共享單車發(fā)展問題多天津堅持協(xié)同共治 管好共享單車

摘 要：共享單車的快速發(fā)展給人們出行帶來了極大便利，解決了出行 “最后一公里”問題，但同時也出現(xiàn)了共享單車用戶違法騎行、車輛亂停亂放、運營維護不到位等問題。為了推動共享單車企業(yè)落實主體責任、用戶自覺尊法守法，天津交管局聯(lián)合政府、共享單車企業(yè)、媒體共同參與，提升了共享單車管理水平。

加強與政府、企業(yè)協(xié)作提升共享單車管理水平

建立專項工作組與相關(guān)部門會商制度。2017年以來，隨著共享單車的興起，目前天津共享單車投放總量已接近100萬輛，在給市民出行帶來便利的同時，共享單車用戶違法騎行、違法停放、交通違法后棄車逃避處罰等問題日益突出。為此，天津交管局建立專項工作組與市交通運輸委、市綜合執(zhí)法局等部門建立會商機制，共同研究規(guī)范共享單車行停秩序、企業(yè)運維的管理和監(jiān)督措施，解決共享單車交通違法多發(fā)和車輛停放混亂等問題。

推動各區(qū)政府落實屬地管理責任。依托全市道路交通秩序大整治工作平臺，將共享單車管理納入各區(qū)政府交通秩序整治重點任務(wù)，組織轄區(qū)街道、城管等單位共同做好共享單車規(guī)范管理。

建立共享單車企業(yè)負責人約談機制。及時掌握各企業(yè)運營模式、管理措施和車輛投放計劃，針對共享單車企業(yè)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，引導企業(yè)做強線下運維團隊、推進信用積分管理、強化交通宣傳引導，落實交通安全主體責任，提升服務(wù)管理水平。

注重政策、標準引導促進共享單車停車規(guī)范化

研究制定互聯(lián)網(wǎng)自行車管理暫行辦法。根據(jù)交通運輸部、公安部等10部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》，要求各共享單車企業(yè)要主動明確應(yīng)承擔的社會責任，確保所有用戶通過實名認證，堅決杜絕12歲以下兒童用車現(xiàn)象，防范管理漏洞和風險。天津交管局還與市交通運輸委研究制定《天津市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理暫行辦法》，明確了政府監(jiān)管職責、企業(yè)主體責任、用戶使用等相關(guān)規(guī)定，為共享單車有序發(fā)展、規(guī)范管理提供了政策支持。

統(tǒng)一共享單車停車區(qū)域設(shè)置標準。與天津大學設(shè)計院共同制定《天津市自行車停放區(qū)域技術(shù)導則》，統(tǒng)一了共享單車停車區(qū)域的設(shè)置標準，已在全市規(guī)劃了80處共享單車停車區(qū)域試點使用。要求各企業(yè)積極配合公安交管部門，科學測算投放點及其服務(wù)輻射區(qū)域共享單車需求量，合理控制投放數(shù)量。按照《天津市自行車停放區(qū)域技術(shù)導則》要求，科學設(shè)置單車停放區(qū)，不占用盲道、非機動車道，保留行人通道。進一步推廣應(yīng)用電子圍欄和電子停放點等技術(shù)，采取經(jīng)濟懲罰、記入信用記錄等措施，將線上告知和線下運維結(jié)合起來。派出專門運維人員，加強對地鐵站點、商場、旅游景點、大型活動現(xiàn)場及周邊道路等用車熱點區(qū)域的管理，及時干預(yù)糾正亂停放行為，確保不影響市容、不擠占公共空間，促進共享單車停放管理科學化、規(guī)范化、標準化。

與共享單車企業(yè)發(fā)布聯(lián)合聲明。聯(lián)合在津運營共享單車企業(yè)共同發(fā)布了《關(guān)于加強共享自行車交通秩序管理的聯(lián)合聲明》，聲明中明確了轉(zhuǎn)遞違法信息、加強用戶信譽管理等工作舉措。

制定《共享自行車駕駛?cè)私煌ㄟ`法信息轉(zhuǎn)遞工作流程》，由交管局建立共享單車交通違法信息轉(zhuǎn)遞內(nèi)外網(wǎng)交互平臺，各級交管部門對共享單車騎行期間發(fā)生交通違法行為被依法處罰、發(fā)生交通違法行為拒不接受罰款處罰棄車離去人員的違法行為信息進行錄入，并及時向各企業(yè)轉(zhuǎn)遞違法信息，各企業(yè)根據(jù)錄入信息核實違法用戶信息采取停用車輛措施，或企業(yè)提示違法駕駛?cè)酥凉步还懿块T接受處罰，并對違法駕駛?cè)擞脩糍~戶采取階段性停用措施，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、措施聯(lián)網(wǎng)。

組織對用車信息的大數(shù)據(jù)分析做到科學運營維護

加強對共享單車交通違法行為的處罰、教育。在重點路口、路段設(shè)置專項治理點位，依法嚴查嚴管共享單車闖紅燈、逆行、走機動車道、車筐內(nèi)承載兒童等嚴重交通違法行為。對停車越線等相對輕微的違法行為，要求違法人登陸“天津交警”微信平臺，參加交通安全知識答題，接受交通安全教育，2017年8月份以來，現(xiàn)場處罰共享單車交通違法行為5000余起，錄入用戶交通違法后棄車行為信息4462條，累計教育8.2萬人次。

