現(xiàn)代海洋港口物流發(fā)展戰(zhàn)略存在的問題與對(duì)策

邢宏偉

現(xiàn)代海洋港口物流是在以信息技術(shù)為背景的基礎(chǔ)上，通過運(yùn)用現(xiàn)代的管理制度和管理方法，對(duì)港口的資源進(jìn)行整合和優(yōu)化。本文以江蘇海洋港口物流為研究對(duì)象，就其發(fā)展現(xiàn)狀做了詳盡闡述，并在分析其發(fā)展過程中存在的問題基礎(chǔ)上，就如何加快江蘇海洋現(xiàn)代港口物流發(fā)展提出了具體的建議和對(duì)策。

一、江蘇海洋港口物流發(fā)展的現(xiàn)狀

在全國(guó)沿海省份的海洋港口中，江蘇的海洋港口物流發(fā)展條件是排在前位的。全省有著較長(zhǎng)的海岸線，比較大的港口有20來(lái)處，并且它們當(dāng)中大多數(shù)具備成為綜合性、有著多功能國(guó)際航運(yùn)中轉(zhuǎn)港的潛力。

（一）港口物流發(fā)展?fàn)顩r

2011年，江蘇省海洋港口吞吐量較以往有了明顯的上升，其吞吐量創(chuàng)下了歷史新高，共完成貨物吞吐量18496. 58萬(wàn)噸。外貿(mào)貨物、集裝箱以及旅客的吞吐量分別為6706. 2萬(wàn)噸、659.98萬(wàn)TEU以及1169. 35萬(wàn)人。

截至2011年底，江蘇省一共有生產(chǎn)性的港口共408個(gè)，其中超過10萬(wàn)噸的泊位有5個(gè)，超過5萬(wàn)噸的有2個(gè)，超過2萬(wàn)噸的有31個(gè)，超過1萬(wàn)噸的有45個(gè)，超過5千噸的有53個(gè)。

（二）海洋交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

截至2011年底，江蘇省一共擁有海洋運(yùn)輸船舶1586艘，總噸位為1597858噸。其中遠(yuǎn)洋船舶141艘，總噸558746噸位。港口運(yùn)輸旅客達(dá)到了576萬(wàn)人次，周轉(zhuǎn)的旅客量約為6014萬(wàn)公里，海洋貨物運(yùn)輸量完成了約6023萬(wàn)噸。目前，江蘇省一共有300多家水運(yùn)企業(yè)，這些水運(yùn)企業(yè)中，國(guó)有的占了1家，股份制企業(yè)有8家，私營(yíng)企業(yè)有15家，另外還有其它合資企業(yè)以及國(guó)外駐蘇辦機(jī)構(gòu)等。

二、海洋港口物流發(fā)展存在的主要問題

（一）綜合性樞紐尚未形成

由于受歷史發(fā)展的原因，江蘇省港口的經(jīng)營(yíng)規(guī)模還比較小，在全國(guó)的港口吞吐能力中排名還比較靠后。專業(yè)型的港口還比較少，港口的縱深也比較有限，這明顯是與江蘇省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不協(xié)調(diào)的，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要。并且，江蘇省港口結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，港口的運(yùn)輸設(shè)施還非常落后，運(yùn)輸方式也比較單一，因此，要使港口形成綜合性樞紐，還有很長(zhǎng)的路要走。

（二）港口建設(shè)存在盲目性

目前江蘇的港口建設(shè)，存在一定的過熱現(xiàn)象，表現(xiàn)出了建設(shè)的盲目性。主要體現(xiàn)在：：首先，布局不合理，港口分布過密，并且功能重疊，使港口建設(shè)存在一定程度的浪費(fèi)；其次，港口使用不科學(xué)，如將一些深水港口當(dāng)作淺水港口用，把一些優(yōu)良港口當(dāng)做劣港口來(lái)使用；三是港口經(jīng)營(yíng)行為存在著不良行為，并且港口經(jīng)營(yíng)商在安全生產(chǎn)意識(shí)方面比較薄弱。

