芻議城市規劃中存在的問題及解決方法

劉蓉蓉

【摘要】城市化進程不斷加快的同時也讓城市格局規劃越來越不合理，規劃混亂的現象屢見不鮮，城市規劃作為城市未來發展的重要內容，加強對它的管理是現在需要解決的主要問題，文章通過對城市進行合理規劃的重要性以及現在建設、管理中主要存在的問題進行分析，并闡述解決問題的具體措施。

【關鍵詞】城市規劃；問題；解決方法

城市總體規劃包含了很多內容，比如城市社會經濟發展策略、道路交通規劃社會公共事業發展等，近些年，隨著經濟的發展，我國在城市建設中有了不小的成就，但是總的來說，在某些方面相對提高的同時，仍然有各種各樣的問題需要解決。

一、城市規劃管理的內涵

城市規劃管理與公共管理學緊密相關，因而，城市規劃管理有機地將城市規劃與公共管理聯系在了一起。城市規劃是一項公共政策，在對城市空間及土地進行布局和安排的同時，還有實現促進城市社會與經濟發展的任務；公共管理則強調政府、企業、社會、市民在管理中的互動作用，重視制度與社會的集體參與。作為城市規劃與公共管理的交集，城市規劃管理是在城市規劃運作體系中，城市規劃管理者運用行政、經濟、法律等多元管理方法和手段，借助政府、企業、社會、公眾等多方力量，調配城市的各種資源，在兼顧公平和效率的基礎上，去實現規劃目標的實踐活動。從規劃學角度，城市規劃管理包括城市規劃編制管理、城市規劃審批管理及城市規劃實施管理。城市規劃編制管理主要是組織城市規劃編制工作，規劃成果的質量把控、上報及管理，城市規劃審批管理主要是對城市規劃成果實行審批及管理，城市規劃實施管理主要指“一書三證”及規劃實施和監督檢查管理。

二、城市規劃中存在的問題

（一）城市規劃往往是短期行為，對資源造成了浪費

一些城市往往注重眼前利益，缺乏必要的遠見，缺乏對城市建設的科學規劃，造成頻繁的拆遷和建設。如城市擁堵是大多數城市面臨的一個重要問題，尤其是汽車產業的發展。但仔細分析會發現，這與城市建設和規劃缺乏必要的前瞻性密切相關。如果當時能夠調查一下這個城市的車輛總量，并設置相應的停車位，或許可以適當地降低這個壓力。此外，隨著城市人口的增加，一些公共設施還沒有達到預期的要求，影響了大多數人的正?；顒?，很難提高人民的生活水平。因此，為了更好地解決這一問題，我們應該在城市規劃中有良好的預見性，切實了解城市未來的發展方向。

（二）城市規劃缺少嚴謹性和威嚴性

城市規劃作為城市發展的中心內容，它的重要性是不言而喻的，因此城市在進行規劃建設的過程中一定要注意將它的嚴謹性和連續性體現出來。如果這個城市已經對所制定出的總體規劃進行了充分的驗證和確定以后，就不應該隨著政府領導的意見而進行二次更改；各個城市的領導任期滿了以后，會進行更換，領導一更換就把城市規劃也進行更換，這樣的規劃方案并不適合城市發展，而且這樣的規劃通常是根據領導的個人意見為主，會過度關注政績、形象方面的工程，這樣不僅不利于城市發展，還會造成資源浪費，為城市帶來了很多消極的影響，這些問題會引起城市人民的不滿，讓他們對城市規劃的合理性產生質疑，進而影響城市規劃的權威性。

三、解決方法

（一）完善城市規劃管理制度

城市規劃管理要完善各項制度，形成統一的行政管理體系：在遵循城市發展規律的基礎上，合理規劃、布局和管理城市。因此，完善審批管理程序，避免傳統審批工作的隨意性，確保規劃管理方案更加合理，具有十分重要的意義。做好城市規劃管理工作，完善相關法律法規，為管理創造有利條件，依法追究相關人員的責任。在此基礎上，有利于建立長期的城市規劃管理機制，為實現城市規劃的有效性和促進城市可持續發展創造有利條件。加快管理體制改革，如合理調整審批部門的結構，建立規劃委員會制度，委員會成員要有群眾代表，完善規劃管理決策制度，為城市規劃管理的發展指明正確方向。

（二）實現城市規劃管理和環境效益的兼顧

在城市規劃管理中，應實現規劃管理和環境效益的兼顧，在保護環境的基礎上，推進城市發展建設進程。對于城市發展而言，在經濟發展和環境保護之間存在著較大的矛盾，而城市規劃管理工作人員應重視該問題，并加強對其的深入討論，以提出中立的意見，既保護環境，又促進經濟發展。城市規劃管理中，應加強城市綠化、美化，維護城市生態平衡。

（三）讓公眾參與到城市規劃中，保證其公開性

城市在進行規劃時常常會牽扯到多方利益，為了保證規劃的合理性和公平性，就要對規劃信息進行公開，讓公眾參與進來，除去私密的信息以外都可對公眾進行公開。同時可以采用公聽會的形式，對公眾的意見進行收集，進而對城市規劃與開發的具體方案進行完善，促進城市發展。

四、結語

十九大提出“必須堅持以人民為中心的發展思想”，城市規劃作為一項公共政策，必須以堅實的制度基礎作為保障。盡管城市規劃管理工作中存在問題，但通過相關部門人員的共同努力，城市規劃管理工作能夠得以有效開展。相關部門一定要做到具體問題具體分析，制定有效的應對措施，進行合理的解決，更好地促進城市可持續發展。

參考文獻

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