新形勢下健全高校突發事件防控機制的思考

樓恒 楊思敏 陳詩詩 王歡璐 潘成剛

【摘要】高校的安全是關系到整個國家大局的問題，不僅關系到高校自身的穩定，而且關系到整個社會的安穩和諧。本文主要從學生、社會、校園三個不同方面提出了對高校突發事件的防控和處理措施。

【關鍵詞】高校；風險；防控機制

近年來高校發生的非法校園網貸、電信詐騙等突發時間，不僅對涉事當事人及學校造成嚴重的傷害，更在社會輿論中引起巨大的關注度，對社會風氣造成不良影響。學校安全風險防控已受到黨和國家的高度重視，亟需進一步健全風險防控機制。

隨著網絡新媒體的發展，使信息的傳播速度和范圍較之從前以幾何級數增長，給高校的管理尤其是應對校園突發事件帶來了極大挑戰。新形勢下，高校突發事件除具備公共事件的突發性、公共性、危害性、延伸性等基本特征外，還具備以下特征：校園突發事件的參與主體是青年大學生，他們思維活躍、精力充沛、好奇心強，熱衷于參與或旁觀各類新奇事物或活動；高校發生非良性突發事件，使社會公眾對高校和大學生的一般認知與現實情況產生反差，極易引起強烈社會反響和媒體聚焦；事件的處置往往不是高校自身能夠獨立承擔的，常需要協調校內外各方關系，這無疑增加了應急處置的難度。

對于大學校園突發事件的防控和處理，涉及到校方、學生、家長和社會多方因素的影響，在新形勢下健全高校突發事件防控機制，應該形成“全面參與、整體治理”的新理念，建立完整的新防控體系，包括：信息系統、溝通系統、決策系統、指揮系統等（如圖1）。

筆者通過查閱大量文獻，結合高校實際，從校園管理的角度，提出了高校突發事件的防控和處理措施。

一、加強思想引導和學生心理干預

（1）引導積極健康的校園生活風氣。積極宣傳和弘揚社會主義核心價值觀的有關精神，引導學生向先進典型學習，增強先進典型的影響力和感染力，提升學生的看齊意識。組織學生開展內容豐富的社會公益活動，培養學生形成相互團結助人為樂的互助精神。經常性地開展和組織觀看正能量電影和宣傳片，社會主義核心價值觀主題演講等活動，提高學生的生活熱情。

（2）應實時掌握學生的心理健康、心理狀態以及人際交往情況的有關信息。學校可定期開展學生心理健康測試，并建立學生心理狀態反饋信息機制。校園心理評估機構主要負責學生心理健康的測試和評估，學生輔導員負責及時收集和掌握學生心理動態。同時，通過學生組織和學生團體加強學生相互之間的溝通交流，及時通過學生反饋發現和掌握學生在團體生活中的行為表現及其心理狀態。

（3）對于存在心理問題的學生或由潛在不良傾向心理的學生，學生輔導員應定期或不定期進行談心談話或宿舍走訪等活動，加強對有關學生的關心關注，及時幫助學生擺脫心理困擾，步人正常的生活軌道。

二、加強同社會有關部門的溝通協調

（1）加強同學生家長的溝通聯絡。將學生的在校表現及時反饋至學生家長，并通過與家長的溝通協調了解學生的家庭成長環境以及個人性格的成因，引導家長積極配合學校開展的相關活動。在突發事件發生后，積極聯系家長參與后續事宜的處理和解決，建立校方和家長的聯動機制。

（2）加強同司法機關的溝通協調。包括公安機關、檢察院和法院司法機關，以及其他政府部門，是處理社會突發事件的主體結構，具有較為豐富的處置經驗。學校應借鑒和學習司法機關對于突發事件的防控和處置。定期組織司法機關有關人員為學校師生進行危機防控和處置演練，提升校園有關人員防范突發事件的能力和意識。在突發事件發生后，將有關犯罪線索及時移交司法機關。

（3）加強同醫院、消防等救援機構的溝通協調。定期開展對全校師生的醫護安全和消防救援培訓，提升師生應對校園突發事件的自救和他救能力，盡可能降低人身財產損失。

三、健全校園突發事件應急處置機制

（1）在校園規章制度建設中明確校園突發事件的應急處置機制，包括處置相關人員、時間地點、方式方法、有關器材和后勤保障方面。并且應對相關人員進行培訓，熟悉和掌握相關機制的具體內容，確保在突發事件發生時能完成相應的處置任務。

（2）做好突發事件的后續處理和總結工作。校園管理人員應在突發事件發生后及時采取相應的救助措施或安全措施，避免傷害或損失進一步擴大。有關人員應加強輿論引導和宣傳，避免事件成為社會公眾過度關注的焦點，避免給突發事件的處理和校園秩序的恢復產生影響。同時，應總結經驗教訓，切實提升類似突發事件的處置能力，尋找突發事件發生的本質原因，及早預防及時發現，現實保障校園正常秩序。

（3）加大法制教育的力度。高校應采取一系列措施，努力設法避免各類校園危機的發生：加強對全體學生和教職工的危機教育、安全教育、法制教育和心理素質教育等，使他們自覺地用法律法規規范自己的言行；定期組織全員實施校園危機模擬實戰演練，提高師生的應急能力。

參考文獻

[1]肖倫友.構建維護高校安全穩定防控體系研究[J].西南大學，2009.

[2]文美榮.高校突發公共衛生事件防控長效機制的構建[J].當代教育理論與實踐，2010，2（01）：53～55.

[3]李東生，林秋貴，王永偉.民辦高校風險防范機制構建初探[J].高教學刊，2015（14）：112～113.