綠色貿易壁壘對遼寧食品出口日本的影響及對策

宋曉民?王強

日本一直以來都實行嚴格的食品進口管理，這對遼寧企業對日食品出口帶來了很大的難度，本文著重解決的是遼寧省出口企業對日出口食品應該如何打破貿易壁壘的問題。通過分析找到問題所在，并為打破日本綠色貿易壁壘提供一些相關的對策與建議。

一、日本綠色貿易壁壘現狀概述

日本作為一個資源匱乏的國家，需要向其他國家進口大量的食品才能夠滿足市場的需求。我國已經成為日本的第二大農產品供應商，但是日本為了保護本國的農產品生產企業，推動自身農產品企業的發展，就會設置各種綠色貿易壁壘。

（一）日本綠色貿易壁壘的具體內容

1.肯定列表制度。《肯定列表制度》是2006年開始在日本的厚生省執行的，這一制度對進口農產品中所含有的化學成分殘留量做出了相應的限定，主要是分為最大殘留限量標準與一律限量標準，之后在日本國內開始普遍實行，只有符合這一制度的產品才可以進口，不然禁止在市場上出現，且一旦化學藥品含量超過了這一標準，就不允許任何企業進口此類產品。

2.食品安全溯源制度。食品溯源制度是指利用現代化的信息技術手段，對生產廠商的食品生產的所有流程進行監督與管理，將涉及到相關產品的生產者、加工者、以及銷售商都會利用計算機系統進行記錄入檔，食品生產過程中的任何環節都會被記錄，這樣有利于事后的追責以及確認產品身份。只有當食品的化學藥品殘留成分低于相關標準時，才允許進入市場。

3.法律法規與技術要求。日本出臺了很多的食品進口方面的法律法規，數量非常龐大，就使得我國對其出口食品的難度進一步加大。日本政府還根據《農林物資規格化和質量表示標準法規》制定了有關日本農業標準的有機產品認證（JAS），該認證標準會對產品的整個有機鏈條發生過程進行整體評價，就算是真正的有機食品出口到日本，也必須要通過日方的相關認證才能夠進入市場。這一認證標準共包括產品的規格與品質，產品的規格是指與食品相關的性能以及檔次應該達到進口國家設置的綠色壁壘標準。品質是指生產出來的產品質量必須能夠滿足進口商對質量的要求，包括產品的包裝、外形設計等。正式由于在相關技術的法規制定流程較多，而且很繁雜，整個周期也比較長，加上日本在相關的食品技術法規上完善的還不夠，這就會錯誤的定義一部分產品。

（二）日本綠色貿易壁壘的特點

1.技術標準要求高。由于日本各方面的技術水平在全球都處于領先地位，所以相應的在食品領域所設定的技術標準也很高。就相關數據顯示日本已經對將近400種食品制訂了規格標準。而且日本制造業的技術也非常高，設計出了非常精準的藥物殘留檢測儀器，這就為日本實施綠色貿易壁壘提供了強大的技術支持與幫助。但是，我國目前仍是一個發展中國家，在各個方面的技術以及生產能力與日本的相比都還較低，而在食品的生產過程中無法完全合理的控制化學藥劑的使用與殘留，使得農藥含量超過出口的標準，對我國食品出口造成了很大的困擾。

