改革開放四十年的變與不變

杜小三 楊惟

摘 要：改革開放四十年來，我國經濟社會各方面發生了翻天覆地的變化，我們從“摸著石頭過河”到滿懷信心“走出去”，從計劃經濟到市場經濟，從中國制造到中國智造，從跟隨世界到引領世界，中國的改革開放取得了一系列卓越的成就。總結四十年改革發展的成功經驗，我們始終堅持馬克思主義“變與不變”的辯證統一關系，在這場偉大的變革中，堅定不移地堅持黨的理念、目標、原則和使命不變，在此基礎上審時度勢，跟上時代的潮流，靈活運用各種方法和途徑，追求大發展，促成大變化，取得改革開放的成功。

關鍵詞：改革開放四十年；發展經驗；發展規律

中圖分類號：D61 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2018.04.002

文章編號：1009-6922（2018）04-07-04

自1978年黨的十一屆三中全會開啟我國的改革開放進程以來，中國的改革事業已經走過了40年的光輝歲月。四十年來，我國經濟社會各方面發生了翻天覆地的變化，我們從“摸著石頭過河”到滿懷信心“走出去”，從計劃經濟到市場經濟，從中國制造到中國智造，從跟隨世界到引領世界，中國的改革開放取得了一系列卓越的成就。總結四十年的發展經驗，變的是情況和形勢，不變的是發展規律。

一、國際國內形勢已變，但和平與發展的時代主題沒有變

正確認識和把握時代主題，是政府制定國內外各項政策的基本依據，攸關一國戰略全局和國計民生。習近平同志指出，認識世界大勢“要樹立世界眼光、把握時代脈搏，要把當今世界的風云變幻看準、看清、看透，從林林總總的表象中發現本質，尤其要認清長遠趨勢”。

改革開放四十年來，國際形勢正在發生深刻復雜的變化。世界格局方面，大航海時代以大西洋文明為主導的國際關系正在發生扭轉，以中國為代表的一大批發展中國家和新興市場國家走上發展的快車道，形成一種集體崛起。經濟方面，全球經濟危機以來，各國經濟恢復不均衡，全球宏觀經濟政策協調陷入僵局，失業率居高不下、人口老齡化以及收入不均衡等問題持續阻礙經濟復蘇，如何確保經濟增長、促進就業與保持財政平衡成為各國亟待解決的艱巨任務。國際秩序方面，大國之間、發達國家和發展中國家之間圍繞國際秩序尤其是國際經貿新規則制訂的博弈全面拉開。在新興大國設立金磚國家銀行、金磚國家儲備基金，中國推動“一帶一路”倡議的同時，美國加大了對《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》（TPP）和《跨大西洋貿易和投資伙伴關系協定》（TTIP）談判的推進力度。中國特色社會主義進入新時代，國內形勢也發生了巨大的變化。經濟由高速增長向高質量發展轉變、中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變。同時，中國也面臨著人口老齡化、環境污染、地區增長不平衡等各種挑戰。

盡管國際格局發展演變越來越復雜，國際矛盾和斗爭仍然尖銳，但是世界越來越“小”，變成一個“利益共同體”“命運共同體”。和平與發展的時代主題沒有改變，而“和平”與“發展”的內涵變得更加多樣。和平已不僅僅指沒有世界范圍的大戰，還指沒有威脅世界和平的國際恐怖主義、民族分裂勢力、網絡安全等不安全因素。發展更多指向包括經濟發展在內的各領域、各要素的全面均衡發展以及各國在發展進程中共謀發展與繁榮。習近平同志鮮明地提出，“我們所處的是一個風云變幻的時代，面對的是一個日新月異的世界。這個世界，和平、發展、合作、共贏成為時代潮流。”和平與發展的時代主題，成就了中國，也塑造了世界，合作、共贏更成為實現和平發展的重要途徑。

二、中國共產黨執政環境已變，但共產黨人的初心和使命沒有變

黨的執政環境已經發生了變化。一是執政黨本身的作為對執政環境有巨大的持續性的影響。中國共產黨作為執政黨，其自身的發展變革，對社會形勢的把握，對憲法和法律、國家政治制度的影響，都直接地引起執政環境的顯著變化。二是社會環境發生了深刻的變化，過去的兩階級、一階層轉變為多個階層，同一階層里面甚至有不同的社會群體。三是群眾基礎發生了很大的變化，民主意識、人權意識、法制意識都大大增強了，治國走向制度化、法治化。

