查處盜竊電能或違約用電行為的證據問題

洪龍傳

【摘要】電力行業不斷發展，對社會生產、大眾生活產生了極大影響，供電企業在查處盜竊電能而引起的訴訟及違反法律法規、行政規章、供用電合同的違法違約用電糾紛的民事訴訟中，訴訟成敗的關鍵在于能否依法正確地搜集證據，從而實現打擊竊電犯罪行為和違約用電行為，因此進一步加強對其的研究非常有必要。基于此，本文分析了查處盜竊電能或違約用電行為的證據問題。

【關鍵詞】查處盜竊電能；違約用電；證據

一、查處盜竊電能或違約用電行為現存問題

（一）意識薄弱，用戶配合度不夠

電力系統主要以電力用戶的使用為主，其構成主體以電力設備為基本單位。簡而言之，電力設備故障與否，直接影響著電力系統的整體穩定性。故而，用電檢查工作的及時實施十分具有必要性。然而，現下電力檢查工作的實施過程中，存在反竊電以及違約用電的管理意識相對薄弱的用戶配合度不夠的主觀問題，無形中大大增加了電力檢查工作的難度。

（二）查處竊電及違約用電的力度不嚴

由于電力用戶的竊電以及違約用電行為沒有得到有效遏制，導致供電企業的利益受到損害。隨著新型竊電以及違約用電方式的出現，使得其呈顯著多樣化的趨勢穩定增長，其中包括用電檢查過程中不能進行具體實施的一些特別形式。長此以往，不能被良好制約的竊電以及違約用電行為，將增加電力檢查的工作難度，并使其存在巨大隱患。

二、盜竊電能或違約用電行為證據的類型

根據查處盜竊電能或違約用電行為的訴訟實際，為確保證據搜集的合法性和有效性，供電企業必須規范行使具體調查措施，特別要注重書證、物證、鑒定結論、視聽材料、證人證言等5種證據的搜集，并形成完整、互證的屬實證據。

（1）書證，是指文字、符號、圖形記載或表示的能夠證明案件待證事實的書面材料。盜竊電能的書證一般為公安機關偵查筆錄、用電檢查人員的調查報告、現場記錄等。

（2）物證，是以其內在屬性、外部形態、空間方位等存在的特征證明案件事實的物體和痕跡。盜竊電能或違約用電行為，大多都有顯著的實物和痕跡。

（3）鑒定結論，是指具有合法資質的司法鑒定機構和有資格的專業司法鑒定人，就案件中針對專業技術性問題向司法機關提供的鑒定結論。盜竊電能的鑒定結論，一般是由具有資格權限的司法鑒定機構對涉案電能計量、數量的技術鑒定，出具真實、可靠的計量檢定報告，計量檢定報告必須由檢驗人和審核人簽字，必要時需有見證人簽字，方能生效。

（4）視聽材料，是以錄音磁帶、錄像帶、電子計算機及其他電磁方式記錄儲存的音像信息證明。對于盜竊電能，最直接有效的證據就是公安機關、用電檢查人員在查處盜竊電能過程中的錄像、錄音記錄。

（5）證人證言，采用的條件是證人必須出庭當面作證、接受質證。特殊情況下，供電企業也可邀請公證機關對查處的盜竊電能的現場、證據進行公證，確保證據的法律效力。

三、查處盜竊電能或違約用電行為證據的效力

（一）重實體，輕程序影響證據的效力

程序是法律的生命，程序在案件中具有重要地位。在查處盜竊電或違章、違約用電引起的盜竊罪或供用電合同糾紛的訴訟中，由于案前對盜竊電行為的查處系公安機關與供電企業所為，依據民事訴訟法的規定，舉證責任是供電企業。竊電人只要證明供電企業的證據不真實或有瑕疵即可，無需承擔舉證責任。而供電企業則要從實體和程序兩方面證明其對盜竊電或違章、違約用電行為查處的合法性。供電企業在查處盜竊電或違章、違約用電案時，必須遵守國家的電力法律、法規、規章規定的程序進行。包括資質、資格，對查處的人數、內容、范圍必須符合法律規定，否則縱有違法事實，也不一定能打贏官司。公安、用電檢查人員嚴格按照法定的程序進行用電檢查，程序合法，是證據合法有效的前提。嚴格履行法定手續，不準濫用或超越電力法規所賦予的用電檢查權。

（二）查處盜竊電能搜集的證據內容

（1）被損壞的計量裝置的提取。（2）偽造或開啟加封的用電計量裝置封印的搜集。（3）用電計量不準或失效的盜竊電裝置及工具的搜集。（4）在用電計量裝置上遺留的盜竊電痕跡的提取及保全。（5）制作用電檢查的現場勘驗筆錄。（6）經當事人簽名的詢問筆錄。（7）用戶用電量顯著異常變化的電費清單的搜集。（8）當事人、知情人、舉報人的書面陳述材料的搜集。（9）專業試驗、專項技術鑒定結論材料的搜集。（10）違約用電、盜竊電通知書。（11）供電企業的線損資料、值班記錄。（12）用戶產品、產量、產值統計表。（13）該產品平均耗電量數據表。

總之，當代社會大眾物質生活水平不斷提升，帶動了電力行業的穩步發展。要證明供電企業對盜竊電能或違章、違約用電行為查處合法，在查處盜竊電工作中就要搜集到有效、足夠、全面的證據，因此進一步加強這部分的研究非常重要。

參考文獻

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