經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下保定市推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新模式

朱麗嬌 張楠楠 張微 楊紅瑞 徐麗沙

【摘要】旅居養(yǎng)老是旅游產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，保定市地處京津冀要地，除了解決本地老齡化帶來的養(yǎng)老問題，同時(shí)承接了北京及天津的疏散功能。本文將通過對河北省保定市旅游資源進(jìn)行全面科學(xué)分析，提出保定市發(fā)展旅居養(yǎng)老的發(fā)展模式和發(fā)展路徑，探索保定市旅居養(yǎng)老的獨(dú)特模式。

【關(guān)鍵詞】旅居養(yǎng)老；資源分析；發(fā)展模式探索

隨著中國居民經(jīng)濟(jì)水平的不斷增高，“旅居養(yǎng)老”正成為不少中國老年人的生活新潮流。作為一種新業(yè)態(tài)，旅居養(yǎng)老是“智慧旅游”模式下旅游+養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的跨界融合，它不僅可以推動旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，也為老齡人口提供了高品質(zhì)的休閑養(yǎng)老方式，為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長開辟了新的途徑。國家統(tǒng)計(jì)局2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，中國60周歲及以上人口為2.4億人，占人口比重17.3%，其中65歲及以上人口占總?cè)丝?1.4%。專家指出，中國老年人數(shù)量正進(jìn)入增長的高峰期。保定，作為京津冀發(fā)展的重要銜接點(diǎn)，占據(jù)獨(dú)特的地理位置，擁有豐富的旅游資源，區(qū)位優(yōu)勢明顯，政策支持給力，探索旅居養(yǎng)老的發(fā)展模式意義重大。

一、保定市旅游資源SWOT分析

保定地處京津冀三角腹地，歷史文脈深遠(yuǎn)，旅游資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯。本文通過對保定市旅游資源的優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行全面的分析，為保定市發(fā)展實(shí)施旅居養(yǎng)老進(jìn)行可行性分析，為獨(dú)具特色的旅居養(yǎng)老模式指明方向。同時(shí)，通過SWOT分析，剖析保定市旅游資源發(fā)展中面臨的困境和遇到的問題，引起政府和開發(fā)者的足夠重視，以使旅游業(yè)得到更好的發(fā)展。

保定文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，全市擁有5A級旅游景區(qū)3處（野三坡、白洋淀、白石山）、4A級旅游景區(qū)14處、世界文化遺產(chǎn)3處、世界地質(zhì)公園2處、國家地質(zhì)公園3處、國家森林公園5處、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)1處、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位60處，是河北省重點(diǎn)打造的旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一。尤其在2016年與2017年，保定市成功舉辦首屆河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和首屆保定市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，打造了“京西百渡休閑度假區(qū)”和“京南小鎮(zhèn)特色旅游體驗(yàn)區(qū)”，開創(chuàng)了“以一屆旅發(fā)大會改變一個(gè)區(qū)域發(fā)展面貌，塑造一個(gè)響亮旅游品牌”的保定經(jīng)驗(yàn)。雄安新區(qū)的成立必將引領(lǐng)旅游的先行開發(fā)，特色小鎮(zhèn)的打造將開創(chuàng)保定市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的嶄新格局。保定區(qū)位優(yōu)勢明顯，與北京、天津及石家莊距離適中，交通便利，高鐵和高速為保定市發(fā)展旅居養(yǎng)老提供了基礎(chǔ)保障，具有明顯的輻射優(yōu)勢。同時(shí)，近年來，保定市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，宣傳豐富資源，叫響保定品牌。2018年，保定市以建設(shè)中國國際旅游目的地城市為目標(biāo)，全力構(gòu)建京津保旅游大格局，全面推動全市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)叫響“保定旅游進(jìn)入品牌時(shí)代”。然而，保定市旅游發(fā)展也面臨一些問題：旅游業(yè)管理體制較單一，從事旅游業(yè)工作人員整體素質(zhì)亟待提高，配套基礎(chǔ)設(shè)施較差，沒能積極發(fā)揮它的支持作用，周邊旅游資源的競爭沖擊大以及旅游者的多樣化和個(gè)性化需求愈來愈大。

