市政道路工程的造價管理初探

王凱莉 趙燕飛

【摘要】城市道路工程造價投資的管理涉及整個工程建設(shè)的各個方面，對工程造價的有效管理和控制是參與城市道路工程建設(shè)的一部分。本文將對如何加強(qiáng)市政道路工程造價管理進(jìn)行分析，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】市政；道路工程；造價管理

在市政道路建設(shè)過程中，積極實施工程造價控制是十分重要的。目前，我國市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正處于繁榮時期。也就是說，政府機(jī)構(gòu)更重視市政道路項目，并投入更多資金。筆者首先簡要介紹了市政道路工程造價的概念以及成本造價費用控制的基本原理，然后探討了我國現(xiàn)階段市政道路工程造價管理的缺陷，最后提出了幾點實施工程造價控制和管理的措施。

一、市政工程項目的特點

為了確保市政工程的質(zhì)量，需要注意以下幾個方面：一是市政工程覆蓋了很多領(lǐng)域，市政工程的現(xiàn)場情況隨著地理位置的不同而不同。二是市政工程項目的質(zhì)量能否令人滿意與城市規(guī)劃有非常大的關(guān)系，對此，管理者應(yīng)該科學(xué)合理地利用空間，在確保設(shè)施性能滿足要求的前提下，最大限度地節(jié)約成本。這樣既能夠提高市民生活的舒適度，又能減少開支。三是市政工程通常是在戶外施工，這就導(dǎo)致其可能受到許多因素的影響，管理者一定要將影響市政工程施工的各方面因素考慮周全。

二、市政道路工程造價管理中存在的問題

（一）造價管理工作不夠全面

受傳統(tǒng)觀念的影響，大部分的造價工作仍然需要接受傳統(tǒng)經(jīng)驗的限制，現(xiàn)階段市政道路工程造價管理尚不能完全掌控。一般造價管理僅僅注重造價成本的管理，忽略了項目作為一個系統(tǒng)，有許多階段，即在施工前和施工期間及施工后驗收等。道路工程作為基礎(chǔ)工程，造價管理也應(yīng)具有相應(yīng)的綜合性。許多市政相關(guān)單位只重視建設(shè)期間成本管理，但忽視建設(shè)前后的成本管理，因此成本管理不全面，造價管理的推進(jìn)工作無法實現(xiàn)。

（二）造價管理系統(tǒng)不完善

在現(xiàn)階段，造價工作沒有明確的管理制度。造價管理中的各環(huán)節(jié)不能有效的協(xié)調(diào)，各階段工作也就無法有序的進(jìn)行，從而極大地降低了工作效率。管理制度的缺失也導(dǎo)致了“先天不足”，這種造價管理工作即便是后期付出再多努力，也難以真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，不能體現(xiàn)其根本價值。

三、強(qiáng)化市政道路工程造價管理的策略

（一）加強(qiáng)市政道路工程合同管理

合同管理是市政道路造價管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，造價人員需要對合同的內(nèi)容有詳細(xì)的了解，并對市政工程的招標(biāo)文件、地質(zhì)資料和施工圖經(jīng)過嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)問題時及時指出、溝通和協(xié)商。其次，在簽訂合同的過程中，雙方需要掌握合同的所有內(nèi)容，并且有第三方在場，合同內(nèi)容應(yīng)包括施工風(fēng)險控制、進(jìn)度控制和成本控制。只有對施工過程中涉及的各個方面進(jìn)行詳細(xì)分析，才能科學(xué)有效地控制成本。

（二）加強(qiáng)施工整個過程的造價管理

改變過去只注重市政道路工程造價的局部管理，從全面性造價管理開始；改變僅注重施工期間造價的傳統(tǒng)管理模式，從設(shè)計階段開始對工程造價進(jìn)行持續(xù)關(guān)注。在市政道路工程建設(shè)的初始階段，便進(jìn)行造價成本控制。項目工程的前期決策，如項目開展可行性分析，對項目的成本控制有重要影響，所以造價管理應(yīng)該持續(xù)整個施工過程，并將質(zhì)保期的成本在施工前綜合考慮。并且應(yīng)該對施工標(biāo)準(zhǔn)、選址、規(guī)模選擇、施工技術(shù)、材料采購等因素考慮在內(nèi)。

（三）加強(qiáng)工程招標(biāo)期間的造價控制

目前，隨著我國招標(biāo)制度的不斷完善，施工單位主要是通過招標(biāo)方式選擇；與此同時，計價方式主要采用工程量清單計價。工程量清單計價模式與傳統(tǒng)計價模式之間存在較大差異，也導(dǎo)致評標(biāo)方法發(fā)生很大變化。工程量清單的應(yīng)用使建筑施工企業(yè)獲得更大的自主權(quán)，并明確雙方的責(zé)任，使整個項目受益。但在項目的實際建設(shè)中，不可避免地會出現(xiàn)違反法律和紀(jì)律的現(xiàn)象，致使整個工程造價無法得到有效的控制。因此，委托工程造價單位進(jìn)行第三方造價咨詢是招標(biāo)的最佳方式，并且可以全面監(jiān)督整個工程造價控制活動，使工程造價水平得到極大的提高。

（四）市政道路工程施工材料的采購管理

由于道路工程建設(shè)規(guī)模較大，有必要在建設(shè)前對建筑材料用量進(jìn)行預(yù)測，編制材料需求計劃。同時也可以對施工材料的采購進(jìn)行招標(biāo)，以施工材料質(zhì)量可行為前提條件，可以有效地節(jié)省市政道路工程的造價成本。

（五）嚴(yán)格做好結(jié)算審查工作

我國在市政道路工程結(jié)算審查中，大部分采取定額計價的方法，因此在最后的結(jié)算審查中需對工程量計算和定額套用的方式重點關(guān)注，以確保分項造價沒有差錯。首先，工程量結(jié)算應(yīng)以招標(biāo)文件和合同為基礎(chǔ)，同時考慮到中途可能發(fā)生的設(shè)計變更，相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)施工圖紙進(jìn)行現(xiàn)場測量，以確保施工工程量與設(shè)計圖紙一致。其次，審計人員對計算規(guī)則和定額套用方法要牢牢掌握，因為在定額實行套用時，通常會發(fā)生定額錯套、高套等現(xiàn)象，所以審計人員對有關(guān)知識和計算規(guī)則的掌握對工程造價具有十分關(guān)鍵的作用。

四、結(jié)語

市政道路工程造價控制的實施可以提高項目的施工質(zhì)量，以協(xié)助建設(shè)單位實現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益。成本控制是工程項目實施的核心工作，建設(shè)單位必須發(fā)揮人力資源的作用和效率，在項目的整個過程中實施施工現(xiàn)場的管理和控制工作，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)工程造價控制的目標(biāo)，以達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益。

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