鄧小平現代化戰略目標的形成與發展探析

張慧潔

摘 要：鄧小平在總結歷史經驗教訓的基礎上，把馬克思主義與中國現代化建設相結合，重新構思適合中國國情的現代化戰略目標和戰略部署，以此指導中國現代化的發展歷程。鄧小平現代化戰略目標的主要內涵有中國的現代化是中國式的現代化，是社會主義的現代化，是全面的現代化。其具有以國民生產總值這一綜合性指標、以戰略目標的實現來證明社會主義的優越性、充分考慮到現代化的艱巨和困難、注重效益和人民生活水平的提高的特征。

關鍵詞：鄧小平；現代化；戰略目標；特征

中圖分類號：A84 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2018.04.005

文章編號：1009-6922（2018）04-20-05

實現現代化，使中國早日擺脫貧窮落后的面貌，是中國共產黨自成立之日起就擔負的歷史使命，也是我們黨長期以來為之奮斗的目標。建國后的前三十年，黨和人民為實現現代化做出了巨大的努力，也付出了沉重的代價，現代化建設取得了一定的成績，也走了不少的彎路。鄧小平作為第一代領導集體的重要成員，他親歷了我們黨確立在20世紀末實現“四個現代化”奮斗目標的決策過程，深知其中的經驗教訓。“文革”結束后，鄧小平就提出現代化建設是我們當前最大的政治，是壓倒一切的大局，并開始探索符合我國國情的現代化戰略目標。

一、鄧小平現代化戰略目標的確立過程

一般來說，現代化戰略目標包括三方面的規定：一是限定時間；二是定性目標，如達到某個國家或世界某個等級的水平；三是分解和量化了的具體指標。戰略部署則是在限定時間內，為實現戰略目標所作的階段性規劃，可以說是對戰略目標的階段性分解。鄧小平關于中國現代化戰略目標和戰略部署的確立經歷了一個長期的醞釀過程，大致可分為兩個階段。

第一階段是從1979年到1983年，主要是確立到本世紀末實現人均國民生產總值翻兩番、達到小康水平的戰略目標。

1979年12月6日，鄧小平在會見日本首相太平正方時，被太平正方問道：你們那個四個現代化究竟意味著什么？鄧小平回答說：“我們的四個現代化的概念，不是像你們那樣的現代化的概念，而是‘小康之家。到本世紀末，中國的四個現代化即使達到了某種目標，我們的國民生產總值人均水平還是很低的。要達到第三世界中比較富裕一點的國家的水平，比如國民生產總值人均一千美元，也還待付出很大的努力。就算達到那樣的水平，同西方來比，也還是落后的。所以，我只能說，中國到那時也還是一個小康的狀態。”這是鄧小平首次提出現代化量化了的目標。當時中國的人均國民生產總值只有二百幾十美元，到本世紀末要達到一千美元的標準，也就是說要增加三倍。當時還未使用“翻兩番”這個詞，但增加三倍，實際上也就是翻兩番的意思。1980年1月16日，鄧小平在中共中央召集的干部會議上，首次對國內談到這個目標，當時也就是轉述了對太平正方的回答。1980年12月25日，鄧小平在中央工作會議上的講話中正式提出，“經過二十年的時間，使我國現代化經濟建設的發展達到小康水平，然后繼續前進，逐步達到更高程度的現代化。”鄧小平的這個戰略設想被黨和政府所采納，在1981年11月召開的五屆全國人大五次會議和1982年召開的黨的十二大都以正式文件的形式闡述了這個二十年的新戰略目標。

后來，鄧小平經過反復研究，覺得一千美元的標準還是高了點，因為要考慮到人口增長的因素。到本世紀末中國人口經過控制估計也要增長到12億左右，國民生產總值翻兩番達到一萬億美元，計算下來人均國民生產總值也就是在八百美元左右。在這段時間內，鄧小平多次談到，“經過這一時期的摸索，看來達到一千美元也不容易，比如八九百，就算八百，也算是一個小康生活了。”所以，鄧小平之后特意對“小康社會”作了一個說明：“所謂小康，從國民生產總值來說，就是人均達到八百美元。”

第二階段是從1984年到1987年，主要規劃了現代化的長期戰略目標和部署。鄧小平在翻兩番的基礎上提出到下個世紀中葉要達到中等發達國家的水平，并制作了“三步走”的戰略部署。