二、旅居養(yǎng)老發(fā)展模式探索

整體而言，根據(jù)旅居養(yǎng)老的目的和旅居場所的不同，可以把我國旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)分為以下五種模式：候鳥式旅居養(yǎng)老，療養(yǎng)式旅居養(yǎng)老，文藝鑒賞式旅居養(yǎng)老，田園式旅居養(yǎng)老以及社區(qū)式旅居養(yǎng)老模式。綜合以上對保定市旅游資源的分析，堅(jiān)持“以人為本”的理念，保定市可以揉合不同養(yǎng)老模式的特點(diǎn)，從而發(fā)展保定獨(dú)特的旅居養(yǎng)老發(fā)展模式，即X+Y+旅居養(yǎng)老模式，X代表的是區(qū)域選擇，Y代表的是特色因素。從地理位置上劃分，保定市旅居養(yǎng)老發(fā)展可以從西線和東線兩個(gè)方面入手。

西線發(fā)展：自從首屆河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在京西百渡休閑度假區(qū)成功舉辦以來，京西百渡得到了突出發(fā)展。利用地理及資源優(yōu)勢，在此發(fā)展旅居養(yǎng)老，X 突出了位于“京西”的區(qū)位優(yōu)勢，也是環(huán)首都旅游圈和太行山旅游帶的重要組成部分。Y 突出了淶水、易縣、淶源三縣北方罕有的山岳河谷旅游特色，包含野三坡、白石山、龍門天關(guān)、易水湖、狼牙山、怡賢親王園寢、老子道德經(jīng)、紫荊關(guān)、清西陵、戰(zhàn)國影視城等自然人文景觀。X+Y 可以依托京西百渡的山林、湖泊，遠(yuǎn)離城市的喧鬧，發(fā)展景區(qū)旅居養(yǎng)老及療養(yǎng)式養(yǎng)老；同時(shí)，綜合開發(fā)紅色文化和歷史文化古跡及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的旅居養(yǎng)老項(xiàng)目。旅居養(yǎng)老反映了堅(jiān)持以人為本的養(yǎng)老發(fā)展理念，彰顯了新興產(chǎn)業(yè)的時(shí)代特征。在強(qiáng)調(diào)物質(zhì)供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，通過提供專業(yè)化的外圍服務(wù)，讓老年群體在安全、輕松、私密、整潔、和諧的環(huán)境中，享受到旅居帶來的快樂，從而達(dá)到心情愉悅，提高生活水平的目的。

東線發(fā)展：2017年，河北省保定市在所轄高碑店市、定興縣和白溝新城三地建設(shè)世界特產(chǎn)、極限健康、中華非遺等系列特色小鎮(zhèn)，全面打造“京南小鎮(zhèn)特色旅游體驗(yàn)區(qū)”。在此發(fā)展旅居養(yǎng)老，X 突出了緊鄰京津兩地，交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢，同時(shí)，京南小鎮(zhèn)體驗(yàn)區(qū)位于京西百渡休閑度假區(qū)和白洋淀景區(qū)的中間地帶，有利于帶動保定旅游資源，發(fā)展全域旅游。Y 突出了特色小鎮(zhèn)的特色，世界特產(chǎn)小鎮(zhèn)、燕趙公園、京南體育小鎮(zhèn)、冀康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、世界門窗小鎮(zhèn)、清河灣康養(yǎng)小鎮(zhèn)、定興休閑食品小鎮(zhèn)、白溝新城和道創(chuàng)意小鎮(zhèn)等12個(gè)特色小鎮(zhèn)驚艷亮相。X+Y 東線適合發(fā)展田園式旅居養(yǎng)老，以特色小鎮(zhèn)為依托，滿足老年人的休閑度假及享受鄉(xiāng)土樂趣的體驗(yàn)。在此開發(fā)創(chuàng)新旅居養(yǎng)老產(chǎn)品，根據(jù)不同養(yǎng)老需求，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老，美食養(yǎng)老及特色民宿等養(yǎng)老模式。同時(shí)，這些養(yǎng)老模式的發(fā)展，對當(dāng)?shù)匦滦统擎?zhèn)化的發(fā)展帶來了生機(jī)。

