我國體育智庫運行體系建設：要素構成、角色定位與發展策略

汪鋒

摘 要：運用文獻資料、邏輯分析等方法對我國體育智庫運行體系進行了研究。闡明了構成體育智庫運行體系的信息流通、人才保障、財政投入、組織建設、生產供給、監管評估、成果轉化七大要素及其角色定位，分析了當前體育智庫運行存在的主要問題，提出促進體育智庫運行體系完善的相應對策。

關鍵詞：體育智庫;運行體系;要素構成;角色定位

中圖分類號：G80-051文獻標識碼：A文章編號：1009-9840（2018）06-0017-07

2015年1月政府《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》（以下簡稱《意見》）發布，明確要求從推動科學民主決策、實現我國治理體系和能力現代化、增強國家軟實力的戰略高度出發，籌建一批國家亟需、特點突出、制度創新、引領發展的中國特色新型智庫。為了響應國家關于智庫建設的號召，2017年10月國家體育總局下發“體育高端智庫（2018—2020）”組織申報的通知，體育高端智庫籌建工作正式啟動。體育智庫運行體系是維持體育智庫良性運行的重要支撐，是推動體育智庫功能發揮的現實抓手，是提升體育智庫研究質量的客觀要求。隨著我國體育智庫建設力度的不斷加大，體育智庫運行體系的構建也日益完善，為我國體育智庫的良好運行和功能發揮奠定了堅實的基礎。然而，客觀存在的諸多制約因素如信息封閉、人員構成單一、資金來源不足、監督評估不力等[1-3]對我國體育智庫運行體系的完善產生了不良影響，以致阻礙到了體育智庫功能的發揮。因此，明確體育智庫運行體系構成要素及角色定位，確保各環節銜接通暢，對推動體育智庫良性運行進而服務于我國體育事業發展具有重要的理論和實踐意義。

1 體育智庫運行體系的基本內涵

保羅·迪克遜最早提出了智庫的概念，認為它是一種具有穩定獨立性的政策研究機構，其功能是在對普遍政策問題進行跨領域研究的基礎上為政府、企業等提供決策咨詢[4]。安德魯·里奇則把智庫理解為一種獨立的非盈利組織，它通過專業知識和思想觀念的生產獲得相應支持并影響政府政策制定進程[5]。體育智庫作為專業型智庫的一種，其內涵、功能與智庫具有相似性，可看作一種對體育公共政策和公共決策進行研究、咨詢與服務的組織，主要承擔思想產品供給、體育交流平臺構建、體育人才培養及公眾輿論引導等職責[6]。體育智庫運行體系是保障體育智庫整體正常運行所需的各種功能的組合、聯動和循環，是體育智庫各運行部分相互聯系、制約及作用的形式，是推動整個體育智庫沿著正確的軌道健康運行并不斷向前發展的方式。

在我國經濟社會發展不同時期，體育智庫扮演角色的不同，其運行體系大致呈現出三種不同的發展狀態：第一，新中國建立初期我國政策決策采用的是“管理主義模式”，在該模式下政府的決策資源如政策信息、話語權力等通常由體制內的政治、行政精英壟斷，相關領導人憑經驗進行決策[7]。體育智庫更多表現出“受決策影響”而非“影響決策”，其運行職責主要是為政府體育決策尋求合法性依據。第二，進入21世紀以來，智庫得到了國家高層領導的關注和重視，在推動哲學社會科學界轉型為黨和政府工作的“思想庫”“智囊團”，為實踐提供科學理論與戰略決策指導、加強儲備性政策研究等要求的推動下，我國體育智庫開始由對政府體育政策的解讀轉向決策輔助功能的發揮。第三，黨的十八大以來，我國體育改革進入攻堅期和深水區，體育事業發展過程中各種矛盾凸顯，體育全面深化改革既需要頂層設計，又需要問需于民。政府日益認識到體育智庫在提升體育政策科學性進程中所扮演的重要角色，開啟了體育高端智庫的建設工作，體育智庫的研究成果不再作為“儲備性政策”為決策者選擇，體育智庫開始服務于決策的全過程，角色實現了從幕后到臺前的轉身。

