NCAA業(yè)余性原則的實(shí)踐及啟示

劉圣文 游貴兵 王麗潔

摘 要：業(yè)余性原則作為NCAA的基本原則之一，有效地保障了美國大學(xué)競技體育的持續(xù)發(fā)展，但其也存在若干缺陷。從利益相關(guān)者的視角，剖析了NCAA業(yè)余性原則實(shí)踐過程中的優(yōu)缺點(diǎn)。研究認(rèn)為NCAA的業(yè)余性原則實(shí)踐的積極作用包括：推動美國高校競技體育人才全面發(fā)展;抑制高校競技體育發(fā)展過度商業(yè)化;保障了職業(yè)體育聯(lián)盟的利益;獲得了美國政府對非盈利組織的政策支持。消極作用包括：學(xué)生運(yùn)動員的發(fā)展受阻;高校出現(xiàn)違規(guī)行為;NCAA競技人才培養(yǎng)模式受到威脅。立足我國高校競技體育發(fā)展現(xiàn)狀，獲得如下啟示：辯證看待NCAA業(yè)余性原則;堅(jiān)持競技體育賽事的商業(yè)化運(yùn)作;妥善處理各個(gè)利益主體的利益訴求;完善我國高校競技體育賽事管理體制。

關(guān)鍵詞：全國大學(xué)體育協(xié)會;業(yè)余性原則;學(xué)生運(yùn)動員

中圖分類號：G80-05文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-9840（2018）06-0045-05

近年來，作為我國高等教育和競技體育組成部分的高校競技體育在新一輪校園足球政策的推動下，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，CUBA、CUFL、CUVA等聯(lián)賽的社會影響力、市場價(jià)值穩(wěn)步提升。然而，我國高校競技體育發(fā)展也面臨著諸多問題——管理體制不完善、管理機(jī)構(gòu)改革方向不明確、運(yùn)作模式職業(yè)化、人才培養(yǎng)目標(biāo)功利化。美國高校競技體育由于在培養(yǎng)高質(zhì)量后備競技人才方面發(fā)揮的巨大作用，被國內(nèi)學(xué)者所推崇[1]。有研究認(rèn)為美國高校競技體育的生存與發(fā)展之道在于堅(jiān)持業(yè)余性原則[2]。

新形勢下的我國高校競技體育發(fā)展對高校競技體育的育人功能和業(yè)余性特征提出了更高的要求。高校競技體育的“業(yè)余性”是相對職業(yè)體育的“職業(yè)性（運(yùn)動員職業(yè)的全職性;職業(yè)體育俱樂部基于運(yùn)動員的運(yùn)動表現(xiàn)支付運(yùn)動員工資和獎金;運(yùn)動員由專業(yè)經(jīng)紀(jì)人代表他們與體育俱樂部老板或其他商業(yè)組織進(jìn)行業(yè)務(wù)談判，以實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化）”而言的，它是高校競技體育的基本特征之一。美國大學(xué)體育協(xié)會（以下簡稱NCAA）的業(yè)余性原則經(jīng)過百余年的不斷完善，成為美國高校競技體育蓬勃發(fā)展的制度保障。本文首先剖析了美國NCAA業(yè)余性原則及其實(shí)踐優(yōu)缺點(diǎn)，然后立足我國高校競技體育發(fā)展現(xiàn)狀，提出若干實(shí)踐啟示。

1 NCAA業(yè)余性原則概述

美國大學(xué)競技體育已有100多年的發(fā)展歷史，它最初完全作為學(xué)生個(gè)人的一項(xiàng)課外體育活動，高校教師和管理者不干涉大學(xué)競技體育——只關(guān)注高校學(xué)術(shù)事務(wù)，校外也沒有其他官方組織對美國大學(xué)競技體育進(jìn)行監(jiān)管[3]。缺乏管理體制的美國大學(xué)競技體育在隨后的發(fā)展中面臨著重重危機(jī)[4]，為此，時(shí)任美國總統(tǒng)羅斯福組織召開了“橄欖球白宮會議”，與來自哈佛、耶魯、普林斯頓等高校的代表共同商議有關(guān)大學(xué)競技體育管理事宜。隨后，即1905年12月28日，來自美國62個(gè)高校的代表投票成立了美國校際體育協(xié)會（IAAUS），負(fù)責(zé)監(jiān)管美國所有的校際體育競賽[5]。1910年，美國校際體育協(xié)會（IAAUS）改名為美國大學(xué)體育協(xié)會（NCAA）。目前，NCAA通過制定一套系統(tǒng)的規(guī)章制度監(jiān)管著美國大學(xué)競技體育23項(xiàng)體育項(xiàng)目的89個(gè)全國錦標(biāo)賽，以及分屬三個(gè)不同級別1 000多所高校的43萬學(xué)生運(yùn)動員。