2.檢驗檢疫程序復雜、標準繁多。日本作為一個資源相對匱乏的國家，為了保護本國食品貿易，制定了非常嚴格的技術標準以對其他國家食品進口進行嚴格的限制。有時候對一些農藥易殘留食品的檢查更是非常嚴格，并且會對全部的產品都進行檢查。如果通過檢測，一旦發現有不符合標準規定的食品，就會立即進行銷毀，而在檢測過程中出現兩次以上問題的食品，就會對這一批次的食品進行全面的檢查，若這些食品出現了多次不合格，就會被多次進行檢查，而且一旦不合格率達到了一定的標準，這類食品就會被加入到黑名單里，此后將不得進入日本國內。這不僅僅是對食品本身質量有著一定的要求，而且還會對食品包裝的樣式、包裝上的圖案與文字等都會做出明確規定。我國向日本出口的很多食品就經常由于包裝不符合日本相應的食品進口標準而被退回，更加嚴重的是直接將商品進行銷毀。日本對進口食品的檢測方式共有三種，包括自主檢查、監視檢查和命令檢查，這三者中的命令檢查的影響最大，自主檢查相對其他兩種方式而言比較簡單，相關的檢查機構只會對進口的產品進行抽樣檢測，只要在抽樣檢測時通過了就可以辦理相關通關手續，出口商無需等待檢測結果出來，這種方式相比其他兩種方式對出口商的影響較小。命令檢查，首先會要求當地進口商向相關的檢驗檢測部門提出申請，只有經過審批合格后就會為進口商發放合作證書。然后，進口商再把收到的合格證書郵寄給中國的出口企業，而我國的出口企業在出口產品時，要隨時隨帶進口商郵寄的合格證書，再辦理相關通關手續，才能夠將國內的產品銷售到日本。

3.嚴格的農藥和化學制劑殘留標準。日本對進口商品的化學最大殘留量限量比世界上很多國家都要低，這對我國對其出口商品造成了很大的限制。日本出臺的《肯定列表制度》對食品農藥殘留限量的規定可以說是世界上最為嚴厲的制度。該制度對食品中農藥與化學成分的含量檢測要求已經達到了細致入微的地步，這一制度要求凡是向日本出口的商品，若想要進入日本市場，都必須達到肯定列表制度標準。此外的“一律標準”制度，對于還未制定出明確限量的食品，其農業化學品含量的最大殘留限量一律采用0.01mg/kg 的標準，這是一個非常嚴格的標準。

二、日本綠色貿易壁壘對遼寧對日食品出口的影響

（一）遼寧對日食品出口的現狀

遼寧出口日本的食品種類頗豐，包括各種保鮮蔬菜、速凍蔬菜、冷凍水產品、活水產品、罐頭等。近年來出口日本的速凍玉米等蔬菜數量逐漸增加，由2016年的320.30噸上升到2017年的510.21噸，出口市場正在擴大，且趨于穩定，出口產品種類日益豐富。遼寧省對日食品的出口在最近三年都在不斷的增長，且增長速度也有小幅度的上升。在2017年已經達到了57.8億美元。但是遼寧省出口企業的對象大多數都是發展中國家，像日本這樣經濟十分發達的國家出口數量與金額仍然較少。

（二）日本綠色貿易壁壘對遼寧對日食品出口的影響

1.苛刻法律法規限制了遼寧對日食品出口。由于日本頒布了眾多的法律法規來限制食品的進口，形成了大量的技術和綠色貿易壁壘，這就對遼寧省出口食品帶來很多的困難。遼寧省企業生產的產品一旦不符合日本進口產品的要求，就可能被退回或者是就地銷毀，這對會使得那些從事出口的企業蒙受巨大的損失，這種銷毀不會對商家進行賠償，商家就會由于產品被銷毀成本無法收回而虧損。但是，向日本這種如此嚴格進口產品要求也能夠對遼寧食品出口企業形成一種激勵作用，如此高的要求就會迫使這些出口企業會更加重視對食品技術的檢測，不斷的進行技術引進或者是更新，不斷地提高產品質量。只有將產品的質量提高了才能夠促進企業在國際上的競爭能力，而且產品的質量如果能夠得到保證，還能夠提高客戶的忠誠度，獲得一批長期穩定的客戶資源，這樣能夠讓公司始終有穩定的銷售業績。能夠推動公司長久有限的可持續發展。

