淺談政府如何為企業提供更好的服務

劉莎

企業是財政收入的主要來源， 是拉動就業的重要力量，是發展的第一源泉，實現“產業強市”，必須要發展產業、壯大企業。駐馬店以企業需求為切入點，以強化服務為手段，以制度作為興企強企的有力保障，在服務企業工作中取得了新的成績。我們在此以駐馬店服務企業工作為例，淺談政府如何為企業提供更好的服務，進一步激發企業的活力，支持企業更好發展。

黨的十九大報告指出，“必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”，同時“支持民營企業發展，激發各類市場主體活力，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展”。要進一步激發企業的活力和創造力，支持企業發展，就要牢固樹立服務企業意識，真抓實干，持續優化營商環境，把企業反映出的困難和問題協調好、處理好、落實好，助力企業做大做強。

一、駐馬店市政府服務企業工作好的做法

企業是財政收入的主要來源， 是拉動就業的重要力量，是發展的第一源泉，企業一頭連著發展，一頭連著民生。支持企業就是支持發展，關注企業就是關注民生，關心企業就是關心自己。駐馬店市政府切實把企業的的事情當成黨委、政府的事情來抓，牢固樹立“企業至上、企業家至上”的理念，把企業的事情辦好，實現企業長遠健康發展，幫助企業走“個轉企、小升規、規改股、股上市”的升級之路。

（一）突出政策引領，規劃產業強市路線圖

十九大以來，駐馬店市政府準確把握全市經濟發展的大勢、方向和目標，確立產業強市發展戰略，把提升服務企業能力、優化營商環境作為產業強市重要抓手，堅持政策先行，為各項工作落實提供有力的制度保障。相繼出臺《關于加快產業強市建設的政策意見》、《駐馬店市支持企業做優做強促進產業轉型升級的工作方案》、《駐馬店市產業創新升級工作方案》、《駐馬店市企業上市培育三年行動計劃》、《駐馬店市招商引資工作方案（2018～2020年）》以及《關于建立企業服務日加強服務企業工作的意見》等推進產業轉型發展的綱領性文件，對做大做強產業、拉長拉粗產業鏈條、促進經濟加快發展起著極大的促進作用。

（二）完善服務機制，找準服企工作切入點

駐馬店市政府把完善工作機制作為服務企業工作的切入點，搭建企業聯系政府的橋梁和紐帶。

1.建立千名干部幫千企機制。市級領導干部每人至少分包1個重點工業企業，每月帶領有關部門及縣區負責人深入企業開展調研，協調解決企業發展過程中遇到的困難和問題，幫助企業分析市場前景，指導企業轉型升級，助力企業做大做強，為企業提供常態化高效服務。

2.完善首席服務員工作機制。市領導分包的重點工業企業，安排市直職能部門主要負責人作為企業首席服務員；縣區領導分包的重點工業企業，安排縣區職能部門主要負責人作為首席服務員；縣區其他規上企業首席服務員由各縣區選派。首席服務員直接為企業發展服務。

3.開展企業服務日活動。確定每月15日為駐馬店市企業服務日。每月15日前，確定活動主題，明確工作重點，市縣（區）主要領導帶頭開展服務企業工作，主動到有關企業走訪調研，指導督促協調有關部門推進問題。

（三）暢通溝通渠道，構建政企聯絡直通車

暢通溝通渠道，加強企業與政府的互動交流，建立企業與政府對話的“綠色通道”。

1.建立駐馬店服務企業群。建立有市長、副市長、市政府督查室、金融辦、工信、科技、商務等部門主要負責同志和全市重點一、二、三產業企業家在內的政企溝通微信群。開通企業與政府、企業家和市領導溝通聯絡的“直通車”，破除企業與政府溝通不暢的壁壘。企業生產經營中遇到問題可以直接反映給市長，市長在第一時間對問題作出指示和交辦，有效推動了企業難題的解決。

2.用好服務企業各類平臺。通過服務企業郵箱、服務企業熱線、企業運行監測平臺和中小企業公共服務平臺等渠道，24小時收集企業反映問題，收集到的一般問題由市服務企業辦直接辦理，辦不了的報分管副市長，再解決不了的報市長，市長解決不了提請市政府常務會議解決，市政府常務會議解決不了的提交市委常委會解決，極大提高了企業問題的辦結率。

