淺議提高鄉鎮財務管理水平的措施

閆兆芳

近年來，我國的鄉鎮政府在推動國民經濟的發展中發揮著越來越重要的作用。但其財務管理的基數龐雜，加上地區發展不平衡以及監管力度等方面的不足，一定程度上影響了鄉鎮的發展。本文主要分析鄉鎮財務管理的問題，提出改善當前財務管理的措施，以此不斷提高鄉鎮的發展，促進社會穩定和諧發展。

一、加強鄉鎮財務管理工作的重要意義

現如今，國家越來越重視城鄉的發展問題，為實現現代化建設，提高鄉鎮發展水平，關鍵在于鄉鎮財務管理工作上。加強鄉鎮財務管理工作，需要根據具體的國家政策，并聯系本鄉鎮的實際情況，不斷采取科學有效的措施和管理方案來提高鄉鎮財務管理水平。如此，一方面能夠激發領導干部的工作熱情，提高現代化財務管理水平，從而實現資源的最大化利用。另一方面，能夠進一步緊跟國家政策的號召，積極發展、健全財務管理體系，進而提高政府的宏觀調控水平，更好地推動城鄉一體化建設，提高人民的生活水平，增強人民幸福感指數。

二、我國鄉鎮財務管理存在的問題

（一）內部人員的專業實際操作能力較差

在我國，鄉鎮給我們的第一印象或許是相對落后、人口眾多、經濟不發達的地區，在鄉鎮，工作人員操作水平較低，缺乏先進的技術，這是造成發展緩慢比較重要的一個因素。而內部人員的專業基礎較差，主要取決于制度管理不到位所造成的。在我國的許多鄉鎮單位，因其所處位置偏遠，這使其很難形成一定的規范性，也很難形成合理的管理體系，由此大大加強了鄉鎮財務管理上的建設。而且內部人員比較短缺，在檔案管理建設上，很多人都是一人兼多職，他們本身沒有專業的基礎，這就給財務管理帶來很大的影響。還有就是鄉鎮工作人員的流動性大，許多人都是短暫的停留而后調離，這使得他們工作的穩定性差，致使工作效率不高。通過對以上幾個方面的分析，可以清楚的發現，內部人員的專業基礎差，將會給鄉鎮財務管理帶來嚴重問題。

（二））沒有規范的資產管理體系

我國鄉鎮沒有規范的資產管理體系，有的鄉鎮不及時將使用的固定資產記錄賬表中，有的鄉鎮對國家的劃撥及社會捐贈的固定資產不及時做出詳細的登記，甚至還有的鄉鎮沒有建立資產明細檔案，這些都加大了鄉鎮在財務管理上的難度。由此可見，鄉鎮對固定資產的管理缺乏規范的體系，將會導致資產出現流失的現象，從而加大了財務管理的難度。

（三）財務管理隊伍建設不完善

隨著社會不斷高速、穩健的發展，鄉鎮經濟也再不斷的提高，要想加快城鄉一體化建設，作為鄉鎮財務管理工作的主力軍，鄉鎮財務管理工作也提出了新的發展要求。在我國當前大多數鄉鎮里，其專業財務管理人員相對有限，很多的財務管理人員都并非本專業出身，故而沒有接受過專業知識的學習，對財務管理工作缺乏專業的技術能力；而且，鄉鎮經濟發展相對較慢，財務人員升職幾率小，加上工作待遇等相對較低，對于長期處于基層工作的財務人員來說，很容易影響其工作的責任心，再加上對財務管理的不熟悉、不重視，導致不能很好的管理資金，影響鄉鎮的建設。

（四）預算的隨意性

對財務的預算，不管在哪個國家、地區都是十分重要的。而在我國的鄉鎮，財政管理體系不健全，預算編制不完善，所以往往在實際操作上存在很多問題。眾所周知，鄉鎮預算需要經過人大代表的同意，才能雖通過審議，但就目前我國國情來看，鄉鎮人大對預算的審批和監督流于形式，財政預算基本形同虛設，這大大減弱了預算的最終目的。

（五）預算外收入不準確

在我國，由于各部門的會計核算仍處于落后的狀態，一些鄉鎮依然是由財政結算中心集中結算，這使得各部門在預算外收入上，還是自收自用，這帶來了很大的弊端。同時，一些出差的工作人員，長期不結報支票收據，導致大量支票有效的預算，致使會計無法即時的實現財務的監督。所以，預算外收入也將增加財務管理的難度。