NCAA提出其根本目的是通過維持大學(xué)校際競技體育的“業(yè)余”性質(zhì)，以明確區(qū)分職業(yè)體育和業(yè)余體育，實(shí)現(xiàn)體育的教育價(jià)值[6]。為此，NCAA規(guī)定：學(xué)生運(yùn)動員如果同意由其經(jīng)紀(jì)人代理談判或者收取了經(jīng)紀(jì)人的好處，即使該經(jīng)紀(jì)人已經(jīng)表示他沒有興趣代理這一學(xué)生運(yùn)動員，或者該學(xué)生運(yùn)動員的家人或朋友從經(jīng)紀(jì)人那里得到好處，他的NCAA聯(lián)賽參與資格（業(yè)余身份）將被取消，因?yàn)檫@一行為違反了NCAA的業(yè)余性原則。NCAA的業(yè)余性原則還體現(xiàn)在，高校不得以工資的形式給予學(xué)生運(yùn)動員報(bào)酬，但可以通過“提供獎學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)、提供食宿、交通補(bǔ)助等津貼”作為對學(xué)生運(yùn)動員的報(bào)酬。如果高校允許沒有業(yè)余體育資格的學(xué)生運(yùn)動員參加比賽，NCAA將對該高校予以嚴(yán)厲懲罰，如取消參賽資格和比賽成績，沒收相關(guān)體育收入等。

NCAA雖然不允許學(xué)生運(yùn)動員雇傭職業(yè)經(jīng)紀(jì)人，但允許學(xué)生運(yùn)動員保留一個(gè)顧問，前提是該顧問不得以任何形式代表該學(xué)生運(yùn)動員，或者不得出現(xiàn)在學(xué)生運(yùn)動員與職業(yè)體育俱樂部談判中。然而，在實(shí)際談判中，學(xué)生運(yùn)動員沒有任何專業(yè)指導(dǎo)，由此導(dǎo)致學(xué)生運(yùn)動員處于劣勢地位，不利于雇傭談判平等性的保障。為了彌補(bǔ)這一缺陷，NCAA允許成員學(xué)校成立一個(gè)職業(yè)體育咨詢小組，通過提供傳統(tǒng)的代理功能來幫助學(xué)生運(yùn)動員。此外，只要學(xué)校運(yùn)動隊(duì)主教練遵守NCAA的報(bào)告規(guī)定，不收取所服務(wù)學(xué)生運(yùn)動員的任何補(bǔ)償，他也可以提供該咨詢服務(wù)。