（四）加強隊伍建設，搭建學習交流大課堂

企業家是市場經濟的靈魂，是各類生產要素的整合者，企業家隊伍是建設產業發達之城的主體力量，駐馬店市政府本著“企業需要什么、企業家需要什么就培訓什么”的原則，每月舉辦一期產業強市大講堂，邀請知名學者和清華大學博士生講師團為企業家傳經送道、答疑解惑；每季度舉辦一屆研修研討班，由政府出資，邀請全市重點企業負責人，前往清華大學等師資雄厚的學府、研究機構進修培訓。2018年已有2600多名企業家完成培訓。通過搭建學習平臺，開拓企業家視野，提高企業家創新能力和水平，豐富企業家知識儲備，不斷增強企業發展后勁。

（五）優化政務服務，打造便捷高效新窗口

按照“放管服”改革工作要求，全力打造“一次告知、一窗受理、一次辦妥”的駐馬店政務服務體系。

1.優化市內服務“窗口”。通過強化行政改革，理順體制機制，提升服務效能，打造協同高效、便民利企的“一次辦妥”政務服務品牌。出臺政策，整合資源，將行政服務大廳作為便民服務“主陣地”，全面實現企業開辦時間再減一半；項目審批時間再砍一半；政務服務一網辦通；企業辦事力爭只進一扇門；最多跑一次；凡是沒有法律法規依據的證明一律取消。公布了兩批336項“一次辦妥”清單，企業高頻辦理事項已實現企業開辦時間壓縮至7個工作日、不動產登記壓縮至10天、工程建設類項目壓縮至60天，實現地稅、房管、不動產部門統一入駐新的不動產登記大廳。

2.赴外開設服務“窗口”。為了方便招商引資企業，在鄭州成立了“駐馬店市行政服務中心駐鄭州服務企業辦公室”，市商務、工商、稅務部門派員受理企業注冊登記、商務外資備案、財稅辦理等相關業務，實行一次性收集資料、一站式辦理證件、一條龍跟蹤服務，招商引資企業可以不到駐馬店就能完成企業的注冊、登記等事項，受到企業的一致好評。

3.推行“365服務”模式。對企業辦理不動產登記，企業員工辦理醫保社保、公安戶籍和出入境等事項，推行節假日輪班服務模式，最大限度解決審批效率慢、企業辦事難的問題，實現營商環境大優化、服務效能大提升，用真誠服務吸引更多客商來駐馬店市投資興業。

駐馬店通過提升服務企業水平，打好產業強市“組合拳”，不斷激發企業家干事創業的熱情，增強了企業發展的內生動力和創造力，提供了全方位、寬領域、高質量的服務，使企業能夠在激烈的市場競爭中輕裝上陣，在優良的發展環境下快速成長，為實現駐馬店高質量跨越發展注入了強大動力。

二、更好地做好服務企業工作的思索

（一）建立金企對接長效機制。針對不同領域、不同企業、不同系統的用資需求，多舉辦不同層次、不同規模的金企對接會。引導縣區充分發揮縣區財政性擔保的作用，通過采取壓擔子、下任務、考核等措施和手段，切實為重點工業和項目解決資金難題。積極搭建銀行、保險、證券、投資、基金、擔保、信托等第三方服務機構與中小企業對接平臺，力爭為更多企業提供資金支持。

（二）推動重點領域“一次辦妥”改革。加快推進建設工程項目“一次辦妥”改革，實現一般企業投資項目開工前審批限期辦結；推動不動產登記“一次辦妥”改革，推動商事制度“一次辦妥”改革，堅持“多證合一”與推進“一照一碼”營業執照相結合，強力壓縮審批時限，壓縮企業開辦時間。

（三）加快推進基礎設施建設。堅持問題導向，以企業發展需求作為出發點，加快產業集聚區、工業產業園基礎設施建設進度，倒排工期、掛圖作戰，把握好工業企業投產的時間節點，全力加快基礎設施建設，確保企業正常用電、用水、用氣、用網，統籌規劃企業排污，做好企業發展的基礎保障工作。

（四）深入開展用工對接。圍繞強化企業人才支撐，重點做好兩點工作。一是深化校企合作。依托高校、技術學院等，組織開展工業發展人才系列對接活動，搭建企業人才需求信息、就業信息對接網絡平臺，推動校企雙方開展深度合作。二是加大企業高層次人才引進和培育。健全人才與產業對接機制，建立制造業人才信息庫，發布人才需求報告。完善人才引進、培養、使用、評價、激勵和保障政策，鼓勵技術入股、專利入股，支持知識、技術、管理、技能等要素參與分配。

（五）組織開展產銷對接。組織縣區圍繞特色主導產業鏈舉辦重實效的產銷對接活動，組織企業參加各類名優產品展銷活動，推動重點工業企業與電商企業對接，發展委托采購、聯合采購、網絡直銷、社交電商等新模式，提升運營效率、擴大市場份額。（作者單位為中共駐馬店市委黨校）