淺談構(gòu)建集中統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制

沈斌

【摘要】我國(guó)現(xiàn)階段正處于改革的關(guān)鍵時(shí)期，在現(xiàn)階段做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理工作相當(dāng)有必要，可以使行政管理體制創(chuàng)新得以保障，使行政管理體制得到進(jìn)一步推動(dòng)，進(jìn)而形成新型行政環(huán)境，使新時(shí)期公共需求得以滿(mǎn)足。本文在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制應(yīng)用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在具體行政管理應(yīng)用過(guò)程中可能存在的問(wèn)題進(jìn)行歸納，然后提出集中統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制構(gòu)建的相關(guān)辦法。

【關(guān)鍵詞】知識(shí)產(chǎn)權(quán)；行政管理體制；體制改革

一、概述

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的不斷完善，使我國(guó)的綜合國(guó)力得以提升，同時(shí)促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可見(jiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要性。要想使知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，就需要將我國(guó)的行政管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作得以全面落實(shí)，這對(duì)于完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度起著重要作用。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理現(xiàn)狀

知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理工作涉及內(nèi)容相對(duì)較多，工序比較復(fù)雜，要想使該工作得以順利完成就需要多個(gè)部門(mén)聯(lián)合完成。本文主要從兩個(gè)方面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理工作的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行分析。一方面，行政管理內(nèi)容。負(fù)責(zé)的內(nèi)容有：政策制定、權(quán)利確認(rèn)、權(quán)力賦予以及權(quán)力執(zhí)行等，國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)該依照相關(guān)法律對(duì)侵權(quán)、確權(quán)等行為按照法律程序進(jìn)行處理，進(jìn)而使市場(chǎng)秩序得以規(guī)范，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)得以順利發(fā)展。另一方面，行政管理主體。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類(lèi)型相對(duì)較多，管理部門(mén)需要將這些類(lèi)型具體劃分，受到部分客觀條件的影響，各部門(mén)的管理方式會(huì)有所不同。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）管理效率過(guò)低

在進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革的過(guò)程中，部分行政機(jī)關(guān)會(huì)將管理幅度縮減并縮減人員，通過(guò)這樣的方法試圖增加管理深度，使管理水平得以提高。然而，行政機(jī)關(guān)留下的人員是否能真正地承擔(dān)起崗位的職責(zé)并不確定，這些人員是否能夠高效高質(zhì)量地完成自己的工作需要進(jìn)行考究，這些人員應(yīng)對(duì)突發(fā)行政事務(wù)的應(yīng)對(duì)能力也需要進(jìn)一步考證。這些問(wèn)題的出現(xiàn)對(duì)管理水平造成一定制約。除此之外，可能會(huì)出現(xiàn)權(quán)利糾紛的事情，權(quán)利人維權(quán)時(shí)間較長(zhǎng)，這就使行政管理部門(mén)的形象和威信受到了影響，阻礙行政管理效率的提高。

（二）管理標(biāo)準(zhǔn)不一致

各個(gè)行政部門(mén)規(guī)定的管理標(biāo)準(zhǔn)不相同，保護(hù)措施也存在一定差異，這就為行政管理主體獲取私利提供了機(jī)會(huì)，致使管理工作的難度加大，在一定程度上也會(huì)增加被管理者與管理者之間的矛盾，阻礙了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）管理權(quán)力和執(zhí)法權(quán)力比較混亂

知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)的角色會(huì)隨著場(chǎng)合的不同進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，經(jīng)常使用的角色有三種，包括：執(zhí)法主體、管理主體以及裁判主體。出現(xiàn)管理權(quán)力混亂情況主要是因?yàn)樾姓?quán)力范圍已經(jīng)超出了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，如果國(guó)家不能對(duì)權(quán)力范圍進(jìn)行明確，行政管理機(jī)關(guān)的行為將不會(huì)受到規(guī)范約束，進(jìn)而使行政機(jī)關(guān)工作職能的發(fā)揮受到了制約。

四、探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制創(chuàng)新方法

第一點(diǎn)，將管理體制進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。要想使知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理效率得以提高，應(yīng)該將各個(gè)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)行政機(jī)構(gòu)改革的趨勢(shì)進(jìn)行全面了解，選用“三合一”或者是“二合一”的管理模式，使管理體制得到有序調(diào)整。除此之外，管理模式需要統(tǒng)一設(shè)置，使地方貿(mào)易壁壘現(xiàn)象的發(fā)生可以降低，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，這對(duì)于順利的應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)起著重要作用。第二點(diǎn)，將責(zé)任分工進(jìn)行明確。知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)管理工作有著緊密聯(lián)系，這項(xiàng)工作具有明顯的專(zhuān)業(yè)性，只有將管理范圍進(jìn)行明確，使管理職責(zé)得以確定，才能更好地推進(jìn)管理工作的順利進(jìn)行，使參與者的責(zé)任感得以提高。即便出現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理的問(wèn)題，參與人員也能主動(dòng)的承擔(dān)起自己的責(zé)任，并制定出相應(yīng)的解決方案。除此之外，各個(gè)管理人員在進(jìn)行實(shí)際管理時(shí)，管理人員之間應(yīng)該多進(jìn)行溝通與交流，在協(xié)商的基礎(chǔ)上將管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行有效解決。第三點(diǎn)，將傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行改變。管理方式在進(jìn)行創(chuàng)新之前，應(yīng)該對(duì)管理思想以及觀點(diǎn)進(jìn)行變更，確保新的管理方式可以將管理工作效率提高。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，為維權(quán)人員提供維權(quán)渠道，使維權(quán)人員的合法權(quán)益受到相應(yīng)的保護(hù)。管理方式創(chuàng)新具體表現(xiàn)為：引導(dǎo)權(quán)利人參加產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的相關(guān)會(huì)議，將權(quán)利人的積極性全面調(diào)動(dòng)起來(lái)，進(jìn)而加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量；對(duì)于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，使權(quán)利人的權(quán)益得到全面保護(hù)。第四點(diǎn)，明確行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作和執(zhí)法工作的分離，不僅能使各方利益得到更好維護(hù)，還能使民事權(quán)利分配的相關(guān)要求得以滿(mǎn)足。行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)該彰顯統(tǒng)一化的特點(diǎn)，將管理和執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行細(xì)分，除此之外，對(duì)于執(zhí)法工作者的綜合素質(zhì)也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的提高，使執(zhí)法工作者可以更好的勝任本職工作。

參考文獻(xiàn)

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