在黨的十九大報告中，習近平總書記開宗明義，強調了共產黨人的初心和使命——“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。1921年，在嘉興南湖的紅船上，中國共產黨應運而生。中國共產黨一經成立，就義無反顧地肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命，就把堅持“人民利益高于一切”鮮明地寫在自己的旗幟上，把全心全意為人民服務作為根本宗旨。1925年，毛澤東同志在《政治周報》發刊詞中寫下“為了使中華民族得到解放，為了實現人民的統治，為了使人民得到經濟的幸福”。改革開放四十年來，為了人民的幸福和民族的復興，無論是弱小還是強大，無論是順境還是逆境，我們黨都初心不改、矢志不渝，團結帶領人民進行了艱苦卓絕的斗爭，攻克了一個又一個看似不可攻克的難關，創造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。

三、經濟發展方式已變，但改革開放是強國富民的動力源泉沒有變

改革開放四十年來，中國經濟一直保持著高速發展，中國速度舉世矚目。特別是從2003年到2007年，GDP連續5年實現兩位數增長。之后的幾年，盡管遭遇全球金融危機的沖擊，中國的GDP增速也始終保持在9%左右。然而，由于世界經濟復蘇乏力，國際金融市場跌宕起伏，貿易保護主義明顯抬頭，中國經濟發展中結構性問題和深層次矛盾凸顯，經濟下行壓力持續加大，中國經濟增速逐漸放緩。面對嚴峻復雜的國內外環境，近幾年來，中國政府確立“穩中求進”的總基調，把握引領經濟發展新常態，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，著力創新和完善宏觀調控。同時，努力調整經濟結構，尋找新動能。經濟增長實現由主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協同拉動，由主要依靠第二產業帶動轉向依靠三大產業共同帶動。中共十九大報告明確提出，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。高質量發展就是實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。具體來講，要在推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革方面采取一些具體舉措，通過深入推進供給側結構性改革來推動高質量發展。

習近平同志指出，改革開放是當代中國發展進步的活力之源，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。改革開放40年，我國城鄉居民收入水平呈現出大幅度增長態勢。從1978年到2017年，城鎮居民人均可支配收入由343元提高到36396元，農村居民家庭人均純收入由134元提高到13432元。居民消費結構從溫飽型向小康型轉變，城鄉居民家庭的恩格爾系數分別從1978年的57.5%和67.7%下降到2016年的29.3%和32.2%，人民生活從滿足于吃飽穿暖轉變到更加注重個性和享受的多層次消費。居民預期壽命從1981年的67.8歲提高到2014年的75歲。改革開放40周年之際，正是承前啟后、繼往開來的關鍵節點。改革開放成為富國強民的強大動力。改革開放改變了生產關系和生產力不相適應的狀況，社會生產力得到極大解放，社會財富迅速增長，人民生活得到逐步改善。

四、國內主要矛盾已變，但“兩手抓、兩手都要硬”的治國方略沒有變

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”這是習近平總書記在中國特色社會主義進入新時代，我國發展處于新的歷史方位的關鍵時刻，深刻洞察中國國情的深刻變化，對我國社會主要矛盾所作出的新判斷。對社會主要矛盾的新論斷，完全符合新時代中國特色社會主義的時代要求和人民期待，體現了社會主義制度的優越性，體現了中國共產黨全心全意為人民服務的根本宗旨。

