淺析輸電線路施工安全管理的風(fēng)險與管控

【摘要】輸電線路工程項目不同于普通的工程項目，實際施工中具有一定的高危險、高難度與高挑戰(zhàn)，無論是復(fù)雜的環(huán)境條件還是技術(shù)水平都可能影響輸電線路的安全施工。為確保輸電線路施工效率和水平，必須加強施工安全管理，控制施工風(fēng)險，從而確保輸電線路施工安全。本文分析了輸電線路施工安全影響因素并探究了施工安全的風(fēng)險管理對策。

【關(guān)鍵詞】輸電線路；施工安全；風(fēng)險管控；對策

一、輸電線路施工安全的影響因素

（一）逐層分包、轉(zhuǎn)包破壞安全

輸電線路是大型工程項目，施工中經(jīng)常出現(xiàn)逐層分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，這潛藏著最大的風(fēng)險性因素，極大的影響輸電線路工程安全。例如：分包單位的資質(zhì)、實力以及配置的施工人員的素質(zhì)等能否達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。由于監(jiān)管不嚴(yán)、監(jiān)督不善，經(jīng)常出現(xiàn)不合格施工單位夾雜其中的問題，使得施工中事故層出不窮，影響了程施工進度，不僅造成了施工安全風(fēng)險，也增加了工程成本。

（二）安全投入不足，安全監(jiān)管不善

輸電線路工程項目施工最顯著的問題就是安全投入不足，施工單位與人員的資質(zhì)與水平較低，安全監(jiān)管不到位等。安全投入不足主要體現(xiàn)在：分包單位一切以利益為重，為獲得最大的經(jīng)濟利益，減少對安全事故防范的投入，具體體現(xiàn)在安全施工保護設(shè)備不足，施工機械、器具、線路等達不到規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)人員未按規(guī)定采取安全防范措施。實際工作中，監(jiān)理單位將更多的精力放在成本控制、質(zhì)量檢查以及造價管控等方面，忽視了安全施工檢查，或者偏離安全標(biāo)準(zhǔn)放松檢查。這容易造成個別環(huán)節(jié)的疏漏，潛藏著安全風(fēng)險。

（三）施工與監(jiān)理人員水平落后

施工人員與監(jiān)理人員自身的素質(zhì)與安全意識都影響到輸電線路工程施工安全。高素質(zhì)、高技術(shù)的人才力量短缺，再加上勞動力價格上漲等因素影響，使得實際的輸電工程施工中低素質(zhì)、低技術(shù)的人員混入其中，嚴(yán)重影響了施工安全風(fēng)險管控，特別是當(dāng)施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全問題時，可能導(dǎo)致難以控制和挽回的局面。

二、輸電線路工程的安全風(fēng)險識別

（一）明確安全風(fēng)險對象

在進行輸電線路工程作業(yè)時，從整體角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮可能引發(fā)安全風(fēng)險的因素，明確風(fēng)險識別的大致范圍。

（二）識別安全危險源

根據(jù)風(fēng)險識別范圍，逐層剖析與分解，明確各個工序、施工階段存在的具體危險源，再單獨著眼于具體工序深入計算、統(tǒng)計、分析危險源的危害等級，具體方法有經(jīng)驗法、流程圖法、表格統(tǒng)計法等。危險源辨識也要結(jié)合其所處階段、采用的技術(shù)、工藝、設(shè)備等，達到對危險源的初級判斷，這其中涉及到定性、定量評價，從而保證危險源的辨識精準(zhǔn)度。

（三）剖析危險源觸發(fā)因素

危險源的出現(xiàn)需要特定條件支撐，因此必須分析危險源觸發(fā)因素，以此為基礎(chǔ)制定具體管控方案，從內(nèi)外兩方面入手，消除一切可能導(dǎo)致危險的因素。無論是條件的分析還是觸發(fā)因素的剖析都應(yīng)以工程實際為依據(jù)，而且要結(jié)合專業(yè)人員的判斷與分析，這樣才能確保準(zhǔn)確性。

三、加強電力線路施工安全管理的策略

（一）利用制度和法律明確管理目標(biāo)

相關(guān)工作人員必須了解有關(guān)的法律法規(guī)，把法律法規(guī)與施工的質(zhì)量、安全、整體效益等結(jié)合起來，把安全置于第一位，從根本上掃除安全隱患。此外，要根據(jù)實際調(diào)整與推進安全施工管控機制。最后，開工前，要先設(shè)立一個整體的目標(biāo)，之后再分解目標(biāo)，使每一個部門和員工都有自己的安全職責(zé)，并將完成安全目標(biāo)的情況納入到職工績效考核中。

（二）構(gòu)建安全施工責(zé)任制，科學(xué)組織施工單位

要妥善解決施工控制過程中的安全風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建安全施工責(zé)任制，科學(xué)組織施工單位。在建設(shè)過程中，施工人員應(yīng)按照設(shè)計圖，并與現(xiàn)場的實際情況結(jié)合，全面的了解和掌握施工場地的地理條件等關(guān)鍵要素。

（三）做好安全危險源識別以及預(yù)控措施

管理缺陷、人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境危險因素都是引發(fā)安全事故的因素。所以，施工過程中，要對這些因素一一分析，確定危險源，采取相應(yīng)的安全控制技術(shù)，消除潛在的危險因素。

（四）做好安全技術(shù)交底工作

開展電力線路施工工作之前，要召集與施工組織相關(guān)的技術(shù)人員、組織管理人員、施工人員進行技術(shù)交底會議，對所有施工參與人員的技術(shù)要求進行明確。讓施工相關(guān)的工作人員都可以依照自己的技術(shù)操作要求，進行規(guī)范施工，在最大程度上減小安全事故發(fā)生的概率。

（五）強化工程技術(shù)員崗位職責(zé)

“預(yù)防為主，安全第一”是開展電力線路施工時一定要嚴(yán)格遵循的原則。施工要建立以項目負責(zé)人為中心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化工程技術(shù)員的崗位職責(zé)，要從始至終以施工人員的安全為中心，把重點放在預(yù)防上面，保證施工安全，做到防范于未然，避免安全事故的發(fā)生。

四、結(jié)論

施工管理方可以根據(jù)安全管理的需要，結(jié)合項目特點及勞務(wù)市場行情，建立核心分包商隊伍，也可以逐步探索，并建立起自己的專業(yè)勞務(wù)隊伍模式。目前，核心分包商應(yīng)用較廣，而建立自己專業(yè)勞務(wù)隊可以采用勞務(wù)派遣形式，通過長期合作并簽訂長期合同的方式來實現(xiàn)。

參考文獻

[1]李海輝.輸電線路施工安全管理的風(fēng)險與管控[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2015，28（01）.

[2]賈冠青，曾雍.輸電線路施工安全管理的風(fēng)險與管控[J].大科技，2015，28（31）.

作者簡介：楊益哲（1986.03—），男，山西運城人。