淺議轉型發展背景下民辦本科高校的科研轉型

楊莉

摘 要：民辦本科高校由于辦學時間短，科研起步晚，在學校規模發展過程中，對科研不夠重視，導致整體科研水平較低。當前，隨著地方本科高校應用型轉型發展的不斷推進，民辦本科高校的科研工作迎來新的發展機遇。借鑒德國應用科技大學的科研經驗，轉型背景下的民辦本科高校的科研工作要建立以應用為導向的科研評價管理機制，積極開展產學研合作，搭建應用技術研究平臺，不斷調整和優化科研隊伍，建立多渠道的科研經費籌措機制。

關鍵詞：民辦本科高校 ;科研轉型;策略

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2018.05.020

文章編號：1009-6922（2018）05-108-05

科學研究是高校的主要功能之一，對于高校提高辦學質量、促進可持續發展具有重要意義。民辦本科高校作為我國高等教育的重要組成部分，科研水平同樣關系到學校人才培養能力和水平的提高。近年來，隨著民辦本科高校從規模發展到內涵建設的轉變，科研工作整體進步較快。據《2017年中國民辦本科高校及獨立學院科研競爭力評價年度研究報告》顯示，152所民辦本科高校中，2016年有52.9%在SCI、SSCI和A&HCI三大外文檢索期刊發表論文，比2015年提高4.6%;2016年平均在CSSCI來源期刊發表論文3.87篇，比2015年增加1.85篇，部分民辦本科高校在某些領域和學科形成了鮮明的特色和優勢。但是，由于諸多原因，民辦本科高校的科研工作整體發展仍然較為滯后。當前，隨著國家“關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變”（以下簡稱“轉型發展”）的決策部署，面向地方經濟社會發展和產業調整的需求，市場化特征明顯的民辦本科高校如何在這一輪轉型發展中“找準轉型發展的著力點、突破口，真正增強為區域經濟社會發展服務的能力，為行業、企業技術進步服務的能力，為學習者創造價值的能力”，這是時代對民辦本科高校的新要求，也是轉型發展過程中民辦本科高校自身內涵建設的需要。教學和科研猶如車之兩輪、鳥之兩翼，是學校發展的兩大支柱。轉型后的民辦本科高校繼續堅持教學的中心地位是必須的，但如何實現科研的轉型，以形成教學推動科研、科研促進教學的良好局面，是民辦本科高校在轉型發展中必須要思考的問題。

一、我國民辦本科高校科研工作中存在的主要問題

（一）科研意識淡薄，科研定位不明確

從辦學定位來看，民辦本科高校基本屬于教學型高校，教學處于學校工作第一位。教師教學任務重，周學時超過20學時、同時承擔兩至三門課程的現象比比皆是。即使是高職稱的教師，教學工作量也達8-12學時/周。較重的教學任務使得教師難有時間進行科研，更別說深入企業、行業進行實踐探究。對于轉型發展，部分教師存在“應用型高校不需要科研”的片面認識，認為只需要加強實踐教學就能體現應用性，沒有把怎樣實現學科專業建設、課程改革與地方經濟發展、產業結構調整的對接作為研究對象，應用研究不被教師所重視。學校雖然意識到科研有利于促進教學，但在發展過程中更傾向于先抓好教學，因此教師的考核評價標準還是多以教學工作量和教學完成情況來評定，科研被定義為“錦上添花”之事，在學校所處的地位較弱，這在一定程度上造成民辦本科高校科研管理體制機制的不健全，科研難以有效推進。

