基于公共價值的我國政府采購績效管理創(chuàng)新

宋佳鵬

隨著我們國家相關(guān)方案的提出和頒布，我們國家的政府采購績效管理工作也慢慢變得更加科學(xué)和規(guī)范。對于政府采購績效管理工作的關(guān)注程度也是日益提升，要求標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。當(dāng)然仍然存在一些問題比如采購價格的不科學(xué)不合理、資源的不合理利用等，這些問題都使得政府的采購工作無法體現(xiàn)出公共價值。本文就對基于公共價值的我國政府采購績效管理的現(xiàn)有發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了分析，對其缺點(diǎn)和問題進(jìn)行了闡述，最后提出了一些建設(shè)性的意見。

一、基于公共價值的我國政府采購績效管理存在的問題

（一）不具備健全的預(yù)算管理體系

就目前的情況來看，我們國家的政府采購可以參考的法律法規(guī)比較少，很多都是不夠完善的地方法規(guī)，沒有很強(qiáng)的法制性，和一些發(fā)達(dá)國家比較，我們國家的政府在采購績效管理方面存在不少問題，最突出的問題就是不具備健全的預(yù)算管理體系，不能夠?qū)⒉少彽捻椖咳恳?guī)劃到預(yù)算管理體系中去，采購缺乏目的性，很多的政府雖然建立了預(yù)算管理體系，但是卻不夠科學(xué)合理，不能夠適應(yīng)現(xiàn)在的社會發(fā)展需求。

（二）政府沒有一個明確的采購制度

基于公共價值條件下，政府完成采購工作的目的是為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會影響力，但是政府沒有一個明確的采購制度，再加上執(zhí)行的態(tài)度不夠積極，力度不夠大，存在很多的潛規(guī)則，容易出現(xiàn)貪污腐敗的情況。

（三）政府的采購流程缺乏規(guī)范性

隨著社會的不斷進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的大力發(fā)展，信息科學(xué)技術(shù)對政府的采購工作產(chǎn)生了不小的影響。政府的相關(guān)部門現(xiàn)在都將一部分的采購信息掛到網(wǎng)站上，但是信息的更新速度比較慢，導(dǎo)致相關(guān)的下級單位無法獲知準(zhǔn)確的采購信息，導(dǎo)致采購工作無法正常的開展。換個角度來看，政府采購的流程程序也不夠科學(xué)和精細(xì)，在進(jìn)行工作匯報和采購的時候會浪費(fèi)很多精力，使得部分單位不能夠積極主動的完成采購任務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致了政府采購績效管理工作的效率停滯不前。

二、如何對基于公共價值的我國政府采購績效管理進(jìn)行創(chuàng)新

（一）全面做好預(yù)算管理

想要切實(shí)提升政府的采購績效管理工作的質(zhì)量就要做好預(yù)算管理工作，這就要求相關(guān)的政府部門要結(jié)合我們國家目前的發(fā)展情況和發(fā)展需求對預(yù)算管理體系進(jìn)行不斷的更新升級，力求建立一套更加科學(xué)、有效、穩(wěn)定的預(yù)算管理體系。預(yù)算管理體系一定要涉及到政府采購的每個方面，要保證采購的嚴(yán)謹(jǐn)性和合理性，采購計劃的制定要保證可靠性，全面提升有關(guān)的工作人員的創(chuàng)新思維，這樣才能夠全面提升基于公共價值條件下的我國政府采購績效管理的質(zhì)量。

（二）對政府的采購績效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新升級

各個部門和政府想要更好的完成好采購工作，就需要參考政府采購績效標(biāo)準(zhǔn)，將績效指標(biāo)作為采購的參考方向。公共價值條件下的政府采購績效管理工作具有形式多變、內(nèi)容復(fù)雜的績效指標(biāo)，隨著社會的經(jīng)濟(jì)提升和科技水平的進(jìn)步，績效指標(biāo)也在發(fā)生變化，需要不斷的更新升級。績效指標(biāo)的內(nèi)容需要涵蓋政府的采購預(yù)算管理環(huán)節(jié)、采購過程的管理控制環(huán)節(jié)、后期的審核計算環(huán)節(jié)等。這就要求政府要不斷的借鑒國內(nèi)那些先進(jìn)的采購單位的成功經(jīng)驗，然后結(jié)合實(shí)際的工作需求進(jìn)行不斷的創(chuàng)新。

（三）在改革和創(chuàng)新方面投入更多的精力

根據(jù)國務(wù)院的相關(guān)文件以及會議指示，要建立更加強(qiáng)硬的制度進(jìn)行管制，構(gòu)建出一個公平、公正、公開、監(jiān)督有力的政府采購管理機(jī)制，避免出現(xiàn)私用權(quán)力為他人謀取方便的情況，及時澆滅貪污腐敗的火苗，將有限的資金花費(fèi)在該花的地方，所以有必要全面提升工作人員的創(chuàng)新思維，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)等其他方式提升工作人員的專業(yè)水平和創(chuàng)新能力，終極目標(biāo)是在提升有關(guān)工作人員自身能力價值的條件下提升公共價值條件下的政府采購績效管理工作的整體水平，避免不必要的資金投入和經(jīng)濟(jì)損失，保證我們國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。

三、結(jié)語

根據(jù)上文所說，我們可以知道，想要保證資金的科學(xué)合理利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，讓政府的采購活動可以更好的為人民服務(wù)，與此同時獲得更好的社會影響力，那么就要做好公共價值條件下的政府采購績效管理工作。我們要正視現(xiàn)有階段的政府采購績效管理工作中暴露出的各種缺點(diǎn)，結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)，參考國外的成功案例，切合實(shí)際需求進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，這樣才可以全面有效的提升政府的采購工作的質(zhì)量。（作者單位為青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）