如何規范鄉鎮財政財務管理提高農村公共服務水平

洪海松

在全面推進我國城鄉一體化建設的過程中，基于十九大精神指引下貫徹落實鄉村振興戰略的現實要求，農村地區的綜合改革以及公共服務均等化發展成為受到重點關注的問題，如何通過有效開展鄉鎮財政財務管理工作促進農村公共服務水平的提高受到研究人員的重點關注。在本次研究工作中，也針對鄉村財政財務管理工作的規范化發展進行了適當的解析，還提出了逐步提高農村公共服務水平的建議，僅供參考。

十九大報告明確提出新時期要加強對我國鄉村經濟建設的重視，促進鄉村振興戰略的全面貫徹落實，爭取能夠制定更為科學系統的財務管理規范，促進農村地區公共服務水平的全面提高，讓農民群眾也能享受社會主義建設和發展的成果。受此影響，我國各個鄉村地區政府在建設和發展鄉村經濟的過程中都加強對財政財務管理工作的重視，針對提高公共服務水平做出了相應的探索，極大帶動了農村地區經濟社會的發展。

一、洪塘鎮在推進財政財務管理規范化發展方面的探索

在推進本地區經濟建設的過程中，積極響應國家的號召，針對財政財務管理工作的開展做出了相應的實踐探索，不僅有效增強了財政財務管理的規范化程度，還使農村公共服務水平得到了顯著的提高，極大維護了本地區農村經濟社會的持續穩定發展。具體對洪塘鎮財政財務管理方面做出的實踐探索進行研究，發現主要實踐工作從以下方面得到體現：

其一，洪塘鎮人民政府加強對內部控制制度建設的重視，在《財政部關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》（財會〔2015〕24號）、《行政事業單位內部控制報告管理制度（試行）》（財會計〔2017〕1號）等文件精神的指導下，從多角度對內部控制制度進行完善，對財務管理的行為、內部控制的目標、內容、方法等加以明確，并積極開展審批權限界定工作、審批程序規范化管理工作等，還針對貨幣資金的控制、實物資產的控制、收入的控制、一般公共預算支出的控制等進行了更為具體的論述，對各項管理和控制方法進行確定，能有效發揮內部控制的重要作用，為財務管理工作的規范化發展提供制度保障。

其二，洪塘鎮機關事業單位固定資產的管理。在對財政財務管理工作進行改革創新的過程中，相關組織部門加強對固定資產管理的重視，并且為了提高固定資產的使用效益，按照具體文件精神的要求對管理方法加以制定，在《洪塘鎮機關、事業單位固定資產管理辦法》中就對固定資產管理的范圍、類別、計價、分工管理職責、日常管理、購置、調撥、出租、出借、處置、清查盤點、管理責任的追究等加以明確，從多角度提出了針對固定資產實施規范化管理的意見和建議，希望能發揮固定資產管理的優勢，提高我鎮財政財務管理工作的綜合效果。

其三，洪塘鎮對預算業務管理制度進行完善。在財政財務管理工作實踐中，預算業務的管理是極其重要的組成部分，在工作實踐中，政府部門工作人員結合實際工作需求，對預算編制、預算執行、預算調整、預算績效管理等工作進行了分析和革新，增強了預算管理工作的針對性和有效性，并通過完善預算管理制度的建設，保障財政財務管理工作中預算工作的全面貫徹落實，對政府部門推進經濟建設過程中，實現現代化建設和發展的目標產生著重要的影響。

其四，洪塘鎮在財政財務管理工作中，加強對合同管理制度建設的重視，在對合同管理制度范圍加以明確、合同訂立程序進行規范、合同資料管理實施全面優化、創新合同糾紛管理工作的基礎上，對合同管理方面的責任追求進行了適當的解析，能夠在工作實踐中為我鎮財務管理工作的全面優化開展奠定基礎。

由此能夠看出，我鎮在發展過程中從多角度對財政財務管理工作進行改革，極大增強了財政財務管理工作的規范性和有序性，可以為當地農村公共服務工作的開展提供良好的支持，對于加快當地公共服務均等化發展目標的實現產生著至關重要的影響。

二、新時期進一步促進洪塘鎮財政財務管理規范化發展的建議

新時期綜合考察我鎮的實際情況，在對財政財務管理工作進行改革創新的過程中，要堅持規范化管理的思想，并基于財政財務管理工作的規范化開展為農村公共服務的均等化發展創造良好的環境，促進各項工作的深入貫徹落實。下面就結合具體的情況對財政財務規范化管理進行研究，逐步促進農村公共服務水平的逐步提高。

（一）強化領導職責，對鄉鎮財政財務管理工作實施有效的監督

針對我鎮鄉鎮財政財務管理工作的實際情況，在對各項制度建設體系進行完善的基礎上，要想促進各項制度的深入貫徹落實，發揮財政財務管理工作的效能促進農村公共服務的均等化發展，就要結合地區工作實際情況對領導責任進行明確，發揮鄉鎮領導的作用對財務管理工作進行全面系統的監督，確保能增強財政財務分析工作的真實性和科學性，能為農村公共服務工作的開展創造良好的條件。同時，對領導人員的職責進行強化，也能使領導人員監督財政財務管理工作的意識得到明顯的增強，進而促進財政財務管理工作的規范化管理，使財務管理工作整體效能得到充分的發揮。

（二）夯實基礎工程，構建更為完善的財政財務管理制度體系

在針對鄉鎮財政財務管理工作進行改革創新的過程中，還要對基礎工程進行完善，在現有制度體系的基礎上，要注意結合時代的變化對財政管理制度進行革新，并在基礎工程的作用下對各項制度的貫徹執行力度加以改革。在具體工作實踐中，還要對預算管理工作進行嚴格的規范，將各項財政管理制度融入到工作實踐中，確保能進一步發揮財政管理工作的綜合效能，使鄉鎮財政財務管理工作規范化發展取得更為顯著的成果，助力農村公共服務水平的全面系統提高。

（三）加強和培訓，提高鄉鎮財政財務管理人員的綜合素質

財政財務管理工作的開展需要高素質人才的支持，在實際工作中，要注意按照財政財務管理工作的現實要求對各項工作進行改革創新，制定相應的培訓制度，對在職財政財務管理人員實施有效的培訓，使他們能夠深入了解當前財政財務管理工作的基本制度要求，能嚴格約束自身行為參與到財政財務管理工作中，促進各項工作實現規范化發展，為農民群眾提供高質量的公共服務。同時，為了調動工作人員的工作積極性，在工作實踐中也要制定相應的獎懲制度，促進財政財務管理效率的全面系統提高，確保能夠實現農村公共服務工作可持續發展的目標。如此就能在提高財政財務管理人員工作素質的基礎上，使他們的工作效能得到逐步的強化，為鄉村公共服務工作的革新創造良好的條件，使鄉村公共服務工作逐步實現均等化發展的目標，以鄉村經濟社會的發展為社會主義現代化建設助力。

三、小結

綜上所述，在鄉村地區建設和發展過程中，對鄉村財政財務管理工作加以規范，對農村地區公共服務工作進行改革創新，能更好的改善農村地區財政財務管理的情況，推動農村地區公共服務均等化發展的進程，確保農村地區經濟社會的發展能夠取得更為顯著的成果，共同為我國社會主義現代化建設提供相應的支持。（作者單位為廈門市同安區洪塘鎮綜合服務中心 ）