2.促使遼寧出口食品改進質量、降低農藥殘留量。目前遼寧省出口食品在農藥殘留量上還無法全面的滿足日本綠色貿易壁壘的要求，想要進入日本市場并不是一件容易的事。作為一個發展中國家，我國經濟還處于上升階段，相關的產業結構和產業鏈條并沒有成熟。遼寧省眾多的出口企業為了打破日本制定的綠色貿易壁壘，滿足出口日本產品的要求就必須提高相應的技術，而且要降低產品化學藥品含量。在遼寧省很多的農產品都是轉基因或者是大鵬養殖，產品的農作物含量以及產品自身質量無法及時的提高，對人身體的影響較大。遼寧省的農產品企業應該不斷的提高自身的技術水平，只有生產出達到標準質量的產品才能夠符合市場發展的主流，達到相關的技術要求，這樣才能夠在普遍的在遼寧省實行，這有利于遼寧省綠色食品的發展，降低化學藥品對身體的危害。以此來推動遼寧省農產品向日本的出口數量，提高企業自身在國際上的競爭力，在競爭激烈的市場上取得穩定的市場份額。

3.加大了遼寧食品出口的成本。日本嚴格的產品包裝要求，對進口產品的外包裝、文字以及標簽都做出了相關的規定。遼寧省出口企業要想向日本出口商品，首先在相關的產品包裝上要符合其制定的標準。如此精致的包裝就使得遼寧省出口企業的成本大大增加，精細的包裝也會增加公司的工序，同時就使得公司的相關工作人員的難度進一步加大。同時增多的生產包裝程序也需要更多的工作人員進行操作，人力成本費用也會進一步的加大。這些都使得遼寧省對日食品出口企業的成本加大，減少了獲得的利潤。

三、應對日本綠色貿易壁壘的解決對策

（一）提高農產品質量

遼寧省目前農產品農藥殘留量較大，無法滿足日本對農產品進口的相關要求。所以，遼寧省應該盡快的建立科學的農產品生產體系，進一步提高農產品的質量，以滿足日本對進口產品的要求。這就要求遼寧省農產品生產應該建立一套完善的生產機制，有效的降低農產品中農藥等不良化合物含量，推動農產品海外業務的拓展，達到綠色貿易壁壘的質量。

（二）政府應該加大農產品的技術創新投入

針對像日本這樣對進口產品限制過多的國家，遼寧省的出口企業應該更加注重技術的研發和創新。首先，出口企業應該認識到自身在技術創新上的不足，不能僅僅依靠數量和低廉的價格來獲得微小的利潤，企業只有面對較強的綠色貿易壁壘，才能在技術創新上實現質的飛躍；其次，出口企業應該積極的引進高科技人才，為高新技術創新提供相應的人才保障；最后，出口企業應該加大在科研方面的投入，強化技術創新，人才的培養，提高企業產品的競爭實力。

（三）建立檢驗檢疫標準化體系

要進一步的提高遼寧省食品技術的影響力，出口企業應該制定符合我國的實際國情，又要符合日本的法律規定的檢驗檢疫標準，最后再參考相關的國際標準，逐步將遼寧省食品加工技術體系的制定標準與高科技技術標準相符合。對遼寧省現在的食品檢驗標準進一步的完善，不斷的縮小與日本進口產品標準之間存在的差距。制定檢驗標準的目的不僅僅是要突破綠色貿易壁壘，真正實現出口食品在國際市場上的自由流通。

（四）完善綠色壁壘預警機制

出口企業如果想要打破現有的綠色貿易壁壘，加工自身的產品銷售到國外市場就需要從根本上弄清楚日本綠色貿易壁壘，使其食品出口有所依據，從根本上提高產品競爭力。所有的食品出口企業應該時刻關注貿易國綠色標準的變化，相互之間實現信息共享，共同建立一套完善的綠色貿易壁壘預警機制。為了更好的應對多變的綠色貿易壁壘，行業協會應該為國內出口企業收集國外環保認證標準的信息，這樣方便出口企業根據最新的標準生產合格的產品。

四、結語

本文研究日本綠色貿易壁壘對我國遼寧省對日食品出口的影響，通過上文，了解到日本進口產品的要求非常苛刻，制定了很多法律法規來限制進口商品。就當前的情況看，遼寧省對日食品的出口還很難達到日本相關的進口產品的要求。所以開展綠色營銷，加強技術創新投入，強化環保理念，加快建立和完善對日食品出口綠色壁壘預警機制勢在必行。相信通過企業與國家的共同努力，能夠很快的打破日本對我國的綠色貿易壁壘。（作者單位為遼寧對外經貿學院）