（二）科研基礎薄弱，科研水平不高

民辦本科高校由于辦學時間短，科研基礎薄弱，學校或教師的前期科研積累都較少。學校雖然教師數量大，但師資結構呈現“年輕化”和“老齡化”兩極現象。年輕教師缺少科研經驗，研究水平有限，“唯職稱”“唯論文”而科研的功利心態明顯。即便有博士、碩士等高學歷的年輕教師，大多也缺乏到企業行業的實踐鍛煉，對應用科學和實用技術的研究較少。老年教師或高職稱教師，往往因為科研精力有限或獲得職稱后不愿意再開展科研工作而造成科研動力不足。學校科研團隊建設不成熟，老年教師、年輕教師沒有形成科研合力，老年教師不愿做，年輕教師沒有能力或資格做。再加之民辦本科高校對專業、學科的設置過分強調市場化，專業間的差異大、學科間的聯系小，專業、學科的整合研究難度大，“單打獨干”較為混雜的研究體系使民辦本科高校很難申請到一些省級重點項目，尤其是國家級科研項目。因此，學校整體科研水平不高，特別是應用科研水平低，科研成果轉化能力有限。

（三）科研扶持相對有限，科研條件相對較差

相較于公辦本科高校，社會對民辦本科高校的實力、教師水平等認同度不如公辦本科高校，民辦本科高校能夠從上級管理部門爭取到的縱向項目和從企事業單位爭取到的橫向項目十分有限，民辦本科高校教師服務于地方經濟社會發展的機會和領域受限，這在一定程度上成為民辦本科高校教師應用科研能力提升的“瓶頸”問題。政府對民辦本科高校的科研扶持，特別是在科研經費的劃撥上，相對較少。僅以四川某民辦本科高校為例，2017年立項省教育廳科研項目24項，相應的配套經費超過11萬元，但所有項目經費全部由學校自行解決，沒有政府一分錢的科研撥款。另一方面，由于民辦本科高校辦學基本屬于“以學養學”，再加之大多數民辦本科高校還未接受教育部的教學水平合格評估，因此，學校的資金投入更傾向于用于教學設施設備建設、教學運行投入方面，對科研的經費投入非常有限。即使在一些項目上能給予一定的經費補助，但與公辦本科高校的科研投入比較，差距依然較大。在辦學經費緊張的情況下，民辦本科高校能投入專項科研經費實屬不易，由于缺乏政府投入，靠民辦本科高校自籌解決的有限的科研經費制約了民辦本科高校科研工作的正常開展，因此科研條件相對較差，科研平臺不多，也限制了民辦本科高校借助科研服務于地方經濟發展的能力。

二、德國應用科技大學的科研工作借鑒

德國應用科技大學興起于上世紀70年代，是德國高等教育的重要組成部分，主要致力于培養高素質的應用型人才，這與轉型發展中的我國民辦本科高校有著很多的類似之處，德國在科研工作上的一些成功經驗可以為我國轉型中的民辦本科高校的科研轉型提供借鑒和參考。

（一）強化應用研究，科研成果轉化推廣快捷實用

按照德國聯邦政府教育與科研部規定，應用科技大學的科研是以應用為導向和貼近實踐的，更多的是尋找馬上可以得到實施的問題解決方案，明確將應用研究確定為應用科技大學的科研內容，重視技術開發、解決實際問題成為學校科研的著力點。

（二）高度重視科研團隊建設，充分發揮教授的科研引領作用

德國應用科技大學鼓勵教授直接到企業科研機構兼職，他們可以與企業直接合作，進行企業所需的技術開發和應用研究，當這些科研項目被相關企業迅速推廣時，科研成果便得到高效快捷地轉化。同時，這些應用性、技術性極強的科研成果又可以被教授轉化成教學資源進入課堂，提高了專業教學內容的實用性，促進了學校的應用型教學改革。這樣的激勵政策讓教授既擁有扎實的理論科學知識，又建立起豐富的企業經歷和廣泛的社會人脈資源，真正成為了“雙師型”教師。

德國應用科技大學完全實行學術自主，教授的職業生涯進程由其在學術界的聲望和社會認可度決定。因此，科研成果的推廣和轉化成為教授提高自身社會認可度的一種有效途徑。為了保證研究質量，學校對每個科研項目在人員構成、項目推進、合作交流、成果驗收等各個環節都非常重視。同時，德國應用科技大學特別注重科研團隊建設，充分調動并發揮教授的科研引領作用，給予教授充分的研究自主權。科研團隊的組建由教授負責選聘，做出明確分工，高級助教、大學講師、學術助教、專職特聘教師等初級技術人員需要在教授的指導下開展研究工作，教授負責根據企業需求設立科研項目，確定科研方向、技術開發類型和科研任務的分派，其他相關人員及企業工程師、技術師傅和學生負責科研項目的具體實施，確保了科研質量。

