中國光伏行業應對歐美“雙反”調查的現狀及對策

王洋 瞿凡

【摘要】自加入WTO以來，中國出口產品遭到別國反傾銷反補貼調查的次數逐年增多，由于中國光伏產業發展速度快且出口比重很大，很快成為了歐美等國“雙反”調查的一大目標。本文研究并明確反傾銷反補貼調查對中國光伏產業所帶來的影響，并采取積極的措施有效應對反傾銷反補貼調查困境，對進一步促進中國光伏產業的出口乃至光伏產業的提升有非常重要的意義。

【關鍵詞】歐美；反傾銷；反補貼；光伏產品

一、“雙反”調查及中國光伏產品概述

“雙反”調查，是指對來自某一個（或幾個）國家或地區的同一種產品同時進行反傾銷和反補貼調查。光伏產業是指按照半導體太陽能電池蓄電或放電所產生的光電效應原理，科學使用太陽能電池板，有效使用相關材料，能夠把太陽能轉化為太陽能光電的產業。光伏產業是我國新興的戰略型科研產業，在政府和社會的大力支持以及需求刺激下，中國的光伏產業在2000年以后迅速崛起，成為中國科研項目中的主力行業。

二、中國光伏產品出口遭受歐美雙反調查的現狀

2011年以來，中國光伏產品出口量高速增長，主要的出口產品為太陽能電池及組件類產品，且主要出口歐洲，但是中國光伏產業在國際上的發展，導致歐美等國光伏產業造成一定的損失，以美國為首的歐美國家首先站出來反對我國建設光伏產業，不斷進行反傾銷調查，阻礙了中國光伏產業快速發展。

（一）中國光伏產品出口總量

如圖1所示，2017年，中國光伏產品出口總額為501億美元，同比增長14%；2011-2017年，中國光伏產業銷售收入逐年遞增，年均復合增長率高達29.26%。隨著國家政策對光伏產業支持力度的不斷加大，產業市場規模仍將保持高速增長趨勢。但是，由于雙反調查的存在，自2012年開始，中國光伏產業出口增長率逐年下降。

（二）中國光伏產品遭受歐美雙反調查的情況

中國的光伏產業自2004年連續5年的年增長率超過100%。2007年中國就已成為太陽能電池第一生產大國。2010年，中國光伏電池產量已超過全球總產量的50%。光伏產業成為中國為數不多的、能夠同步參與國際競爭，并處于領先水平的行業之一。但是，中國光伏產業不可避免地面臨著嚴峻的“發展瓶頸”，自2011年以來由于受到全球經濟持續低迷、歐債危機持續深化、貿易摩擦頻發等因素影響，中國光伏產品出口遭受國外排斥調查的事件頻發，且呈現持續升溫的趨勢。在遭到歐美“雙反”調查后，中國光伏產品進出口規模同比明顯下滑，其中出口規模同比下滑尤為突出。

三、中國光伏行業應對歐美“雙反”調查的對策

（一）立足國家法律政策，維護國貿外圍環境

中國光伏產業遭受的雙反案例調查，一方面是國外競爭環境中，不同國家對貿易的相關法律以及反傾銷法律進行了相關規定。因此，從國家立法層面上，要積極加強對新型能源產業的法律保護政策和措施，合理規定光伏行業的準入標準，嚴格按照行業發展要求制定相關法律法規和行業規定，保護本國行業正常發展。

（二）整合國內外資源，拓展新型企業市場

為了從根本上解決光伏產品過多依賴國外市場，出口產品結構單一的問題，中國必須要整合國內外資源，拓展新型企業市場。提高生產產品的科技含量，注重生產科技密集型出口產品，建設具有中國特色的品牌產品和生產具有特性化的產品，同時應當根據國際市場的發展現狀，以及國際市場的文化和國際市場的需求習慣等，積極推動海外投資建廠，將產品融入當地元素實現本土化，提高我國光伏產品生產的附加值。

（三）加大自主創新和科技研發投入

為了防止歐美市場需求下降，競爭加劇對我國光伏產業造成的影響，必須要加大自主創新和科技研發投入。由于目前出口歐盟的產品主要為低附加價值的產品，容易遭受貿易壁壘，通過加大科技研發收入等措施，緩解中國關鍵生產環節和高端生產設備研制方面長期依賴進口的局面。

參考文獻

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作者簡介：王洋，女，山東淄博人，博士，上海電機學院商學院，講師，研究方向：國際商務；瞿凡，男，遼寧盤錦人，上海電機學院商學院國際經濟與貿易專業學生。