城市霧霾危機治理的路徑探索

孟旭彤

【摘要】現在的城市霧霾現象已經是十分嚴重，這也是人們共同關注的焦點問題。在對城市霧霾的治理方面學術界的觀點各說紛紜，提出的策略都多多少少存在著一些弊端。為了從根本上解決城市霧霾問題，就要明確的分析霧霾產生的原因，然后綜合分析出全面的理論意見，提出實踐層面的建議。

【關鍵詞】公共治理；城市霧霾危機；現實困境；路徑探索

一、問題的提出

近幾年霧霾問題更加嚴重了，有很多的城市霧霾天氣出現的情況越來越頻繁，也越來越持久，霧霾現象還在不斷地擴大范圍。頻繁的霧霾天氣給人們的生活身體都帶來了巨大的傷害，我們對霧霾還是有一些了解，其主要成分PM2.5對人們的身體健康造成了威脅，這將是人們密切關注和解決的問題。

學術界對于霧霾問題也是提出了多方面的理論與技術方面的制導技術，但是大多數的方法是集中在對于我國原有經濟發展模式的改變和降霾技術能力的提高，認為城市霧霾問題的關鍵所在就是目前經濟情況下的一些工業化的企業生產制造出來的危害，只要轉變經濟發展的模式，提倡節約性的發展，支持節能，改變原有的能源結構就是對城市霧霾的核心解決方法。重點都放在了對企業的管理上，提高能源的利用率，優化產業結構，推動城市發展從第二產業向第三產業、服務行業發展。

這是一系列具有典型代表性的論述。學者們從多方面的角度分析了城市霧霾問題出現的原因和一系列的解決措施，有從經濟角度的分析，從環境保護法的角度出發進行探討。還有學者從多元參與的城市霧霾治理機制的方面進行的論述。公共治理理論應是當前城市霧霾危機治理的重點所在，突出霧霾治理的公共性和多元性特征是當前城市霧霾治理的關鍵。現在的霧霾治理將是以公共治理為主要手段，在霧霾治理上發揮政府的統領指導作用，同時還要帶動廣大人民群眾共同治理的決心與信心。引導社會組織合理發展，促進多元主體合作共治。

二、當前城市霧霾治理的路徑探索

面臨現在的城市霧霾危機，首先，應該將著重點轉移到公共服務平臺上來。改變原有的市場規則機制，致力于節能資源的開發，進行技術方面的改進，并且完善相關的法律法規，做好節能自愿，保護環境，創建良好環境的引導和宣傳。最為重要的是制定一套專門的體系，一套專門關于城市霧霾治理的體系制度。其次，是市場治理層面，要轉變發展模式，樹立“新發展主義”理念。

從20世紀末開始，社會發展專家們就對于人類發展主義的研究有了新的看法。人們開始不斷地反思發展的真正目的是什么？開始對于除現有的發展狀況而言的其他方面的探索。人們開始追問除了現代化與工業化以外人類是否還會有別的發展之路。這或者也是新能源可以出現在以后的人們生活中的一些根源。或許還會有更好的方法可以改善人們的生活。人們通過對發展的反思，不斷地出現了社會和諧，文明建設，社會均衡發展的主體文化。堅持以人為本，全面協調可持續的科學發展。這項思想政治建設也是為解決當前的城市霧霾問題提供了可循之路。人們在探究社會和諧，文明健康，社會均衡發展，生態文明建設的道路，逐步向以人為本的全面協調可持續發展的社會道路前進。這一發展理念，要求人們逐漸放棄原有的經濟發展模式，改變原先粗放型的經濟增長模式，逐步追求低碳節能的發展方式，構建一個低碳環保的和諧社會，從國家的整體發展的角度提升國家的能源利用率，從低碳方面逐步改善城市霧霾現象，不斷發展新型的城市建設。再次，是社會治理層面，要建立協同治理機制，提升多元主體霧霾危機治理能力。

第一個層面是協同治理。應該致力于明確社會民眾在城市霧霾的治理與完善方面的角色扮演，明確各個參與者的職責、權利和義務，建立霧霾危機治理中各大主體之間的互動規則，在治理城市霧霾之中也應該發揮著其獨有的，力所能及的作用，大力宣傳低碳環保，保護環境的觀念，通過不同的手段方式讓這一環保觀念深入人心，并且可以呼吁群眾將其落實于實踐。第二個層面是要實現跨區域的協同治理，打破地方保護主義。國家的治理是有區域的劃分，每一個區域的情況是不一樣的，不同區域會有不同的管理方法，但是霧霾危機具有廣泛性、普遍性的特點，所以在針對城市霧霾的治理方面，各個區域方面應該集中精力共同治理，協同管制。需要我們探索跨區域的協同治理模式，構建一個跨越區域模式下的城市霧霾治理體系。

面對當前的城市霧霾問題要建立有效的整理機制和治理機構發揮治理效果，實施治理機制的平臺建設，在霧霾的治理方面要發揮各界的協調性作用。建立多元為主題的治理機構，發揮全體公眾的集體力量。進行全民治理。逐步在民眾心里樹立起共同的責任意識，公民對于霧霾問題自覺治理，自主保護，才能真正解決城市霧霾的危機。

參考文獻

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