鄧小平意識到小康水平只是現代化的“最低目標”，離高度現代化的距離還很遠。所以，鄧小平在提出現代化的“最低目標”后，就開始思考達到小康之后的下一步戰略目標。1984年5月29日，鄧小平在會見巴西總統菲格雷多時談到，“本世紀末，我們的國民生產總值達到一萬億美元……更重要的是，在這樣一個基礎上，再發展三十到五十年，我們就可以接近發達國家的水平。”在10月6日的一次講話中，鄧小平對這個新設想作了比較完整的表述，“我們第一步是實現翻兩番，需要二十年，還有第二步，需要三十到五十年，恐怕是五十年，接近發達國家的水平。兩步加起來，正好五十年至七十年。”

在這段時間內，鄧小平多次談到這個設想。這個設想有三點值得我們注意。第一，鄧小平說再花三十年到五十年時間，但在具體期限的估算上，他更傾向于五十年，這樣再加上前面的二十年，被稱為“七十年設想”。第二，最初提出這個“七十年設想”時，戰略部署為“兩步”，他把翻兩番整體上看作第一步，把后五十年看作第二步。第三，鄧小平最初形成這個“七十年設想”時就很明確，即使到下個世紀中葉，我國現代化的目標也只是接近而不是超過發達國家。

1987年4月16日，鄧小平在會見香港特別行政區基本法起草委員會時講到，“到本世紀末，中國人均國民生產總值將達到八百至一千美元……更重要的是，有了這個基礎，再過五十年，再翻兩番，達到人均四千美元的水平，在世界上雖然還是在幾十名以下，但是中國是個中等發達國家了。”此時，鄧小平構建的現代化的長期戰略目標的三個內容已經形成。一是時間限定為“再過五十年”；二是目標的數量指標定為人均國民生產總值四千美元；三是將國家現代化的程度定為中等發達的國家。

后來鄧小平把第一步的翻兩番分作兩步，這樣原先規劃的“分兩步走”就成了“分三步走”。1987年4月30日，鄧小平在會見西班牙副首相時，首次闡述了“三步走”的戰略部署。鄧小平說：“第一步在八十年代翻一番，以1980年為基數，當時國民生產總值人均只有二百五十美元，翻一番達到五百美元。第二步是到本世紀末，再翻一番，人均達到一千美元……我們制定的目標更重要的還是第三步，在下世紀用三十年到五十年再翻兩番，大體上達到人均四千美元。”此時，鄧小平設想的現代化戰略目標和戰略部署已經形成，并在中共十二大上得到全黨的認可。

二、鄧小平現代化戰略目標的主要內涵

鄧小平確立的現代化戰略目標不單是目標部署上的“三步曲”，而且還包含著豐富的內涵，體現在以下幾個方面。

（一）中國的現代化是中國式的現代化

1979年3月21日，鄧小平在會見英中文化協會執委會代表團時，提出“中國式的四個現代化”的概念。鄧小平講到，“我們定的目標是在本世紀末實現四個現代化。我們的概念與西方不同，姑且用個新說法，叫做中國式的四個現代化。”這就把之前提出的在本世紀末實現四個現代化的目標改為實現中國式的四個現代化。中國式的現代化是有別于西方又具有中國特色的現代化，實際上也就是把標準降低了一些。據當時的一份統計材料顯示，“1977年，美國的國民生產總值按人口平均為八千七百多美元，占世界第五位。第一位是科威特，一萬一千多美元。第二位是瑞士，一萬美元。第三位是瑞典，九千四百多美元。第四位是挪威，八千八百多美元。”而當時中國的人均國民生產總值大概只有二百幾十美元，基于這樣的薄弱基礎，鄧小平清醒地認識到，我們是不可能在短短二十年內達到西方發達國家那樣的現代化水準。所以，他在回答太平正方的問題時就指出，我們四個現代化的概念不是像你們那樣的現代化的概念，而是人均一千美元的小康水平。在鄧小平看來，我國實行的是按勞分配政策，不存在剝削階級，國民總收入完全用之于整個社會，相當大一部分直接分配給人民，即使人均國民收入沒有西方發達國家的高，但人民的生活也能夠得到實實在在的改善，也基本上達到了現代化的“最低目標”。