2 我國體育智庫運行體系的要素構成及角色定位

2.1 體育智庫運行體系的要素構成

正如前文所述體育智庫是一種政府決策咨詢組織。對于組織的認識，大體上可以劃分為靜態和動態兩種組織觀。靜態組織觀以組織要素和組織結構為關注重點，把組織看成為一種社會結構，這種社會結構通過協調活動實現特定的目標。動態組織觀亦被稱為動態系統組織觀，由理性系統觀、自然系統觀和開放系統觀三種構成。總體而言，開放性是當代組織觀發展的重要趨勢，組織越來越重視通過適應外部環境和自身結構調整以滿足決策者的決策需求。從組織的視角對體育智庫進行闡釋，是基于任何一個組織都承擔和實現特定的功能及目標的假設，正如對企業組織要素的理解包括企業機構（相關部門的劃分）、企業職員（管理人員與一般職工）、資本（有形資產于無形資產）、客戶和技術[8]。就組織而言，其構成要素一般包括組織目標、機構設置、人員構成、權責體系、制度規范、信息溝通等內容。作為一種非營利性組織的體育智庫，其構成要素與一般的組織具有一定的相似性，本研究參考經濟發達國家體育及相關領域智庫建設的實踐經驗和我國智庫發展的現實情況，認為體育智庫完整的運行體系主要由五個相互關聯的系統組成，即體育智庫的決策體系、籌建體系、研究體系、評估體系和成果管理體系，這五個系統的有序運行必須依賴于與之相對應的信息流通、人財物建設、生產供給、監督評估、成果轉化等五要素的完善和功能的有效發揮。

2.2 體育智庫運行要素的角色定位

2.2.1 信息流通：體育智庫運行的前提條件

當前，體育事業發展呈現出日益明顯的跨界性與整體性特征，政府通過單方面工作制定出相對完善的體育發展決策的難度大大增加，體育部門對相關體育智庫參與政策決策的需求逐步增強。政府部門的需求與相關政策信息的發布是體育智庫順利運行的前提條件。能否獲得相關政策及相關支持信息是智庫發揮政策分析特長繼而獲得知識權力的前提[7]。正如美國政治學家林德布洛姆所言，政策制定者在缺少了信息支撐和專門職業性研究幫助的情況下肯定會感到無從下手[9]。由此可見，政策信息在體育智庫的建設中發揮著至關重要的作用。然而據相關統計資料顯示，當前政府機關手中掌握的信息量占信息總量的80%，在民主公開的法治社會中，獲取政府與權力運行相關的政策信息是公眾的應有權利。信息公開既是開放政府理論視角下透明性政府建設的必然要求，同樣也是政治系統理論視域下破除政府決策黑箱的重要抓手。為了推動政府信息的制度化公開，2008年5月我國《政府信息公開條例》正式頒布實施，在這一政策的引導下我國的體育信息公開的程度與力度有了較大的提升，2016年國家體育總局主動公開的政府信息較2010年增加17 714條，增長64%。體育信息公開不但為體育智庫開展體育政策分析過程中信息不對稱問題的解決提供了條件，也為體育智庫的建設發展奠定了基礎。

2.2.2 人才保障：體育智庫運行的核心要素

當今的社會發展處于知識經濟時代，以知識為基礎的智力資本已經取代傳統的自然資源（如農業時代的土地）和有形資產（如工業時代的資本）成為各國經濟發展所依賴的重要支柱。而人才作為智力資本的載體，受到了世界各國的高度重視，各個國家都在千方百計地招攬各種人才以推動自身的發展。體育智庫作為知識密集型組織，思想創新是其存在的主要價值，良好的人才隊伍構建自然成為體育智庫運行的核心要素。體育智庫的人才需求包括研究人才和領導人才兩部分。對于研究人才來說，需要具備三方面的素質：一是研究功底深厚，對某一領域具有獨到的認識或擁有較高的研究權威;二是要擁有敏銳的政治嗅覺和快速的政策反應能力，在對國家體育發展戰略和現實基礎充分了解的基礎上，透過相關信息把握國家體育發展新動態、了解公眾體育新訴求;三是要具有良好的語言表達與溝通能力，擅于與媒體打交道，積極對自己的體育思想、理念進行“營銷”進而起到引領輿論的效果。對于體育智庫的領導人才來說，他們個人的視野和影響力在很大程度上決定了體育智庫的發展方向和影響力范圍，理想的體育智庫領導人才應該具備學界和政界的經驗，擁有與商界和媒體的關系與人脈，既是一位演講家又是一位實干家。正如約翰·桑頓之于布魯金斯學會發展的影響，桑頓利用他的人脈和影響力維持了布魯金斯學會財政的良好發展;艾德溫·福爾納對傳統基金會發展的影響，在他的帶領下傳統基金會實現了華麗轉身，從最初9人的小研究機構到如今擁有220名工作人員的美國最具影響力的智庫之一。由此可見人才對智庫發展的核心作用，體育智庫的發展離不開人才的智力支撐。

