以發(fā)展理念推動科技與金融結(jié)合的對策研究

陳曉黎

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵是科技與金融相結(jié)合。金融在社會經(jīng)濟的發(fā)展過程中能夠較好地配置社會資源，而創(chuàng)新是一個民族繁榮發(fā)展的必然途徑。助推科技與金融有機結(jié)合，提高我國的科技創(chuàng)新技術(shù)，大力發(fā)展我國的新興產(chǎn)業(yè)，進而促進我國經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。本文主要闡述了科技與金融相結(jié)合的意義，并分析了其影響因素，針對發(fā)展中的問題提出了應(yīng)對對策。

促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變我國經(jīng)濟增長方式、推動科技成果落地等都離不開科技與金融的支持，并且科技與金融相結(jié)合可以促進我國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在我國社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，一直存在科技成果難以轉(zhuǎn)化等難題，且多數(shù)企業(yè)未充分發(fā)揮金融工具的積極作用。若想提升我國科技競爭力，將科技作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化與經(jīng)濟發(fā)展的依托是必然選擇，將科技與金融相結(jié)合更是經(jīng)濟發(fā)展新時期的必然趨勢。

一、科技與金融結(jié)合的概述

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是社會意識與實踐經(jīng)驗發(fā)展下的一種社會活動。科學(xué)技術(shù)的范圍主要包括科技的研發(fā)與應(yīng)用。隨著我國改革開放的不斷深入，國外先進的科學(xué)技術(shù)、思想文化以及管理制度等先后傳入我國，使我國經(jīng)濟的分配方式以及所有制形式不斷優(yōu)化。多元化是社會經(jīng)濟發(fā)展的新方向。消費者可通過商品需求量的情況，大致判斷該產(chǎn)品的市場價值以及技術(shù)價值，若商品的需求量大，廠商會對該商品的生產(chǎn)加大投入，進而促進企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改進與創(chuàng)新。其次，社會的信用意識既可以引導(dǎo)居民消費，還能推動社會信用制度的建設(shè)。完善的社會信用機制對風(fēng)險投資有著促進作用，有利于科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟的快速發(fā)展。

但從目前的情況看來，我國科技的市場化程度與金融的市場化程度不匹配，在市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展下，多數(shù)企業(yè)與金融的聯(lián)系日益緊密，科技市場化程度不高則阻礙了科技與金融的結(jié)合。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變科技管理的方式，推動其向市場化的方向發(fā)展。

二、科技金融發(fā)展中的不足

（一）融資渠道受阻

目前，我國的科技信貸資金不足，難以為科技創(chuàng)新提供強有力的資金支持。以江蘇省為例，2012年的江蘇省的本外幣貸款余額達到7.8萬億元與5.8萬億元，新增本幣貸款6551億元，同比上漲13%，人民幣存貸差不斷增加，存貸比不斷下降。雖然信貸資源總體較為充足，但是科技信貸的發(fā)展速度較為緩慢，且發(fā)展規(guī)模較小。從全國大數(shù)據(jù)來看，一般科技型企業(yè)的資金來源是商貸資源，而當(dāng)前科技型企業(yè)從銀行等金融機構(gòu)獲取融資的難度正在日益增加。

一方面，我國創(chuàng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量較低。我國創(chuàng)業(yè)發(fā)展與歐美等發(fā)達國家相比，創(chuàng)業(yè)投資的力度較小，企業(yè)的競爭能力與總量規(guī)模與美國等國家相比仍有較大差距。另一方面，我國的創(chuàng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不平衡。我國多數(shù)創(chuàng)投機構(gòu)的資源多來自于上市公司、大型國有企業(yè)以及政府撥款，社保基金、民營經(jīng)濟與金融機構(gòu)的投資力度不足。對于處于初步發(fā)展階段的科技企業(yè)而言，國有創(chuàng)投機構(gòu)對其投資力度不足，難以為企業(yè)科技創(chuàng)新的前期階段提供有力的資金支持，而后期競爭又較為激烈。此外，創(chuàng)業(yè)投資退出途徑受阻。我國創(chuàng)投的主要退出方式為回購與并購，且我國國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓存在交易活躍性差、功能不完善等現(xiàn)象，不利于高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓。

（二）發(fā)展科技資源的資金較少

我國社會各界對科技金融合作、創(chuàng)新的認識不足，科技金融的合作、創(chuàng)新主要依賴于政府的財政資金，科技創(chuàng)新的項目以及科研方向多是以政府主導(dǎo)。金融資本的自覺性與主動性難以發(fā)揮，未通過相關(guān)的制度明確政府的引導(dǎo)方式。對于中小民營企業(yè)而言，銀行等金融機構(gòu)的融資、貸款的門檻過高，企業(yè)難以從金融機構(gòu)獲取資金用于企業(yè)科技的研發(fā)與生產(chǎn)。

三、推動科技與金融結(jié)合的對策

（一）積極建立相關(guān)試點

中共十七屆五中全會對金融工作以及科技工作提出了兩者有效結(jié)合的新要求與新目標，國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃已正式將科技金融工作納入其中，這標志著國家的科技工作與金融工作進入了新的發(fā)展階段，推動了相關(guān)試點工作的開展。全國的試點地區(qū)應(yīng)建立健全科技與金融結(jié)合的制度體系，構(gòu)建科技擔(dān)保、科技金融政策保障、科技企業(yè)信用、科技金融服務(wù)等機制。