（三）多元化扶持政策，拓展經費籌措途徑

為推動應用研究發展，德國聯邦政府制定了一系列扶持政策，持續推出了一系列國家級應用研究資助項目，比如鼓勵應用科技大學和企業聯合開展科學研究，有效地提升了教師和學生的科研能力。在科研經費的籌措方面，形成了政府、德國科研協會、歐盟、工商界共同負責的“科研項目資助”，也稱“第三渠道合同資助”，以企業發展所需要的科研項目形式下達，促使應用技術大學從基礎科學研究到基礎與應用、實驗與操作一體化研究的軌道上來，拓展了經費籌措途徑，保證了科研的順利進行。

三、轉型發展背景下我國民辦本科高校科研轉型的策略

教育部在《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》中明確指出，地方普通本科高校要“積極融入以企業為主體的區域、行業技術創新體系，以解決生產生活的實際問題為導向，廣泛開展科技服務和應用性創新活動”，要“通過校企合作、校地合作等協同創新方式加強產業技術技能積累，促進先進技術轉移、應用和創新。”從國家層面對民辦本科高校的科研轉型確定了方向，指明了轉型路徑。圍繞轉型發展的新任務、新目標、新要求，借鑒德國應用科技大學的科研經驗，民辦本科高校需要重新進行科研定位，建立健全管理機制，培育科研隊伍、創設科研路徑、多方籌措科研經費等，全面展開科研轉型建設。

（一）建立以應用研究為導向的科研評價管理機制是民辦本科高校科研轉型的根本

隨著民辦本科高校的轉型發展，民辦本科高校將面向地方經濟發展需要，培養綜合能力強的高素質應用型人才，人才培養模式將進一步突出應用型和技術型。教學內容和培養模式的改革，必然帶來教師綜合素質的全面提升和知識結構的創新，特別是應用性、技術性的實踐經驗會得到極大重視，這勢必會增大教師對應用性、技術性項目的研究。同時，隨著職稱評審權下放高校政策的落地，高校自主辦學權得到進一步擴大，這也在一定程度上淡化了“唯論文”“唯職稱”的科研功利心，促使部分教師把科研目標轉向到解決實際工作問題的應用研究上來。基于此，轉型發展中的民辦本科高校首先要敢于打破原有的科研定位，重新確立“研究和推廣應用技術、提升地方社會經濟服務能力”的科研定位。要改變科研與應用相脫離的現狀，把地方行業和產業發展需求作為導向開展科研活動，逐步將理論研究向應用研究轉型，既重理論研究，更重應用技術研究。突出應用技術成果研究及成果轉化，真正發揮民辦本科高校服務于地方經濟發展的社會作用，使其“成為區域和行業的科技服務基地、技術創新基地”。

同時，要建立以激勵教師進行應用技術研究的科研評價機制。“科技評價不僅是高校科技管理的主要手段，而且是高等教育宏觀管理和資源配置的重要依據，對高等學校辦學行為具有突出的導向作用”。引導的內容和方式決定了高校科技成果產出的數量和質量，民辦本科高校的轉型是為了培養社會所需的應用型技術型人才，因此評價的首要原則就是要突出應用性、技術性，強調適用、實用。因為學校與學校之間的辦學定位不同、科研定位不同，民辦本科高校需要從自身實際情況出發，構建起與其轉型發展相匹配的評價體系。特別是在評價主體的設計上，要平衡應用科研成果與學術科研成果的關系，改變原有的只把理論研究、學術研究作為評價主體的片面評價導向，增大應用技術成果評價權重，增大對科研成果的轉化力度和與企業的對接程度的評價權重，考量科研成果服務社會、服務地方經濟發展的作用。要向校企合作項目傾斜，鼓勵教師深入企業行業進行應用研究。同時，評價體系要充分考慮學校學科專業的建設特點，注重學科專業評價的差異性，有效解決繁重的教學工作量和有限的科研工作時間的沖突，可用科研成果折算教學工作量的方式激勵教師開展科研，促進教學與科研的可持續發展。