改革開放以后，鄧小平同志提出了一手抓物質文明建設、一手抓精神文明建設，一手抓堅持四項基本原則、一手抓改革開放，一手抓建設、一手抓法制等“兩手抓、兩手都要硬”的思想，保證了改革開放和社會主義現代化建設順利推進。他強調：“搞四個現代化一定要有兩手，只有一手是不行的。”此后，江澤民同志提出的“三個代表”重要思想、胡錦濤同志提出的科學發展觀，無不貫穿和蘊涵著“兩手抓、兩手都要硬”的思想方法，是對這一思想方法的創造性運用和發展。改革需要勇氣，也需要智慧。要確保全面深化改革順利推進、取得實效，就必須在堅持統籌兼顧、“兩手抓”的同時，善于找準“牽一發而動全身”的重點領域，抓住“落一子而滿盤活”的關鍵環節，集中力量加以突破，以此撬動全面深化改革的各項工作。當前，經濟社會發展中的一系列深層次矛盾和問題日益凸顯。比如，資源要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存，政府過多干預市場和市場監管不到位并存，鋪張浪費現象嚴重和貧困人口仍然較多并存，等等。有效解決這些突出矛盾和問題，前提和關鍵就在于克服片面性，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，防止畸輕畸重、顧此失彼。

五、思想觀念已變，但中華民族的優秀傳統文化和核心價值沒有變

改革開放40年，我們逐步實現文化自信、意識形態自信。但是，一些非社會主義、反社會主義的錯誤思潮暗流涌動，甚至開始由暗處走向明處，公開對人們的思想觀念構成沖擊和挑戰。個人主義滲透到生產環節表現為物質主義，滲透到生活領域表現為消費主義、拜金主義、享樂主義。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義”。社會主義價值觀強調人的社會價值與自我價值相統一，承認個人的自我價值，但是同時強調只有在實現自身的社會價值的前提下，才能實現人的自我價值。

習近平總書記高度重視傳統文化，強調培育和弘揚社會主義核心價值觀必須立足中華優秀傳統文化，使中華優秀傳統文化成為涵養社會主義核心價值觀的重要源泉。核心價值理念往往與文化傳統、文化積淀息息相關、一脈相承。“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善”的社會主義核心價值觀，既深刻反映了社會主義中國的價值理念，更是五千年中華優秀傳統文化的傳承與發展。面對著各種文化價值的沖擊和社會思潮的碰撞，必須堅持以中華優秀傳統文化涵養社會主義核心價值觀，發掘中華優秀傳統文化的現代價值，融入中國特色社會主義語境下的時代內涵，對中華優秀傳統文化的思想精髓進行深入挖掘和闡發，實現中華優秀傳統文化的現代轉化，使我們建設中國特色社會主義的精氣神更加充足和飽滿。

六、生產力水平已變，但遵循自然規律的可持續發展沒有變

習近平總書記多次強調：“全面建成小康社會，實現社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，最根本最緊迫的任務還是進一步解放和發展社會生產力。”我國經濟運行進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期這“三期”疊加的軌道，社會生產力發展中各種矛盾和問題相互交織，新情況新問題愈加凸顯。2012年12月，在黨的十八大后召開的第一次中央經濟工作會議上，習近平總書記就從社會生產力發展新特征的角度指出，我國經濟發展既具備難得的機遇和有利條件，也面臨不少風險和挑戰，不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇，企業生產經營成本上升和創新能力不足的問題并存，金融領域存在潛在風險，經濟發展和資源環境的矛盾仍然突出。在社會生產力發展的整體格局上，如何以轉方式、調結構為總體目標，縝密謀劃高效率、低成本、可持續經濟發展路線圖，成為經濟新常態的“問題意識”。

“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”2013年9月7日，哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學，中國國家主席習近平在回答學生提及的環保問題時這樣說道。這句話生動形象表達了中國黨和政府尋求遵循自然規律的可持續發展的鮮明態度和堅定決心。建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。我們黨一貫高度重視生態文明建設，尊重自然、順應自然、保護自然的理念，貫徹節約資源和保護環境的基本國策一直未變。二十世紀八十年代初，我們就把保護環境作為基本國策。進入新世紀，又把節約資源作為基本國策。保護生態環境，關系最廣大人民的根本利益，關系中華民族發展的長遠利益，是功在當代、利在千秋的事業，在這個問題上，我們沒有別的選擇。必須清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度，加大力度，攻堅克難，始終把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，建設美麗中國，努力走向社會主義生態文明新時代。

改革開放四十年，從城市到農村、從東部到西部、從經濟領域到其他各個領域全面展開、逐步深化，使中國社會發生全方位的歷史性轉變。改革的航程歷經千難萬險，改革的腳步卻從未停歇。只有順應形勢、把握規律，才能不斷攻堅克難，譜寫改革新華章。

責任編輯：秦利民