（三）結(jié)構(gòu)性矛盾突出

由于江蘇省的海洋運(yùn)輸企業(yè)沒有大噸位的船舶，因此只能選擇短途或者單程為主，這就使得運(yùn)輸?shù)某杀久黠@上升，周轉(zhuǎn)也比較慢，更不利于港口建設(shè)的發(fā)展，這也是使得江蘇省海洋運(yùn)輸企業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)外缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要因素。

（四）綜合作業(yè)效率低， 物流市場(chǎng)不規(guī)范

在技術(shù)裝備水平，綜合作業(yè)能力等方面，江蘇省海洋港口表現(xiàn)是水平低、能力差、效率不高，這些因素最終也就導(dǎo)致了貨物的通關(guān)能力弱，提升了海洋物流的成本。另外，港口市場(chǎng)主體的自主性差，物流市場(chǎng)的體系建設(shè)還不夠完善，市場(chǎng)缺乏有序、公平的競(jìng)爭(zhēng)，加上一些地方保護(hù)主義及壟斷行為，使得港口物流市場(chǎng)的發(fā)展缺乏活力。

三、加快現(xiàn)代海洋港口物流發(fā)展的對(duì)策

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施

在進(jìn)行海洋港口規(guī)劃時(shí)，要做到布點(diǎn)科學(xué)，規(guī)劃合理，在建設(shè)上，要避免重復(fù)性。要盡量發(fā)揮港口的自身優(yōu)勢(shì)，不能將一些深水港口淺用，同時(shí)要注意節(jié)約岸線資源。要按照全省的總體布局，在結(jié)合港口自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定出港口開發(fā)建設(shè)的具體規(guī)劃。同時(shí)，在港口建設(shè)的過程中，始終要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要深入調(diào)查和研究，多方面聽取不同的意見，在港口建設(shè)中始終做到合理、科學(xué)，統(tǒng)籌規(guī)范。

（二）廣開渠道，多方籌資

在港口建設(shè)過程中首先，可以盡可能的爭(zhēng)取到國(guó)家和當(dāng)?shù)卣闹С郑ㄟ^政府的支持來(lái)加大港口建設(shè)資金的投入；其次，可以爭(zhēng)取相應(yīng)的扶持政策，通過該政策，使得港口交通建設(shè)的資金得到合理的使用；第三，可以通過多種渠道爭(zhēng)取得到金融機(jī)構(gòu)的支持；第四，可能采用多種形式吸引外商的直接投資；第五，可以通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，吸引社會(huì)力量的參與。

（三）深化改革，開拓創(chuàng)新

為建立與現(xiàn)代海洋港口物流發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，就需要深化對(duì)現(xiàn)代海洋港口的體制改革，加快港口的發(fā)展與國(guó)際的接軌。同時(shí)要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)際政府和企業(yè)分開的原則。為了搞活經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)現(xiàn)代海洋港口運(yùn)營(yíng)的活力，就必須反對(duì)壟斷，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。只有通過打破傳統(tǒng)，不斷開拓創(chuàng)新，才能使江蘇省現(xiàn)代海洋港口物流發(fā)展在與國(guó)際海洋港口物流展開合作時(shí)具備一定的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機(jī)制

必須要轉(zhuǎn)變政府的職能，通過在政策上引導(dǎo)，在管理上改進(jìn)，在服務(wù)上做好等方式，培育出良好的環(huán)境土壤。所謂的在政策上引導(dǎo)，是指政府為創(chuàng)造現(xiàn)代海洋港口物流發(fā)展的外部環(huán)境，制定出相應(yīng)的政策和措施，以促進(jìn)其發(fā)展；改進(jìn)管理是指政府在工作方式上，要調(diào)整思路，盡可能的為港口物流的發(fā)展提供公平、合理、有序的市場(chǎng)環(huán)境；在服務(wù)上做好，是指政府的相關(guān)部門應(yīng)該在港口物流發(fā)展的過程中，給予相應(yīng)的金融、技術(shù)、稅收等方面的支持，以最大限制的減少企業(yè)的困難。（作者單位為陜西工商職業(yè)學(xué)院）