淺析農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

【摘要】近些年來(lái)，為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)作業(yè)逐漸增多。工程施工中出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題已經(jīng)成為農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。本文主要對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中存在的問(wèn)題以及對(duì)策進(jìn)行了研究，希望可以進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)；問(wèn)題；措施

一、農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）工程前期準(zhǔn)備工作不足

農(nóng)網(wǎng)電力負(fù)荷區(qū)別于城網(wǎng)的特點(diǎn)是電壓等級(jí)低、供電半徑長(zhǎng)、用電負(fù)荷分散，因此農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程投資主要集中于10kV及以下的配電網(wǎng)部分。供電企業(yè)現(xiàn)行管理模式是農(nóng)村地區(qū)配電網(wǎng)由縣級(jí)供電企業(yè)管理維護(hù)。因此，也只有縣級(jí)供電企業(yè)對(duì)本地區(qū)電網(wǎng)現(xiàn)狀和未來(lái)用電負(fù)荷變化趨勢(shì)最為了解，所以目前農(nóng)網(wǎng)改造過(guò)程中10kV及以下工程項(xiàng)目的工程前期可行性研究、初步設(shè)計(jì)階段的工作多由縣級(jí)供電企業(yè)自己來(lái)完成。實(shí)際操作中，部分縣級(jí)供電企業(yè)因人手不足或缺少專業(yè)人員，往往交由屬地供電營(yíng)業(yè)所管片電工來(lái)完成，造成農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目前期可行性研究、初步設(shè)計(jì)深度不夠。經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)深度不夠，草圖質(zhì)量不高，工程施工內(nèi)容缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，設(shè)備、材料選型、數(shù)量偏差較大，其他費(fèi)用預(yù)估不足等問(wèn)題的發(fā)生。導(dǎo)致工程施工階段設(shè)計(jì)變更、概算偏差、線路路徑變化、設(shè)備材料不夠或剩料問(wèn)題的發(fā)生：一方面，給工程后期結(jié)算、決算工作帶來(lái)了麻煩；另一方面，也增加了建設(shè)單位內(nèi)外部審計(jì)、檢查的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）農(nóng)網(wǎng)線路施工受農(nóng)耕影響較大

農(nóng)網(wǎng)線路地處農(nóng)村地區(qū)，線路普遍途徑農(nóng)田、耕地，工程施工期受農(nóng)作物生長(zhǎng)周期影響較大。加上節(jié)假日、惡劣天氣、等料備料以及不可預(yù)見性停工、窩工情況，一年之中實(shí)際可以利用的時(shí)間極為有限。假使農(nóng)作物生長(zhǎng)期內(nèi)強(qiáng)行施工，高額的青苗賠償將大大抬升工程造價(jià)，隨之而來(lái)工程可能存在超資金計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)。

二、農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中存在的問(wèn)題的對(duì)策研究

（一）重視基建工程開工安全管理

監(jiān)理項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部要高度重視開工階段安全管理工作，在按照基建安全相關(guān)規(guī)定、項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化要求執(zhí)行的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)組織機(jī)構(gòu)、分包、機(jī)械、設(shè)施、培訓(xùn)、措施、改擴(kuò)建等七個(gè)方面的基本要求進(jìn)行檢查。施工項(xiàng)目部報(bào)送檢查確認(rèn)表，監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)檢查后進(jìn)行審核、批準(zhǔn)，并報(bào)建設(shè)單位備案后方可開工。檢查存在問(wèn)題的，業(yè)主項(xiàng)目部要及時(shí)督促整改。情節(jié)嚴(yán)重或重復(fù)發(fā)生問(wèn)題的，建設(shè)單位要書面通報(bào)至施工、監(jiān)理單位安全管理部門，予以績(jī)效考核。因安全要求未落實(shí)導(dǎo)致開工滯后的，相關(guān)單位則承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)工作開展情況進(jìn)行督察。

（二）加強(qiáng)基建工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

（1）加強(qiáng)人員管理。建立人員臺(tái)賬，留存證件復(fù)印件，并動(dòng)態(tài)調(diào)整，切實(shí)做到“人、賬、證”相符。安全管理和施工人員需經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)并考核合格后，方可錄用。嚴(yán)格審定基建管理人員資質(zhì)。基建管理人員必須具備相應(yīng)的管理資質(zhì)，基建工程各項(xiàng)目部在落實(shí)基建安全要求的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（電網(wǎng)建設(shè)部分）》要求，對(duì)于作業(yè)監(jiān)護(hù)、測(cè)量工具絕緣等方面要切實(shí)執(zhí)行規(guī)程要求，確保施工安全。

（2）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施管理。施工區(qū)域與運(yùn)行區(qū)域?qū)嵤┤忾]隔離，現(xiàn)場(chǎng)人員不得擅自改變、穿越隔離措施。重視施工用電安全，完善工程安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況，及時(shí)督促施工單位對(duì)使用的用電設(shè)備進(jìn)行普查，做到施工用電標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范施工區(qū)域用電管理，做到施工用電線路布設(shè)滿足要求，特殊作業(yè)環(huán)境用電電壓滿足安全要求。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程安全設(shè)施的保養(yǎng)和維護(hù)，完善安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求，建立施工單位、監(jiān)理單位和業(yè)主針對(duì)起重機(jī)械的檢查制度及設(shè)備專責(zé)部門認(rèn)證備案制度，做好重大起重作業(yè)的旁站監(jiān)理工作，嚴(yán)格審查大型起重機(jī)械安裝拆除各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況，建立起重機(jī)械管理常態(tài)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)基建工程施工計(jì)劃管理

合理安排建設(shè)工期，決不能因?yàn)閾屖┕みM(jìn)度而引發(fā)安全事故。落實(shí)業(yè)主、施工、監(jiān)理各方面安全管理責(zé)任，加大對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)、重要作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)控力度。嚴(yán)格執(zhí)行施工周計(jì)劃報(bào)表制度，使業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)每周、每日施工內(nèi)容及安全控制情況進(jìn)行預(yù)判掌握，實(shí)際工作與計(jì)劃不符的，業(yè)主項(xiàng)目部要組織分析具體原因，無(wú)特殊原因且未按計(jì)劃執(zhí)行的，進(jìn)行通報(bào)考核。施工項(xiàng)目部要認(rèn)真分析、合理安排每周工作，每周將下周施工計(jì)劃報(bào)表報(bào)監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部，除施工受阻、設(shè)計(jì)方案變化、重要臨時(shí)性工作等情況外，施工計(jì)劃不得調(diào)整，確保計(jì)劃嚴(yán)肅性；監(jiān)理項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)施工項(xiàng)目部周計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行閉環(huán)檢查，每周將上周計(jì)劃執(zhí)行情況檢查結(jié)果上報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部。節(jié)日期間在建工程和施工企業(yè)原則上不安排施工，因特殊原因確需加班施工檢修的，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要深人一線、靠前指揮，做好組織和后勤保障措施，確保施工檢修安全。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工程是黨和國(guó)家的一項(xiàng)惠民德政工程，將每一分改造資金使用好，切實(shí)提升我國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)備技術(shù)水平，是廣大電力工作者的一項(xiàng)使命。日常工作中，需要我們勤于思考、善于總結(jié)，不斷地尋找解決問(wèn)題的新思路和好方法，以便更好地開展農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，造福于廣大農(nóng)村地區(qū)。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉銅礦.農(nóng)網(wǎng)改造中的幾個(gè)技術(shù)問(wèn)題[J].農(nóng)村電工，1999（09）：8.

作者簡(jiǎn)介：魯力（1982.05—），男，四川射洪人。