2 美國NCAA業(yè)余性原則的實(shí)踐

2.1 美國NCAA業(yè)余性原則實(shí)踐的積極作用

2.1.1 推動美國高校競技體育人才全面發(fā)展

NCAA高校競技體育以“確保高校競技體育比賽在公平、安全、平等及友好的環(huán)境中進(jìn)行，促進(jìn)競技體育與高等教育有機(jī)結(jié)合，以此為學(xué)生運(yùn)動員提高終身受益的高等教育機(jī)會”為宗旨。為了實(shí)現(xiàn)這一宗旨，NCAA制定了嚴(yán)格的業(yè)余性原則條款。在業(yè)余性原則條款中，要求學(xué)生運(yùn)動員平衡發(fā)展競技體育與學(xué)術(shù)水平，禁止將學(xué)生運(yùn)動員視為校際比賽的工具，確保學(xué)生運(yùn)動員有足夠的文化課學(xué)習(xí)時(shí)間。例如，NCAA章程明文規(guī)定，“學(xué)生運(yùn)動員每天的運(yùn)動訓(xùn)練時(shí)間不能超過4小時(shí)，每周的運(yùn)動訓(xùn)練時(shí)間不能多于20個(gè)小時(shí)，學(xué)生運(yùn)動員每周必須有一天的休息時(shí)間，高校不能安排其他無關(guān)事情擠占時(shí)間[7]。”美國NCAA業(yè)余性原則除了為學(xué)生運(yùn)動員的文化課學(xué)習(xí)時(shí)間提供保障之外，還對學(xué)生運(yùn)動員的入學(xué)成績、每學(xué)期的平均成績、文化課考試標(biāo)準(zhǔn)、及格率、畢業(yè)率制定了標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生運(yùn)動員在這種學(xué)習(xí)環(huán)境中，他們的總體畢業(yè)率比普通學(xué)生的畢業(yè)率要高，而且他們對大學(xué)畢業(yè)后的生活有更好的準(zhǔn)備。

2.1.2 抑制高校競技體育發(fā)展過度商業(yè)化

受美國高度發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)的影響，高校競技體育商業(yè)化色彩濃厚。2017年NCAA的年財(cái)政收入高達(dá)10億美金，其中超過八成的收入直接來自電視轉(zhuǎn)播收益，而作為核心的NCAA四強(qiáng)賽，品牌價(jià)值高達(dá)1.43億美金。2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，賽事期間30秒的廣告售出了150萬美金的高價(jià)，而電視轉(zhuǎn)播商全年通過NCAA賽事賣出的廣告收入高達(dá)11億美金[8]。商業(yè)化一方面為高校競技體育發(fā)展提供了運(yùn)作資金，另一方面也不斷地侵蝕高校競技體育的發(fā)展宗旨，給高校正常的教學(xué)、科研及管理帶來了一定的消極影響。此外，過度的商業(yè)化還導(dǎo)致高校在人事費(fèi)用方面面臨財(cái)務(wù)壓力。對此，NCAA業(yè)余性原則條款作了相應(yīng)的規(guī)定，從本質(zhì)上將美國大學(xué)競技體育與職業(yè)體育劃清了界限。業(yè)余性原則的存在成為美國高校競技體育發(fā)展的“救命稻草”，它在很大程度上抑制了美國高校競技體育發(fā)展的過度商業(yè)化。

2.1.3 保障了職業(yè)體育聯(lián)盟的利益

職業(yè)體育聯(lián)盟作為一個(gè)營利組織，通過權(quán)衡得失，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化是其根本利益訴求。與NCAA相似，這些組織也限制學(xué)生運(yùn)動員，將那些不符合選秀資格的學(xué)生運(yùn)動員拒之門外，以維持學(xué)生運(yùn)動員的業(yè)余身份，其目的是：保護(hù)身體和心理上不成熟的球員免于高風(fēng)險(xiǎn)的受傷;保護(hù)賽事免遭與這些傷痛有關(guān)的不良后果;保護(hù)球隊(duì)免遭與這些傷痛有關(guān)的經(jīng)濟(jì)損失和責(zé)任;保護(hù)試圖盡早進(jìn)入職業(yè)體育的年輕球員免于自虐行為（過度訓(xùn)練和服用違禁藥物）[9]。職業(yè)體育聯(lián)盟對年輕運(yùn)動員的保護(hù)的原因在于，很多擁有天賦的球員因身體和心理未成熟、球隊(duì)培養(yǎng)不足等原因而隕落，這無疑觸及了NBA這個(gè)依靠球員保證商業(yè)價(jià)值的聯(lián)盟。然而，不同運(yùn)動項(xiàng)目的職業(yè)體育聯(lián)盟有著不同的選秀資格要求。例如，NBA要求被選拔球員必須年滿19周歲，而且選秀之前，球員必須離開高中至少一年[10]。MLB的選秀規(guī)則較為寬松：還未進(jìn)入大學(xué)的高中畢業(yè)生，和已經(jīng)完成大學(xué)三年級或是年滿21歲的大學(xué)生球員，都有資格參加MLB選秀。以上NCAA的業(yè)余性原則和職業(yè)體育聯(lián)盟的專業(yè)性原則共同構(gòu)建了一整套完善的青少年運(yùn)動員成長體系，這是美國競技體育蓬勃發(fā)展的基石。