（二）中國的現代化是社會主義的現代化

雖然每個國家的現代化模式都不盡相同，但從本質上來看只有資本主義和社會主義兩大類。鄧小平現代化思想最根本的價值取向就是實現社會主義與現代化的有機結合。在鄧小平看來，社會主義是中國現代化的唯一選擇，西方式的現代化道路在中國是行不通的。“中國除了走社會主義道路沒有別的道路可走。一旦中國拋棄社會主義，就要回到半殖民地半封建社會，不要說實現‘小康，就連溫飽也沒有保證。”對中國的現代化來說，前面加上社會主義這個定語是至關重要的，它是現代化建設所必須遵循的一個基本原則。鄧小平早就強調：“現在我們搞四個現代化，是搞社會主義的四個現代化，不是搞別的現代化。” “我們要實現工業、農業、國防和科技現代化，但在四個現代化前面有‘社會主義四個字，叫‘社會主義四個現代化。”

（三）中國的現代化是全面的現代化

鄧小平認為中國的現代化應該是一個全方位的、涵蓋社會生活各個方面的現代化。1980年8月，鄧小平在中共中央政治局擴大會議上講到，“我們進行社會主義現代化建設，是要在經濟上趕上發達的資本主義國家，在政治上創造比資本主義國家的民主更高更切實的民主，并且造就比這些國家更多更優秀的人才。”從中可以看出，鄧小平所勾畫的中國現代化的奮斗目標，不僅僅包含經濟層面，而且還涉及到制度現代化和人的現代化。這一奮斗目標實現了從主要追求物質層面的現代化向追求物質層面、制度層面、精神層面的全面現代化目標的轉變，這就克服了前人片面強調某一方面內容的局限性。

三、鄧小平現代化戰略目標的鮮明特征

黨的十一屆三中全會后，鄧小平提出的關于我國現代化戰略目標和戰略部署的構想，與1979年以前我們黨和國家先后提出的四個現代化戰略相比，有了重大的轉變，具有許多新的特點。

（一）以國民生產總值這一綜合性指標，而不是以工農業總產值作為衡量現代化水平的尺度

鄧小平在設計現代化戰略目標時，把以美元計算的人均國民生產總值作為衡量現代化水平的指標。“國民生產總值（GNP）是指一個國家在一定時期內所有部門生產的，以貨幣表現的全部最終產品和勞務的總量。它既反映了物質生產部門的活動，也反映了非物質生產部門的活動，是一個能夠相對準確反映一國社會經濟發展水平的總量指標和綜合指標。”而工農業總產值的指標卻不包括非物質生產部門的活動，同時還存在著重復計算的弊端。但由于國民生產總值姓“西”，工農業總產值姓“社”，所以，我國長期以工農業總產值來衡量現代化的水平。1984年10月22日，鄧小平在一次講話中談到，“去年我到蘇州，蘇州地區的工農業年總產值已接近人均八百美元，如果按國民生產總值來說，大約人均四百美元。”由此可見，鄧小平對兩者之間的區別和換算是很清楚的。其實鄧小平早在1979年就使用了國民生產總值這一概念，并把它作為衡量中國現代化水平的尺度，這也體現出他對待西方經濟學中合理東西所持有的科學態度。

（二）以戰略目標的實現來證明社會主義的優越性，而不是把社會主義的優越性作為實現高指標、高速度的條件

以往的戰略部署都暗含著社會主義是比資本主義更先進、更優越的社會制度這樣一個前提，所以能夠用比資本主義高得多的速度來發展生產，并在很短的時間內迅速實現現代化，走在世界前列。而鄧小平在構思現代化戰略目標時則認為，“我們不能因為有社會主義的名字就光榮，就好。”“講社會主義，首先就要使生產力發展，這是主要的。只有這樣，才能表明社會主義的優越性……空講社會主義不行，人民不相信。”很顯然，這是兩種不同的思路。前者把社會主義優越性看成先驗存在的東西，并把這當作高指標、高速度的動因，而后者則認為社會主義的優越性，需要我們經過幾十年的艱苦奮斗才能體現出來。

