新媒體下公共管理的發展

黃振興

新媒體的出現改變了社會生活的很多方面，公共管理作為維護社會穩定、推動社會發展的重要手段也在新媒體下煥發出新的生機和活力。對于公共管理來說，新媒體既是機遇又是挑戰。通過了解新媒體對公共管理帶來的機遇和挑戰能夠促進公共管理及時做出有針對性的科學的策略，從而提高政府公共管理的質量，促進社會的進步。

一、新媒體給公共管理帶來的機遇

（一）新媒體拓寬民眾與政府的交流渠道

新媒體的特性之一就是加強人與人之間的互動性，而這一特性能夠促進政府與人民群眾之間的溝通與交流。政府作為公共管理的實施者與組織者，了解公共管理的所有內容十分必要。人民群眾是公共管理最重要的組成部分，因此加強政府與人民之間的交流尤為必要。新媒體包含多種媒體類別，如科技博客、手機媒體、移動電視、博客和播客等，充分利用這些多渠道的媒體形式可以拓寬人民群眾與政府的交流渠道。

（二）新媒體方便民眾對政府公共管理的監督

新媒體讓每個人都有機會成為信息的發布者，而新媒體的匿名性讓人們的表達更加自由。人們可以在自己的隱私被充分保護的情況下表達自己意見或建議，極大促進了群眾監督的積極性。新媒體的出現讓群眾的想法直接被政府所接收，縮短了信息傳播的中間環節，避免了信息傳播的偏差，提高了人民群眾對政府公共管理工作的監督水平。

（三）新媒體提高公共管理的民主性和科學性

當今社會是一個強調民主的社會，人們已經充分認識到以人為本的重要性。我國作為社會主義國家，永遠是把人民群眾排在首位的。在傳統的公共管理形式中，政府是決策的制定者，人民群眾在公共管理中的參與度較低，往往是被動的接受者。這種單方面的命令傳達極易造成政策脫離群眾的現象，新媒體的出現恰好給政府和人民群眾之間建立橋梁，為人民群眾參與政府決策提供可能性。政府只有在充分考慮民眾的態度和意見后，其決策才具有民主性和科學性。

二、新媒體給公共管理帶來的挑戰

（一）政府的執政形式面臨挑戰

政府所使用的傳統的公共管理形式是命令式的，主要由政府單方面做決策。新媒體的出現削弱了這種政治格局，人民群眾不再被動的只聽命令，而是積極表達自己的想法和意見。而一個民主的社會是不可能忽視人民群眾的意見的，因此群眾介入公共管理的各項事務的比重會逐步加大。傳統的執政方式已無法滿足新媒體時代人民的需求，政府應當改變自己的執政方式以適應社會的變化。

（二）政府篩選真實信息的能力面臨挑戰

多樣的傳播形式，新媒體不限制時間和地域的特性讓每個人都有機會表達自己，成為信息的發布者。從一方面來說，新媒體加大了人民的自由表達的權力，促進人與人之間的交流溝通，讓信息傳播變得快捷便利。但從另一方面來看，新媒體的匿名性卻降低了意見表達的理性，而過激的表達帶有負性的煽動性，不利于社會的穩定。并且新媒體的海量信息增加了信息篩選的難度，一些不利于社會進步的信息帶有不良的誘導性，政府將真實信息傳達給人民群眾的難度被加大。

三、因應新媒體提高公共管理質量的策略

（一）借新社交平臺傳播優勢引導正面輿論

如今的人人都可以成為新聞傳播的主體，大量又多種方向和形式的新聞充斥著人們的生活。在這樣一個大輿論場里，各種形式的聲音進行碰撞，在這種情況下新聞媒體沒有形成一種有力的制衡作用，公眾就會受非科學理性和真實的輿論所干擾甚至左右，那么政府的公共管理將迎來巨大又艱難的挑戰。另一方面新聞媒體的廣泛的傳播能力和社會影響力也可以成為政府公共管理的助力，政府應充分利用新媒體凝聚社會需求的最大化。

（二）善用傳統媒體糾正社會錯誤輿論走向

新媒體具有其鮮明的特點和優勢，其海量的信息，隨時隨地的傳播和互動性。大量的信息并不意味著全然的優點，海量的信息使得信息的真偽辨別的難度加大，并且大量信息也會降低信息的深刻程度，而便捷的互動性也容易造成人云亦云。這些被傳播的信息專業性不足、缺乏權威性、信息傳播碎片化。與新媒體相比，傳統媒體的形象一直是極其具有權威性和公信力，可以說傳統媒體就是理性和公正的代表。尤其在經濟發展相對落后的地區，科學技術的應用和普及也相對滯后，人們接觸的大多是傳統媒體如電視、廣播等。傳統媒體的優勢不應被摒棄和忽視，傳統媒體應正視自身的優點，維護好長期以來在廣大人民群眾心目中權威和理性的形象，全方位增強自身的綜合實力，增加宣傳力度。一是要充分發揮好黨和政府的輿論喉舌作用，堅持“三貼近”原則，從深度、廣度、精度上挖掘、提升、利用好本地新聞資源，文化特色，搞好策劃，多做深度報道、系列報道、專題報道，積極主動關注地方重大事件、熱點問題、突發事件等，采用當地群眾喜聞樂見的方式制作播出；二是黨報、國家通訊社、國家電視臺等主流媒體要進一步加大人、財、物投入，提高硬件建設水平，引進優秀人才，建立激勵機制，提高節目質量，提高宣傳水平。（作者單位為華僑大學政治與公共管理學院）