2.1.4 獲得了美國政府對非營利組織的政策支持

NCAA的規(guī)章制度劃分為兩類，一是促進(jìn)和保持大學(xué)競技體育業(yè)余性的規(guī)章制度，二是增加經(jīng)濟(jì)收入的規(guī)章制度[11]。NCAA通過維持大學(xué)校際競技體育的“業(yè)余”性質(zhì)，以明確區(qū)分職業(yè)體育和業(yè)余體育，實(shí)現(xiàn)體育的教育價(jià)值。NCAA自成立以來，一直堅(jiān)持業(yè)余性原則，這是其被美國政府相關(guān)管理部門劃分為非營利組織、確定法律地位的重要依據(jù)。定性為業(yè)余性、非營利性體育組織，NCAA可以在良好的制度環(huán)境中管理聯(lián)賽各項(xiàng)事宜。考慮到NCAA的組織性質(zhì)，根據(jù)美國反壟斷法、勞動法和稅法的有關(guān)規(guī)定，其享有反壟斷豁免權(quán)和稅法豁免權(quán)，還可以有效規(guī)避勞動法對它的規(guī)制。以上三種法律武器對NCAA繞道而行，有利于提高NCAA的自主性和獨(dú)立性，為NCAA的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

2.2 美國NCAA業(yè)余性原則實(shí)踐的消極作用

2.2.1 學(xué)生運(yùn)動員的發(fā)展受阻

學(xué)生運(yùn)動員的短期利益訴求是在身體安全保障、經(jīng)濟(jì)保障和業(yè)余運(yùn)動員身份資格保持的前提下，取得優(yōu)異的運(yùn)動成績。長期利益訴求是最大化地實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面就是轉(zhuǎn)戰(zhàn)職業(yè)體育，獲取豐厚的經(jīng)濟(jì)收入，或者憑借大學(xué)畢業(yè)時(shí)良好的綜合素質(zhì)，另謀其他高薪職業(yè)。“業(yè)余”語境中的學(xué)生運(yùn)動員，必須像職業(yè)運(yùn)動員那樣參與大學(xué)體育聯(lián)賽。他們基本都“認(rèn)同自己是一個(gè)運(yùn)動員而不是一個(gè)學(xué)生，選擇大學(xué)主要考慮未來的比賽表現(xiàn)而非學(xué)術(shù)”，2011年，橄欖球和足球?qū)W生運(yùn)動員的畢業(yè)率分別為16%和25%，低于大學(xué)整體畢業(yè)平均水平[12]。轉(zhuǎn)戰(zhàn)職業(yè)體育未成功的畢業(yè)學(xué)生運(yùn)動員往往缺少大學(xué)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、知識和其他相關(guān)經(jīng)歷，導(dǎo)致求職或升學(xué)不順。例如，俄亥俄大學(xué)醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生克里斯·戴維斯，“他的平均績點(diǎn)3.6，雖然具有豐富的體育運(yùn)動工作經(jīng)驗(yàn)，但在畢業(yè)時(shí)卻毫無大學(xué)專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和知識。而且，由于平時(shí)忙于運(yùn)動比賽和訓(xùn)練，沒有時(shí)間參加社會志愿活動。因此，在求職或升學(xué)時(shí)，他顯然不如普通大學(xué)畢業(yè)生。”

另外，學(xué)生運(yùn)動員成為職業(yè)運(yùn)動員的機(jī)會（只有不到2%的NCAA橄欖球和籃球?qū)W生運(yùn)動員成功轉(zhuǎn)型成為職業(yè)運(yùn)動員）掌握在教練手里：他們很大程度上左右著學(xué)生運(yùn)動員的比賽機(jī)會、上場時(shí)間、獎學(xué)金申請。教練希望學(xué)生運(yùn)動員能夠保持業(yè)余體育參賽資格、大學(xué)學(xué)術(shù)資格，并且服從教練的所有安排。否則，學(xué)生運(yùn)動員將失去參賽資格或者坐冷板凳。而且，NCAA的規(guī)定限制學(xué)生運(yùn)動員變更運(yùn)動項(xiàng)目。這些有形或無形的藩籬束縛了學(xué)生運(yùn)動員的發(fā)展自由。