（三）充分考慮到現代化的艱巨和困難，而不是盲目樂觀，急于求成

鄧小平認為“建國以來我們犯的幾次錯誤，都是由于要求過急，目標過高，脫離了中國的實際，結果發展反倒慢了。搞社會主義可不是一件容易的事。”鄧小平深知我國實現社會主義現代化的困難，他常說：“中國科學技術落后，困難比較多，特別是人口太多，現在就有十億五千萬，增加人民的收入很不容易，短期內要擺脫貧困落后的狀態很不容易。必須一切從實際出發，不能把目標定得不切實際，也不能把時間定得太短。”所以，黨的十一屆三中全會后，鄧小平制定的現代化戰略目標與三屆全國人大和五屆全國人大提出的現代化目標相比，不僅把實現現代化的時間往后推了五十年，而且把“走在世界前列”改為“中等發達國家的水平”。與前者的高調目標相比，鄧小平定的目標可以說是低調的，而這樣的“低調”目標恰恰符合我國的國情。更值得注意的是，鄧小平構思長期目標的1984年至1987年，正是我國改革取得進展，經濟發展勢頭正猛的時候，他卻把目標往下降，從“三十年到五十年”明確為“五十年”，從“接近發達國家的水平”改為“中等發達國家的水平”。由此可以看出，鄧小平確實是清醒的務實派，而不是脫離實際情況盲目樂觀，急于求成。

（四）注重效益和人民生活水平的提高，而不是單純追求產品產量的增長

以往幾個現代化戰略中，以某幾種主要產品的產量來衡量現代化的水平，注重主要產品產量的增長，卻不見人民生活的位置，對人民“欠賬太多”。而鄧小平則認為“社會主義發展生產力，成果是屬于人民的”。 “生產是為了最大限度地滿足人們的物質、文化需要。”從這個立論出發，鄧小平提出的“三步走”戰略部署則緊緊圍繞人民生活水平提高這個中心，始終突出現代化建設要為人民謀利益的這個目的。在三個戰略目標的邏輯演進上，第一步解決溫飽，第二步實現小康，第三步達到中等發達國家的水平，人民生活比較富裕。這里面的“溫飽水平”“小康水平”“中等水平”都是直接描繪人民生活改善的概念。更重要的是，人均國民生產總值增長的三步目標，科學地勾勒出人民生活水平從總體上逐步提高的程度。這就克服了以往經濟發展中的缺陷，讓人民共享經濟發展的成果。

四、對鄧小平現代化戰略目標的承續與發展

鄧小平把馬克思主義與中國現代化建設相結合，規劃了適合我國國情的現代化發展藍圖，提出了“三步走”的戰略部署。黨在20世紀末“勝利實現了現代化建設‘三步走戰略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平。”進入21世紀，我們黨的主要任務就是完成“三步走”的第三步目標。而在鄧小平的規劃中第三步的實現期限為2050年，由于實踐的局限性，鄧小平并沒有對長達半個世紀之久的第三步的戰略部署進行細化，目標的層次感不是很清晰。所以，這就要求我們黨進一步完善和發展鄧小平“三步走”中的第三步的戰略目標。

以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體根據建設經驗，在中共十五大上把鄧小平的第三步戰略目標細化為“新三步走”。“第一個十年實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制；再經過十年的努力，到建黨一百年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善；到二十一世紀中葉建國一百年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家。”中共十六大對中共十五大所提出的“新三步走”的第一步和第二步的目標進一步完善，把這兩步的目標設定為“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。”中共十八大則把全面建設小康社會改為全面建成小康社會，雖只有一字之差，卻意義深遠，前者是一個過程，后者是結果，這意味著我們黨要在2020年實現第一個百年目標。2017年召開中共十九大之時，距實現第一個百年目標的期限只剩3年，到了全面建成小康社會的決勝期。而中共十九大在努力做好實現第一個百年目標部署的同時，也開始對“新三步走”的第三步即第二個百年目標進行系統籌劃。把這三十年劃分為兩個發展階段。“第一個階段，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化。第二個階段，從二〇三五年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。”這就把基本實現現代化的目標提前了十五年，由原來設定的二〇五〇年改為二〇三五年。

由于實踐的局限性，鄧小平不可能對長達七十年之久的中國現代化歷程的每一階段都進行準確而細致的規劃。這就要求我們黨根據不同時期實踐發展的需要，沿著鄧小平設想的現代化戰略目標的這個模式，對其進行發展和完善。

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責任編輯：楊 靜