（二）積極開展產學研合作、搭建應用技術研究平臺是民辦本科高校科研轉型的有效路徑

產學研合作是指企業、科研院所和高等學校之間的合作，通常指企業與技術需求方，與科研院所或高等學校作為技術供給方之間的合作，其實質是促進技術創新所需各種生產要素的有效組合。民辦本科高校的蓬勃發展，機制靈活、貼近市場是其最大的優勢。轉型發展中，民辦本科高校要充分利用自身在體制機制上的優勢，提高關于產學研合作的思想認識，做好產學研合作的頂層設計，創造條件，改革創新校校合作、校院合作、校地合作、校企合作等合作模式，努力“打通先進技術轉移、應用、擴散路徑” 。當前，隨著“雙創”的不斷推進，民辦本科高校基本都建立了自己的創新創業園區（基地）或產學研協同創新中心。考慮到民辦本科高校教師的實際情況，學校可出臺政策，一是鼓勵教師主動融入、主動對接創新創業園區（基地）或產學研協同創新中心，成為其中的創業者，既為教學提供實戰經驗，又可以切實解決這些企業生產生活中的實際問題，使其成為學校產學研的一個平臺。二是根據轉型過程中學科專業的優化調整，有效整合校內教師資源，積極培育和重點扶持科技創新團隊，鼓勵博士、高職稱教師主動對接地方經濟發展和產業結構調整的需求，以需求為導向，提高教師的應用實踐能力和科研水平。

（三）不斷調整和優化科研隊伍是民辦本科高校科研轉型的關鍵

科研轉型，教師是實施主體，是決定民辦本科高校科研轉型的關鍵因素。只有培育和鍛造出一支致力于應用技術研究的科研隊伍，民辦本科高校的科研轉型才能真正落地。對教師而言，需要端正自己的科研態度，改變只重教學不重科研或為科研而科研的思想，充分認識開展應用性、技術性研究對于學校轉型、對自身發展的重要性，把應用型科學研究作為提高自身理論水平和實踐應用能力的重要途徑。教師要做到教學和應用研究兩手抓，在確保完成教學工作、傳授專業知識和專業技能的同時，也要做到把最新的前沿科技信息傳遞給學生，把研究的成果融進教學活動中，努力實現教學和科研的有機結合。對學校而言，要積極構建科研骨干教師的激勵機制，選拔一批具備科研能力的骨干教師作為科研示范，給予他們在論文發表、課題立項、職稱評審、參加學術交流、深入企業實踐、工作量認定、經費資助等各方面的政策支持和優惠，營造學校濃厚的科研氛圍。第三，積極推進科研團隊建設，建立“老幫新”“師帶生”“一對一導師制”等多形式的科研幫扶結對，確保科研工作的順利進行。

（四）建立多渠道的科研經費籌措機制是民辦本科高校科研轉型的保障

2017年9月1日新的《民辦教育促進法》的實施，使我國民辦高等教育進入了分類管理的新時期。分類管理后，各級政府都出臺了不同的分類幫扶政策，這正是民辦本科高校科研轉型發展的一大契機。政府可結合民辦本科高校科研的實際情況，設立專項扶持基金，鼓勵民辦本科高校聯合其他高校、科研院所等共同申報一些影響較大、實施范圍較廣的應用性、技術性科研項目。建議對非營利性民辦本科高校，政府在財政撥付科研經費方面給予公辦本科高校同等待遇。民辦本科高校要高度重視科研對其轉型發展的重要作用，正確處理教學與科研的關系，在保證教學運行的基礎上，逐步增大科研經費投入。要充分利用發展產學研合作平臺，有效爭取社會各方的科研資金支持。社會各界要改變對民辦本科高校的看法，加強與民辦本科高校的合作交流，正確認識民辦本科高校對于促進地方經濟社會發展的意義和價值，為民辦本科高校科研發展創造有利的環境。

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責任編輯：康 ? 璇