2.2.3 財政投入：體育智庫運行的基礎支撐

肯特·韋弗和安德魯·里奇的研究顯示，影響力在美國排名前5的智庫，其運營資金都不低于1千萬美元。由此可見，智庫的生存和發展離不開充足的資金支持，體育智庫也不例外。我國體育智庫多是依附于政府機構，日常的運作及資金多來源于政府的撥款，單一的資金來源一定程度上影響了體育智庫研究的持續性。國外智庫通常有多元資金籌集渠道，除了項目的研究經費、出版刊物所得費用，還有承辦學術會議、基金會捐贈及企業和個人的資助等，比如2013年布魯金斯學會的資金總量為9 785萬元，其中包括82.0%的合同和捐贈、13.3%的業務投資回報、1.8%的出版收入、2.9%的基金及其他收入等。為了推動我國智庫形成多元化的資金來源渠道，效仿國外對智庫捐贈的免稅政策，我國也出臺了相關的法律條文，如我國稅法實施條例第二十四條規定，個人對公益事業的捐贈，其數額未超過納稅所得30%的部分，可以在納稅所得額中扣除。然而受慈善文化及種種因素的影響，政策實施并未取得良好的效果。與此同時，政府購買體育智庫成果制度的不完善也影響了其資金投入，體育智庫在資金的使用上無論是被當作國家機構抑或者是企業對待，都只能通過勞務費的形式進行少量的發放，其余則必須專款專用，實報實銷。現行制度既無法體現出體育智庫智力勞動的真正價值，同樣也不利于體育智庫自身造血能力的提升和可持續發展。

2.2.4 組織建設：體育智庫運行的重要載體

良好的組織架構是體育智庫順利運行的重要載體。體育智庫的組織建設大體可劃分為行政和研究兩大部門。行政部門負責機構的日常運轉，研究部門主要從事科研活動，根據這兩大板塊的不同排列組合，體育智庫的組織結構又可劃為矩陣結構和單線結構兩大類。矩陣組織結構的體育智庫通常由財務部、人事部等若干部門組成，通過責任劃分使各部門各司其職，維持體育智庫的有序運行，為體育智庫研究工作提供穩定的環境。矩陣組織結構的最大特點在于權責的分散性，將經費、人員和項目分開管理，行政與科研相互分離，避免了權力爭奪與責任上的相互推諉，更有利于發揮各自專門領域的最大價值;并且穩定的部門設置使智庫在組織架構上更具系統性，能夠保證研究工作有計劃地進行，上海體育學院體育產業研究院是矩陣結構的典型代表。而單線組織結構的體育智庫通常采用項目團隊的運作方式，按照不同的研究主題成立不同的研究小組，每個小組內部都具有完整的架構，組長通常由該研究領域公認的權威人物擔任，是全組的核心，需對全體組員負責，組內重大決定需由組長審批方可通過。當一個項目結束之后，小組也隨之撤銷，新的小組成立時又會視具體情況而對組員構成進行相應調整。單線結構的特點是機動靈活、辦事效率高，但具有不確定性，研究的長期性較差，官方綜合型科研機構下屬體育決策小組，比如為研究北京—張家口冬奧會申辦問題組成的小組就是單線組織結構。兩種組織結構各有其優勢和不足之處，從體育智庫規模的大小來看，矩陣結構較為符合大型體育智庫的需求，而單線組織結構則更為適用于小型體育智庫的發展。