三、建議和對策

旅居養(yǎng)老的健康發(fā)展不但需要客觀自然地理資源，還需要社會各界的配合，相關(guān)規(guī)章制度的建立，基礎(chǔ)設(shè)施的完善，工作人員素質(zhì)的提升和理念的創(chuàng)新發(fā)展等。為保障旅居養(yǎng)老的發(fā)展，第一，建章立制，完善旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)范。目前市場上旅居養(yǎng)老項(xiàng)目正在日益增多，但是缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣容易造成市場混亂。政府制定規(guī)范，鼓勵(lì)引入多方面投資，使投資主體社會化，產(chǎn)業(yè)化，搞活搞好旅居養(yǎng)老；第二，加強(qiáng)區(qū)域合作，聯(lián)合打造旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。保定市要整合優(yōu)化旅游要素配置，克服資源和空間的不足，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)及聚集效應(yīng)；第三，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，尤其是醫(yī)療護(hù)理器械，提升專業(yè)人才隊(duì)伍的服務(wù)水平。通過改善當(dāng)?shù)夭惋嫛⑿蓍e、娛樂等服務(wù)業(yè)的綜合水平，提高老年人生活的滿意程度；第四，養(yǎng)老者的需求是綜合的，老人既希望享受到便捷的城市服務(wù)以及完善的生活配套設(shè)施，也需要清新的空氣和豐富的旅游項(xiàng)目。保定市空氣污染指數(shù)正在下降，但是離達(dá)到旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，所以保定市要大力提高城市綠化面積，改善空氣質(zhì)量，逐漸形成良性循環(huán)，發(fā)展為健康城市。

同時(shí)，我們要?jiǎng)?chuàng)新理念，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢與傳統(tǒng)的旅游度假養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅居養(yǎng)老”，加快資源整合線上線下同步配合。有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)需要建立機(jī)構(gòu)養(yǎng)老醫(yī)療保障資金統(tǒng)籌使用、便利結(jié)算以及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老補(bǔ)貼等制度，進(jìn)一步釋放中高端機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息的共享。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播優(yōu)勢，將互聯(lián)網(wǎng)融入養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，做到養(yǎng)老服務(wù)信息化，整合養(yǎng)老資源，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅居養(yǎng)老”，提升服務(wù)消費(fèi)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把分散式的異地養(yǎng)老服務(wù)整合為規(guī)模性產(chǎn)業(yè)，并積極打造“智慧旅居養(yǎng)老”，使互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度嵌入旅居養(yǎng)老服務(wù)，推動政府公共服務(wù)、社會養(yǎng)老服務(wù)和志愿養(yǎng)老服務(wù)銜接配套。另一方面，推動旅居養(yǎng)老信息化服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)有機(jī)銜接。

四、結(jié)語

旅居養(yǎng)老是旅游產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。近年來，保定市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，今后還將搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)機(jī)遇，強(qiáng)化“旅游+”思維，堅(jiān)持全域旅游、構(gòu)建京津保旅游發(fā)展大格局，努力把保定打造成為京畿文化名城、國際旅游目的地城市。利用這一優(yōu)勢保定市發(fā)展獨(dú)特優(yōu)勢，探索旅居養(yǎng)老的當(dāng)?shù)啬Ｊ剑坏珵楸６ㄊ新糜萎a(chǎn)業(yè)深化改革提供新的實(shí)施路徑，同時(shí)解決了日益增多的老齡化人口的養(yǎng)老問題，疏散了京津地區(qū)的人口壓力，具有深遠(yuǎn)的實(shí)踐意義和社會意義。

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