三、提高鄉鎮財務管理水平的措施

（一）加強財務管理隊伍建設

財務管理工作的水平，主要體現在管理結構和實際操作能力上。故此，就需要有關部門對財務管理人員的管理結構與操作技能的提升。一方面，政府相關部門應提高工作人員的福利待遇，積極引入專業綜合性財務管理人才，通過對高素質財務管理人才的引進，從而不斷提高財務管理隊伍整體專業水平。另一方面，要加強系統培訓，不定期開展對外技術的交流與學習，從而提高實際操作能力，政府還需不斷完善財務管理內部體系，將工作人員層層分工，合理安排工作崗位，加強每個環節工作的聯系、交流與監督。由此，不斷完善財務管理隊伍的建設，從而提高鄉鎮財務管理水平。

（二）增強財務的預算

要想提高鄉鎮的預算管理水平，最重要的一點就是對財務管理水平的加強。加強財務管理水平需要如何來做呢？最重要的一點就是政府部門應該加強對財務預算管理的重視程度。只有高度重視，才能認真謹慎的做好前期預算，積極對相關內容進行走訪、調查，結合本地鄉鎮經濟發展的實際情況，充分考慮各方面的因素，制定一個大致的方向，對每個環節進行明確的分工，從而進行合理、科學的預算。不僅如此，政府還需要加大對鄉鎮預算的監督，嚴格發揮把關人的作用，合理監管每一筆資金的使用，認真審核每一筆賬單，將資金嚴格控制在預算規定的范圍內，提高資金最大化的使用價值。

（三）完善管理制度

內控制度不管在哪個行業里，都是十分重要的，要想提高鄉鎮的財務水平，完善內部控制是至關重要的。建立健全的財務管理制度，首先就需要政府嚴格的對基礎行為提出規范的相關要求，不僅要完善制度，還要認真執行。其次，還需要根據現行相關政策的規定，結合鄉鎮具體實際情況，完善單位會計機構和人員的配置，明確分工，并制定相關的制衡措施。由此完善內部管理制度，從而達到提高財務管理水平的目的。

（四）提高專項資金的利用

專項資金的完善，是提高鄉鎮財務管理水平的有效措施。提高專項資金的使用，一方面需要政府通過定期開展的審計工作，提高監管的強度，以此進一步完善監督體系，加強資金全面監督管理。另一方面則要充分利用當代高新技術手段，加強專項資金管理，對專項的資金流向進行監控， 確保資金的正當使用，同時還可以利用信息技術不斷健全鄉鎮財務管理制度，加強相關部門對風險的預測，由此提高專項資金的利用。

（五）強化群眾的監管力度

要想提高鄉鎮的財務管理水平，群眾成為不可忽視的力量。鄉鎮應公開財務支出，設立財務監控團隊，并對鄉鎮的財務狀況進行定期的審查和監管，嚴格監管每次資金的去向，嚴厲打擊不合理的支出，以此保證資金使用的科學有效性。

（六）提升管理層的預判

管理層在制定計劃時，首先要做的就是對此應擬定一個預期方案，結合實際，對財務活動進行前期預測、中期管控以及后期總結等流程，切實提升財務管理的實效性，故此，管理層在這里發揮著重要的作用。這就要求管理層要根據國家政策，結合當地實際情況，以及其他鄉鎮的經驗，取其精華，推陳出新，與時俱進，提前對財務進行預判，由此能及時對風險進行調整，從而提升財務管理水平。

四、結語

在我國，目前盡管鄉鎮財務管理流程已逐漸完善，但其在實施的過程中，仍然遇到了一定的阻礙。綜上所述，在新時代的背景下，鄉鎮財務管理仍然存在著內部人員專業基礎薄弱，財務管理體系不完善，管理隊伍不健全，預算隨意等問題，同時，也提出了，要想改變當前財務管理的狀況，需要提高工作人員的專業技能，加強管理隊伍的建設，完善管理制度，強化群眾監督等措施。總之，在加強鄉鎮財務管理工作的道路上，任重而道遠，只有結合實際的情況，積極探索，完善基礎，才能更好的推動鄉鎮財務管理工作水平的提升。（作者單位為山東省濱州市沾化區大高鎮人民政府）