2.2.5 生產供給：體育智庫運行的中樞環節

體育智庫的生產供給主要發揮四個方面的功能：首先，服務于政府體育決策。根據體育部門的決策需求，實施前瞻性、戰略性、應用性、儲備性的政策攻關，開展決策評估，通過切實管用的建設性意見的提出為體育的發展提供智力支撐。其次，儲備和輸送人才。人才儲備和輸送是智庫的重要功能之一。西方政府在二戰結束后為留住國防軍隊中財智雙全的工程師打造了智庫與行政單位間的特殊的人才交流機制，即所謂的旋轉門。這一機制推動了學術精英向政府決策者的角色轉變，滿足了政府的人才需求，同時也為政府卸任的官員提供了棲身之所，豐富了智庫的人脈資源。我國體育智庫的也要構建類似的旋轉門機制為我國體育事業的發展提供和儲備人才。第三，探求體育發展新思想。體育智庫必須加強對當前體育重大理論和實踐問題的關注，比如圍繞當前健康中國、新時代體育強國建設中遇到的重、難點問題，提出具有價值性和影響力的新思想、新觀點、新論斷，為政府體育政策的制定出臺提供理論和方法指導[10]。最后，教化民眾的功能。體育智庫還賦有教化民眾的責任，通過相關研究成果的展示和對相關體育政策的解讀，潛移默化地影響社會公眾接受度和認可度，形成有利于政策實施的社會民意基礎。

2.2.6 監管評估：體育智庫運行的質量保證

監管是針對體育智庫運行過程的監督管理，而評估是對體育智庫功能績效做出的客觀評價。監管評估是確保體育智庫提供優質服務的重要手段，是優化體育智庫運行績效的客觀抓手，同樣也是保障體育智庫運行順暢的關鍵措施。監管評估可以看作通過運用數理統計方法與運籌學的相關理論，設計與出臺相關指標對體育智庫運行進行科學定量、定性分析的過程。監管評估對體育智庫運行的重要作用體現在如下幾個方面：一是檢測體育智庫項目目標的實現情況。體育智庫在實施政府或其他部門委托的咨詢任務時需要有一個有效的檢測和監督系統，對其工作的執行情況做出清晰的界定，這個檢測和監督系統通常的表現形式是績效評價體系。二是促進體育智庫組織文化在工作人員間的傳遞。績效評價作為一個科學的管理工具，可以從制度層面對體育智庫工作人員堅持信念、達成目標方面做出有效指導。三是公平和合理的績效評估為人才的評價和晉升提供了說服力最強的工具。四是發現體育智庫自身建設的問題，形成新的績效增長點。體育智庫在建設或執行政府委托的任務過程中都會遇到一定的困難，這些困難產生的原因往往與體育智庫自身建設有關，通過監管評估工作的實施可以將體育智庫存在的問題界定清楚，推動組織尋求解決辦法，形成體育智庫新的績效增長點。

2.2.7 成果轉化：體育智庫運行的最終目標

體育智庫的最終目標是推銷自己研究成果與公眾或者決策部門分享，進而影響國家體育政策的頒布和實施。體育智庫服務國家體育決策主要是通過研究成果的轉化利用來實現，因此，成果轉化機制的優劣直接關系著體育智庫在體育政策制定過程中的影響力。就國外智庫的發展而言，大部分都有一整套完善的成果推銷機制，比如通過出版著作、發布報告、政策快報、印刷刊物、召開會議、與政府和企業的人員交流等諸多活動推廣其研究成果，提高社會知名度。比如丹麥體育科學研究舉辦的名為“Play The Game”的學術論壇，加拿大西安大略大學奧林匹克研究中心以奧運為主題召開的學術研討會等。當前我國的體育智庫在成果轉化過程中，轉化形式十分單一，以出版主題研究報告、舉行研討會、報告會及講座等常規形式為主，成果的傳播滯后于成果研發，導致體育智庫的實際影響力低于其預期效果。為解決這一困境，我國體育智庫應當尋求多樣化的成果傳播渠道，健全成果轉化機制，尤其要重視和充分開發利用新媒體，通過新媒體聽覺和視覺傳播兼容的優勢，引發公眾關注體育發展的相關議題，在此基礎上對其實施觀念引導，造成容易被決策者認同的公眾性輿論，進而對政府的體育決策產生影響。

