fā)揮黨校特別是基層分校的作用，對(duì)于占領(lǐng)基層思想主陣地具有重要意義。

2017年以來，臨朐縣委黨校舉辦基層黨校進(jìn)縣級(jí)以上黨校培訓(xùn)班91期，培訓(xùn)基層黨員36600人，取得了良好成效。一是提高了政治素質(zhì)和黨性覺悟。通過深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神，進(jìn)一步堅(jiān)定了黨員的理想信念。二是增強(qiáng)了黨組織凝聚力和向心力。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把基層黨員聚集起來、凝聚起來，用學(xué)習(xí)教育把思想統(tǒng)一起來、把行動(dòng)統(tǒng)一起來。三是鞏固了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過培訓(xùn)教育，提高了黨員素質(zhì)能力，以身作則、嚴(yán)格要求，通過自己的實(shí)際行動(dòng)，影響著周圍群眾。

二、推進(jìn)基層黨員培訓(xùn)全覆蓋的創(chuàng)新舉措

（一）形成黨性教育氛圍營(yíng)造機(jī)制。

凡是參加培訓(xùn)黨員一律佩戴黨徽。培訓(xùn)手提袋、筆記本等物品上均標(biāo)有黨徽標(biāo)志。把重溫入黨誓詞列為培訓(xùn)開班式的第一項(xiàng)內(nèi)容。突出主課設(shè)置，把理論教育和黨性教育放在首位。實(shí)行軍事化全封閉管理，學(xué)員統(tǒng)一住宿舍、吃工作餐，統(tǒng)一吹哨集合、熄燈。嚴(yán)格門禁制度，學(xué)員無請(qǐng)假手續(xù)一律不予放行。制定“學(xué)員五不準(zhǔn)”守則，懸掛張貼“帶黨徽、亮身份、樹形象、強(qiáng)素質(zhì)”等標(biāo)語(yǔ)。晚上組織學(xué)員集體觀看黨性教育電影，結(jié)業(yè)時(shí)安排學(xué)員發(fā)言暢談學(xué)習(xí)體會(huì)，形成良好氛圍。

（二）構(gòu)建多層聯(lián)動(dòng)學(xué)員調(diào)訓(xùn)機(jī)制。

構(gòu)建縣委組織部、鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）和縣直企事業(yè)單位黨（工）委和農(nóng)村、社區(qū)基層黨組織聯(lián)動(dòng)調(diào)訓(xùn)機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。建立參訓(xùn)黨員檔案，采取身份證實(shí)名認(rèn)證辦法，一人一檔、持證參訓(xùn)，杜絕替學(xué)現(xiàn)象。

（三）構(gòu)建師資動(dòng)態(tài)選聘機(jī)制。

建立黨員進(jìn)縣委黨校大培訓(xùn)師資庫(kù)，把市委黨校、濰坊學(xué)院專家學(xué)者、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀基層黨組織書記和先模人物納入師資庫(kù)。把學(xué)員評(píng)價(jià)作為師資選聘的主要依據(jù)，及時(shí)對(duì)授課師資進(jìn)行調(diào)整。

（四）構(gòu)建“五位一體”學(xué)員管理機(jī)制。

落實(shí)從嚴(yán)管理學(xué)員責(zé)任，實(shí)行縣委組織部、縣委黨校、鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）帶隊(duì)人員、班主任和學(xué)員代表“五位一體”管理體系，實(shí)現(xiàn)無縫覆蓋管理。培訓(xùn)班專設(shè)學(xué)風(fēng)監(jiān)督員，由縣委組織部、縣委黨校抽調(diào)專人擔(dān)任，對(duì)學(xué)員紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行全面督查，對(duì)違反紀(jì)律的及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，視情況扣減學(xué)員所在單位黨建考核分?jǐn)?shù)。特別是嚴(yán)格請(qǐng)假制度，凡是請(qǐng)假半天以上的一律作退學(xué)處理，安排下期重訓(xùn)。

（五）構(gòu)建高效有力培訓(xùn)保障機(jī)制。

一是壓實(shí)主體責(zé)任。把黨員進(jìn)縣委黨校大培訓(xùn)工作作為全縣各級(jí)黨組織黨建工作考核和黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。基層黨員培訓(xùn)所需辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政和縣管黨費(fèi)撥付。三是建立培訓(xùn)基地。成立臨朐縣職業(yè)教育中心學(xué)校等三處基層黨員培訓(xùn)基地，解決培訓(xùn)場(chǎng)所問題。四是搞好后勤服務(wù)。在個(gè)培訓(xùn)基地設(shè)立培訓(xùn)辦公室，設(shè)立醫(yī)療保障組，確保培訓(xùn)有序進(jìn)行。

三、進(jìn)一步提升基層黨員全覆蓋培訓(xùn)成效的思考

（一）創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容。

準(zhǔn)確把握基層黨員的需求，把組織需求、崗位需求和個(gè)人需求有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)設(shè)置教學(xué)內(nèi)容。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)形式。

進(jìn)一步活化培訓(xùn)形式，“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，增強(qiáng)了培訓(xùn)實(shí)效。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，開展新媒體教育培訓(xùn)。

（三）創(chuàng)新組織管理。

建立基層黨員到黨校分校培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制，將黨員在培訓(xùn)期間的日常表現(xiàn)和考核成績(jī)作為入黨積極分子的重要考察內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)干部、識(shí)別干部、使用干部的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性。（作者單位為中共臨朐縣委黨校）