分析用車信息“大數(shù)據(jù)”，及時調(diào)整、精準投放、科學調(diào)度。組織共享單車企業(yè)對用車信息進行“大數(shù)據(jù)”分析，依據(jù)用車起始點、用車高峰時段、用車集中路線區(qū)域繪制運維管理熱力圖，在學校、公交站、地鐵站、商圈等重點區(qū)域、早晚高峰重點時段加派運維人員、車輛，實現(xiàn)共享單車及時清整、精準投放、科學調(diào)度，有效避免了共享單車隨意占路、亂停亂放問題。

建立共享單車企業(yè)參與交通安保工作機制。暢通警企聯(lián)勤聯(lián)動渠道，在賽事、展會等大型活動期間，根據(jù)活動現(xiàn)場交通安保工作需要，提前會同共享單車企業(yè)測算活動區(qū)域交通流量及用車需求，制定車輛運維管理工作方案，劃定臨時停車區(qū)域，確保核心區(qū)域無共享單車，外圍區(qū)域共享單車規(guī)范、有序停放。特別是在十三屆全運會期間，提前測算場館區(qū)域交通流量及用車需求，與共享單車企業(yè)共同制定《全運會期間車輛運維管理工作方案》，有效保證了活動期間核心區(qū)域無共享單車亂停亂放，并實現(xiàn)了活動結(jié)束后人員的快速疏散。

曝光共享單車交通違法行為推動共享單車用戶守法文明出行

與媒體合作，擴大宣傳效果。天津交管局通過召開新聞發(fā)布會、公示交通違法、開展微直播等多種形式，加強社會宣傳，營造嚴管聲勢。例如，聯(lián)合在津運營的共享單車企業(yè)召開新聞發(fā)布會，倡導共享單車駕駛?cè)宋拿魇胤ǔ鲂校ㄟ^網(wǎng)絡(luò)全程在線直播，并邀請中央電視臺、天津電視臺、天津日報、北方網(wǎng)等多家媒體采訪報道。

加大對共享單車用戶交通違法行為的曝光力度。核查當事人信息后通過天津電視臺“都市報道60分”“第1觀察”“天津交警”微信平臺等媒體，分五批次曝光2637條共享單車用戶交通違法信息，并同步實施降低信譽、停用一周、封停賬戶等懲治措施，督促違法用戶主動接受處罰。

強化企業(yè)平臺宣傳，及時推送相關(guān)信息。要求共享單車企業(yè)結(jié)合雨雪霧冰、早晚高峰、節(jié)假日等不同天氣、不同時期路面交通特點，通過共享單車客戶端和微信公眾號推送交通安全出行提示，及時通報與交管部門的聯(lián)合治理措施，點對點宣傳到每位用戶，推動共享單車用戶提高尊法守法和文明出行意識。

鏈接：天津加強治理共享單車亂停亂放

8月16日，天津市公安交通管理局聯(lián)合在天津市運營的四家共享自行車企業(yè)召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了《關(guān)于加強共享自行車交通秩序管理的聯(lián)合聲明》，其中要求，各共享自行車企業(yè)要嚴格履行社會責任，積極配合公安交管部門，加強共享自行車運營管理。科學測算投放點及其服務(wù)輻射區(qū)共享單車需求量，合理控制投放數(shù)量。按照《天津市自行車停放區(qū)域技術(shù)導則》要求，科學設(shè)置單車停放區(qū)，不占用盲道、非機動車道，保留行人通道。派出專門運維人員，加強對地鐵站點等用車熱點區(qū)域管理，引導車輛有序停放。于9月份施行的《天津市關(guān)于鼓勵和規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見（試行）》也明確要求共享單車企業(yè)組建專業(yè)服務(wù)管理隊伍，對集中停放點位的車輛停放實施管理，根據(jù)停車點車輛飽和情況及時調(diào)度轉(zhuǎn)運車輛，確保車輛停放規(guī)范有序。但企業(yè)履責情況不容樂觀，在很多熱點地區(qū)，共享單車過度投放、亂停亂放等問題仍舊十分嚴重。

對此，根據(jù)《天津市關(guān)于鼓勵和規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見（試行）》相關(guān)要求，自11月2日起，天津市交通運輸委牽頭組織市公安交管局和市綜合執(zhí)法局在市內(nèi)六區(qū)開展共享單車亂停亂放聯(lián)合清理行動。通過政府相關(guān)部門嚴管，進一步促使共享單車企業(yè)切實履行企業(yè)各項主體責任，共同構(gòu)建綠色通行體系、維護良好城市秩序。

此次行動以繁華區(qū)、景觀帶、地鐵、學校、醫(yī)院、公交站點、政府機關(guān)單位等重點區(qū)域和全市151條主干道路、入市口道路、涵洞橋梁、快速路為重點治理范圍，對占用機動車道、占壓盲道、占用隔離帶以及占綠毀綠、損壞堆放等亂停亂放共享單車進行清理。