專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘合一與評聘分開

王歡

[摘要] 隨著事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度的推行，用人機(jī)制的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)化，傳統(tǒng)意義上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘合一已顯露弊端，影響職工積極和創(chuàng)造性的發(fā)揮，必須向崗位聘用的評價體系即評聘分開轉(zhuǎn)化。該文從專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘合一與評聘分開的優(yōu)劣入手，結(jié)合該院職稱聘任工作實踐，分析評聘分開的效果，提出思考與建議，與大家商榷。

[關(guān)鍵詞] 崗位設(shè)置；專業(yè)技術(shù)聘任；評聘合一；評聘分開

[中圖分類號] R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1672-5654（2018）10（c）-0060-02

隨著事業(yè)單位體制改革的深入，事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度的推行，用人機(jī)制的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)化[1]，與之相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)也從評聘合一向評聘分開轉(zhuǎn)化。該文從專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘合一與評聘分開的優(yōu)劣入手，結(jié)合該院職稱聘任的工作實踐，分析評聘分開的效果，提出思考與建議，與大家商榷。

1 專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘合一

專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘合一，即通過評審或考試，取得專業(yè)技術(shù)職稱資格，不管崗位是否需要，單位就此聘任，一聘定終身。這種評聘合一制度在一定特定時期、高級專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)富裕的情況下起著調(diào)動職工積極性，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)隊伍的作用。但隨著社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，醫(yī)院規(guī)模的擴(kuò)大，醫(yī)療工作任務(wù)的加劇，高層次專業(yè)技術(shù)人才的不斷涌現(xiàn)，特別是在事業(yè)單位推行聘用制度和崗位管理制度，崗位設(shè)置的要求下，評聘合一制度的弊端突顯出來，其主要表現(xiàn)在：①不能及時晉升，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員的工作熱情不高，積極性和主觀能動性不高，人才潛能得不到有效的開發(fā)。②一聘終身制，容易造成聘上的專業(yè)技術(shù)人員不思進(jìn)取，易造成知識老化，無法形成有效的競爭激勵機(jī)制。③沒有崗位數(shù)的要求，不利于人才資源的優(yōu)化配置。醫(yī)療資源無法合理利用，限制了人才的發(fā)展與激活。

評聘合一是在一定的歷史條件下形成的，有其局限性，也受到各種因素的制約，屬于一個時代的產(chǎn)物，但是評聘合一為評聘分開的開展提供了相應(yīng)理論及實踐基礎(chǔ)，也對職稱的評聘體制改革提供了很多值得我們借鑒的地方[2]。

2 評聘分開

評聘分開是個人申請，社會評審，單位聘任[3]三個環(huán)節(jié)，即專業(yè)技術(shù)資格與單位聘任相分離。評聘分開打破了評聘合一的舊模式，是一項新舉措。其優(yōu)勢在于：①按需設(shè)崗，有利于醫(yī)院管理者根據(jù)醫(yī)院發(fā)展需要，將資源向重點科室傾斜[4]，科室結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。②激發(fā)人才潛能，有利于人才管理，為人才合理配置和分流起到積極作用。③有利于提高專業(yè)技術(shù)人員工作的積極性和主觀能動性。

3 該院實行評聘分開的主要做法和體會

該院是一所集醫(yī)療、科研、教學(xué)為一體的大型?？漆t(yī)院，因為崗位數(shù)不足及諸多因素，2014—2016年度取得的高級資格的專業(yè)技術(shù)人員都沒有聘任，制約了專業(yè)技術(shù)人員的積極性和主觀能動性的發(fā)揮。為此院領(lǐng)導(dǎo)高度重視職稱聘任工作，將評聘分開納入職稱聘任工作。人事處、科技處相繼出臺相關(guān)政策，對聘任人員提出科研業(yè)績及論文要求，切實把競爭激勵機(jī)制引入聘任工作。具體做法是。

3.1 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)職稱聘任工作，院領(lǐng)導(dǎo)在院周例會上多次重申評聘分開是崗位設(shè)置的客觀要求，只有實行評聘分開，對專業(yè)人員做出客觀、公正的評價，才能激發(fā)和調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性。職稱聘任工作，關(guān)系全院專業(yè)人員的切身利益，要求全員統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。醫(yī)院成立了職稱聘任工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院領(lǐng)導(dǎo)、人事處、醫(yī)務(wù)處、教育處、科技處及護(hù)理部等職能處室負(fù)責(zé)人共同組成，由人事處具體負(fù)責(zé)職稱聘任工作。

3.2 核定崗位數(shù)，制定實施方案

崗位設(shè)置是專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開的基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格按照上級主管部門規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，遵循“因事設(shè)崗，結(jié)構(gòu)合理”[5]的原則，結(jié)合?？漆t(yī)院特點和工作實際，制定合理切實可行的崗位數(shù)，總量控制。同時提出同等條件下，援疆援藏援陜優(yōu)先聘任的優(yōu)惠政策。

3.3 聘任程序

（1）人事處審核：個人申請，科室主任同意，報至人事處。

（2） 科技處審核：科技處依據(jù)已出臺的業(yè)績考核的合格標(biāo)準(zhǔn)對申請人的論文質(zhì)量、科研業(yè)績進(jìn)行審核。只有符合科研業(yè)績合格標(biāo)準(zhǔn)方可參與競聘。