財政部門應(yīng)盡快構(gòu)建以社會資本為主導(dǎo)、政府資本為引領(lǐng)的多元化體系，加大對多層次資本市場的建設(shè)力度。1.堅持重點突破與整體推進的原則。在全國多個城市設(shè)置試點，按照有關(guān)規(guī)劃，積極建設(shè)高新技術(shù)園區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)，及時變革科技及金融發(fā)展制度，在試點取得積極成效后再在全國范圍內(nèi)推廣。2.堅持市場與政府并重的原則。有關(guān)部門要積極發(fā)揮市場的作用，合理配置科技資源與金融資源。3.上下聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。地方政府要充分發(fā)揮政府職能，優(yōu)化區(qū)域的資源配置，強化政府、企業(yè)、金融機構(gòu)之間的聯(lián)系，促進科技資源與金融資源的有機結(jié)合。4.提高金融機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。積極引導(dǎo)銀行、證券、保險等金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)方式，增加中小型科技企業(yè)的融資、投資渠道，促進金融資源的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、集成聯(lián)動。

（二）改變財政科技的投入方式

一方面，改變傳統(tǒng)的財政科技的投入手段，使財政資金的功能得到充分發(fā)揮。完善償還性資助、無償性資助、風(fēng)險補貼、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等制度，促進創(chuàng)投資金、社會資本以及金融資本積極參與到全國的科技金融項目中。

另一方面，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，并對其加以引導(dǎo)。財政部可為新興產(chǎn)業(yè)提供專項資金，引領(lǐng)社會資本向新興產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，推動創(chuàng)業(yè)投資，使企業(yè)的科技成果直接轉(zhuǎn)化為科技生產(chǎn)力。對于成長初期的企業(yè)而言，政府還需加大對其資金的投入，推動社會投資機構(gòu)對中小型科技企業(yè)投資，對中小型科技企業(yè)的科技研發(fā)、生產(chǎn)發(fā)揮著積極作用。

（三）優(yōu)化財政管理制度

由于我國財政制度的不完善，財政資金使用中存在較多不足，科技創(chuàng)新資金的管理制度較為滯后，優(yōu)化財政管理制度是適應(yīng)科技金融發(fā)展趨勢的必然選擇。符合基本國情、符合公共財政要求、符合科技創(chuàng)新的規(guī)律、為創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略目標服務(wù)、發(fā)揮市場的決定性作用是優(yōu)化財政管理制度時應(yīng)堅持的基本原則，特別是發(fā)揮市場的決定性作用不應(yīng)對市場競爭原則造成破壞。財政資金的服務(wù)對象需以科技企業(yè)的研發(fā)階段為限制，發(fā)揮財政杠桿的作用，通過財政資金促進社會資金的投入，推動科技企業(yè)的科技研發(fā)。

總之，在區(qū)分項目創(chuàng)新形式與不同階段的基礎(chǔ)上，優(yōu)化財政管理制度，使財政資金管理更具針對性。并對財政管理制度進行系統(tǒng)設(shè)計，使科技研發(fā)在財政制度的支持下得以快速發(fā)展。

（四）貫徹落實稅收優(yōu)惠政策

第一，積極扶持農(nóng)村小額貸款公司。財政部門可對評估后的小額貸款公司實行所得稅減半增收、增值稅抵扣等制度，提高小額貸款公司的經(jīng)濟收入，促進小額貸款公司健康發(fā)展，進而吸引更多的社會資本對中小型金融科技公司進行投資。第二，對于金融機構(gòu)對科技型企業(yè)的利息收入而言，完善所得稅抵扣制度，使中小型科技企業(yè)貸款的管理成本有效減少。另外，當(dāng)企業(yè)技術(shù)人員一次繳納稅款與科技企業(yè)轉(zhuǎn)化科研成果有困難時，財政部門可以給予一定的政策支持。

（五）提高金融機構(gòu)對企業(yè)的金融服務(wù)質(zhì)量

財政部門制定擔(dān)保業(yè)務(wù)補助、風(fēng)險補償?shù)日撸岣呓鹑跈C構(gòu)對科技金融企業(yè)的信貸服務(wù)質(zhì)量。現(xiàn)階段，對于銀行信貸資金而言，金融機構(gòu)應(yīng)積極構(gòu)建以下兩種制度：一種是風(fēng)險代償快速處置制度，另一種是審核制度。在滿足降低銀行信貸風(fēng)險的需求下，擴大銀行對中小型科技企業(yè)的服務(wù)范圍，增加金融服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建完善的銀行貸款體系與風(fēng)險補償機制。除此之外，政府可鼓勵金融機構(gòu)提供科技保險等服務(wù)，使擔(dān)保機構(gòu)的積極性與融資擔(dān)保能力得到大幅度的提高。政府還可向市場前景、信用記錄與技術(shù)含量良好的科技金融企業(yè)發(fā)放中介費、貸款補貼，提高企業(yè)在銀行融資的意愿。政府還可構(gòu)建科技金融企業(yè)的擔(dān)保體系，提高社會資本對科技金融企業(yè)的投資積極性。

國家有關(guān)部門還要對科技金融服務(wù)體系優(yōu)化，加大對科技金融中介服務(wù)業(yè)的建設(shè)力度。并對科技保險公司、擔(dān)保公司以及小額貸款公司的建設(shè)加大投入，使銀行等金融機構(gòu)提高對中小科技金融企業(yè)的貸款額度。其次，設(shè)置科技金融中介服務(wù)部門，激勵地方部門建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)以及科技園區(qū)。通過上述載體加快金融信息服務(wù)平臺與綜合性產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)步伐。

四、結(jié)語

綜上所述，金融在現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中扮演著越來越重要的角色，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢。高回報、高風(fēng)險、高投入是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的基本特征，借助金融創(chuàng)新完善風(fēng)險分擔(dān)制度，促進新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與市場之間的經(jīng)濟交流，使金融產(chǎn)業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)雙贏。（作者單位為廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院金融學(xué)專業(yè)）