最后，NCAA對“業(yè)余性”的嚴(yán)格規(guī)定讓許多學(xué)生運(yùn)動員尤其是那些經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生運(yùn)動員被迫接受經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)濟(jì)利益，這導(dǎo)致了相關(guān)法律訴訟頻繁出現(xiàn)。學(xué)生運(yùn)動員不良的經(jīng)濟(jì)狀況增加了他們違規(guī)的可能性。例如，NCAA一級聯(lián)賽的學(xué)生運(yùn)動員只能拿到一般的“全額獎學(xué)金”和助學(xué)金，而這些收入不足以滿足向?qū)W校支付的相關(guān)費(fèi)用和各種生活開銷，這很容易迫使這些學(xué)生運(yùn)動員走上違規(guī)道路，如接收NCAA禁止的經(jīng)濟(jì)利益等。

2.2.2 高校出現(xiàn)違規(guī)行為

高校培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生運(yùn)動員的目的主要體現(xiàn)在兩方面：增加高校的聲譽(yù)、知名度，使高校在招生時(shí)更有選擇性;追求經(jīng)濟(jì)回報(bào)。由于高校學(xué)生運(yùn)動員的“就業(yè)率（進(jìn)入職業(yè)聯(lián)賽）”影響著高校學(xué)生運(yùn)動員的招生能力，許多高校紛紛制定了具體的措施，促進(jìn)學(xué)生運(yùn)動員與經(jīng)紀(jì)人接觸，以便學(xué)生運(yùn)動員順利進(jìn)入職業(yè)體育。根據(jù)NCAA業(yè)余性原則的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)紀(jì)人要遵循以下規(guī)定：經(jīng)紀(jì)人要通過主教練來安排和學(xué)生運(yùn)動員的會面;會面期間，學(xué)生運(yùn)動員的教練組的一員必須在場;經(jīng)紀(jì)人和學(xué)生運(yùn)動員在春季學(xué)期指定日期或者指定地點(diǎn)會面;經(jīng)紀(jì)人應(yīng)向高校提供經(jīng)紀(jì)人發(fā)送給學(xué)生運(yùn)動員的所有文件材料。然而，為吸引和保留運(yùn)動成績優(yōu)異的學(xué)生運(yùn)動員，高校有時(shí)會做出一些違反NCAA業(yè)余性原則的行為：降低學(xué)生運(yùn)動員入學(xué)時(shí)文化課水平要求和畢業(yè)時(shí)的畢業(yè)條件;經(jīng)濟(jì)賄賂學(xué)生運(yùn)動員及其親人、朋友;默許不具有大學(xué)體育參賽資格的學(xué)生運(yùn)動員繼續(xù)參加NCAA聯(lián)賽等。總之，受NCAA業(yè)余性原則的影響，高校的利益受到損害，高校經(jīng)常卷入訴訟漩渦之中。

2.2.3 NCAA競技體育人才培養(yǎng)模式受到威脅

[JP+1]NCAA作為美國職業(yè)體育人才培養(yǎng)的主要陣地，為美國競技體育源源不斷地輸送了大批競技人才，但受其業(yè)余性原則的影響，該人才培養(yǎng)模式開始受到質(zhì)疑，其他新型的競技體育人才培養(yǎng)模式浮出。這里的“質(zhì)疑”是指NCAA對競技體育人才培養(yǎng)缺乏戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)，學(xué)生運(yùn)動員成長條件阻礙他們的發(fā)展等問題。例如，NCAA業(yè)余性原則規(guī)定，高中生不能直接參加NBA選秀。關(guān)于這一點(diǎn)，美國著名大學(xué)籃球教練克爾澤維斯基表示，不應(yīng)該限制那些天才高中生直接參加NBA選秀，因?yàn)樵试S高中生直接參加NBA選秀，對NCAA沒有太大的影響。對此，達(dá)拉斯小牛隊(duì)的投資人庫班建議NBA應(yīng)該建立NBA青訓(xùn)營梯隊(duì)，通過職業(yè)的競技人才培養(yǎng)模式培養(yǎng)青少年運(yùn)動員，以此來回應(yīng)NCAA競技體育人才培養(yǎng)模式的不足。