（3）業(yè)務(wù)考核評價：業(yè)務(wù)考核是評價專業(yè)技術(shù)人員一個重要指標(biāo)，也是職稱聘任的關(guān)鍵要素。其考核結(jié)果要充分體現(xiàn)出專業(yè)技術(shù)人員的真實水平，因此業(yè)務(wù)考核評價既要注重醫(yī)療業(yè)務(wù)指標(biāo)，又要兼顧科研和教學(xué)指標(biāo)。①醫(yī)療業(yè)務(wù)指標(biāo)：醫(yī)生，由醫(yī)務(wù)處負(fù)責(zé)對競聘醫(yī)生進(jìn)行臨床方面的業(yè)務(wù)考核，如，臨床技能、醫(yī)療工作量、病歷書寫規(guī)范性等方面進(jìn)行評分。護(hù)理人員，護(hù)理部對護(hù)理競聘人員的臨床護(hù)理工作，夜班，護(hù)理病歷等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)考核、評分。技、藥類的競聘人員由門診部根據(jù)專業(yè)特點、工作內(nèi)容負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)考核。科研競聘人員，由科技處進(jìn)行考核，其他競聘人員由人事處負(fù)責(zé)，分值60分。②科研業(yè)績部分：科技處對所有競聘人員的科研方面包括文章的質(zhì)量數(shù)量、科研課題等方面全面評分，分值30分。③教學(xué)業(yè)績部分：教育處對競聘人員的教學(xué)情況如承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)，教師資格的取得情況等主面進(jìn)行考核、評分，分值10分。三部分總分為100分，權(quán)重50%。

（4）院級測評：院級測評權(quán)重50%。依據(jù)參與競聘人員類別，分成醫(yī)生、護(hù)理、技藥研和其他組。由院領(lǐng)導(dǎo)、科室主任、部分專家組成院專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會，對競聘人員任職以來的工作等方面的述職進(jìn)行評議。院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全程參與。

（5）監(jiān)督機(jī)制：醫(yī)院紀(jì)委同志參與競聘的全過程，負(fù)責(zé)監(jiān)督，測評結(jié)果當(dāng)場公布，充分體現(xiàn)公開、公平、公正、擇優(yōu)機(jī)制，增強(qiáng)競聘工作的透明度。

（6）競聘后思想工作：積極做好競聘后思想工作，對未聘人員出現(xiàn)一些思想問題、認(rèn)真做好說服工作，鼓勵他們努力創(chuàng)造條件，同時為他們創(chuàng)造條件提供必要指導(dǎo)與幫助。使取得資格人員努力有方向、前進(jìn)有動力。

4 效果分析

①評聘分開是該院職稱聘任的新舉措。與以往職稱聘任相比是一次較大的突破。其效果已突顯出來，職工的積極性較前有很大高漲，如人才培養(yǎng)申報方面，教師崗前培訓(xùn)、出國培訓(xùn)，援陜扶貧等工作都積極涌躍報名。臨床等工作出現(xiàn)了積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌，徹底打破以往死氣沉沉，不思進(jìn)取的局面。競爭意識明顯增強(qiáng)，專業(yè)人員在完成臨床工作的同時積極申報課題，撰寫論文。

②這一舉措是醫(yī)院發(fā)展的客觀要求，也是崗位設(shè)置的必然結(jié)果。各項考核指標(biāo)還需進(jìn)一步完善。如何制定科學(xué)的、規(guī)范的、符合醫(yī)院特色的評聘分開評價體系，是今后的亟需解決的課題。

5 思考與建議

①由于社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，醫(yī)院規(guī)模的擴(kuò)大，特別是大型三甲醫(yī)院，高層次人才密集的單位，上級核定的崗位比例偏低，“粥多僧少”，造成醫(yī)院聘任工作難以開展，難度加大。如何解決。

②博士畢業(yè)生，一切順利的話，不到40歲就取得正高資格，崗位矛盾越發(fā)突出，如何解決，值得大家思考。

③建議制定適合醫(yī)院發(fā)展的、長效的、科學(xué)的、切實可行的考核評價制度，堅持平時與年終，定性與定量相結(jié)合，使業(yè)務(wù)考核不流于形式，真正做到公開、公正、擇優(yōu)。

④建議評聘分開工作應(yīng)列為每年常規(guī)化的工作。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 人事部關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》的通知.國人部發(fā)[2006]70號文.

[2] 李江峰.城市綜合醫(yī)院評聘體系的建立的實踐研究 —主任醫(yī)師崗位聘任標(biāo)準(zhǔn)的建立和實踐研究[D].青島：青島大學(xué)，2008.

[3] 季銘華.關(guān)于實行“評聘分開”雙軌制的探討[J].南京社會科學(xué)，2001（3）：44-48.

[4] 顧璟，蒲皆秀，丁強(qiáng).關(guān)于我國公立醫(yī)院職稱從“評聘合一”到“評聘分離”的思考[J].國外醫(yī)學(xué)·衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)分冊，2014，31（4）：184-186.

[5] 鄭更艷.實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開 促進(jìn)醫(yī)院人力資源合理配置[J].中國西部科技，2006（10）：42-44.

（收稿日期：2018-07-27）