3 當前我國體育智庫運行面臨的困境

3.1 體育智庫決策的信息溝通渠道不足

信息與數據是研究得以向縱深拓展的重要基礎，對數據進行開發同樣是獲得更多隱匿信息的有效手段。當前我國體育智庫決策的信息溝通存在兩方面的問題：首先，我國政府信息的公開度相對較低。與公共決策制定和評估相關的經濟、社會、產業等信息仍然由政府及其附屬部門掌握。政府體育事業發展的相關信息透明度較低，體育智庫與政府之間的溝通主要通過相關學者的人脈及影響力，缺乏穩定、暢通的溝通渠道。在政策研究過程中，體育智庫信息不對稱成為其進行政策分析的最大障礙。這一情況造成的后果是體育智庫無法對政府部門的決策咨詢信息進行及時的把握，進而不能提出極具針對性的政策建議。其次，受我國傳統觀念、風氣和還未完全得到轉變的計劃經濟、審批經濟背景下形成的“條”“塊”分割現象等的影響，政府的諸個職能部門通常將自己工作的范圍看成其“領地”，出現了利益部門化的傾向。這為體育智庫匯集各研究機構調查數據資料，實現不同領域間、部門間甚至是智庫間的信息互通、成果共享，進一步提高體育智庫的研究水平，滿足體育事業發展跨界性和整體性要求產生了不利影響。

3.2 體育智庫“人財物”籌建較為薄弱

物質基礎決定上層建筑，“人財物”是體育智庫物質建設的核心，“人財物”建設的質量和水平決定著體育智庫研究成果的高度與深度。當前我國體育智庫在“人財物”的建設上還存在諸多問題：第一，隊伍建設有漏洞。從學科背景來看，體育智庫的人才組成較為單一，學科背景大多集中于體育學，其他學科的人員數量較少;從人才體系建設來看，由行政領導、研究專家、服務人員等組成的體育智庫人才體系尚未構建完成;從人才的激勵評價來看，我國體育智庫內部尚未形成完善的評價體系和晉升制度。第二，資金投入渠道單一，數量較少。體育智庫的發展需要大量的資金支持，目前政府投入是我國體育智庫發展主要的資金來源，比如上海體育學院體育產業研究院、天津體育學院全民健身智庫中心兩所高校體育智庫的經費來源主要是各個市市教委以及學校內部的撥款，在2016-2017年兩所高校體育智庫的經費分別為600萬元和150萬元。單一的資金來源渠道難以滿足體育智庫快速發展的需求。其實為了解決資金來源單一的問題，我國也在借鑒發達國家智庫資金籌措的相關做法，比如鼓勵個人捐贈、減免相關企業稅收等，但尚未取得良好的成果，體育智庫單一資金來源的問題依然嚴峻。第三，體育智庫類型單一。我國官方、大學、民間三種類型的體育智庫不平衡發展現象嚴重，官方體育智庫一家獨大，這種不平衡對構建一個自由競爭、功能互補的思想市場產生了消極影響，進而也在一定程度上限制了我國體育智庫思想創新的活力及體育智庫的競爭力，這也成為影響我國體育智庫進一步發展的障礙。

3.3 體育智庫生產供給的內容有所偏差

《意見》明確要求智庫要以黨和政府亟需的重大課題為依托，圍繞“四個全面”建設核心任務，進行前瞻性、針對性及儲備性的政策研究工作，從專業的角度提出兼具指導性和實用性的政策意見，著力增強政府決策的綜合研判及戰略謀劃能力。這一要求無疑為體育智庫生產供給的內容劃定了標準，即體育智庫的研究應該走出學術研究的象牙塔，樹立研究的問題導向，追求研究實效性，注重研究的務實管用。但從總體來看，當前我國的體育智庫相關研究并未完全達到這一標準。正如其他學者所言，智庫研究成果的質量通常表現出“七多七少”現象。所謂“七多”是指為淺嘗輒止多、追逐熱門多、問題發現多、文字描述多、二手資料為依據多、經驗性研究多、闡釋性成果多;相對應地“七少”則是深入研究少、獨樹一幟少、破解問題少、量化分析少、直接深入調研少、規范性研究少、引領型成果少[11]。體育智庫為政府體育部門提供的智力產品還不夠，有效供給的能力還較為薄弱，對政府體育決策和實踐的支撐價值相對較小。以上海體育學院體育產業研究院為例，2017年其僅有1次為省部級及以上黨政機關提供政策咨詢（含咨政座談會、授課等），2017年政策建言被采納數量為2次，從這些數據中可以窺探出體育智庫研究成果的質量。

3.4 體育智庫的監督評估工作有待加強

對體育智庫的監督評估相似但不等同于對體育事業發展相關政策實施的評估。兩者最大的差別是一個評估的是政策具體實施的情況，另一個則是對體育智庫提供的產品即備選咨政的方案進行評價。從目前對體育智庫供給產品的評估來看，內部評估是其主要的評估方式。內部評估是指對擬定的咨政方案進行的自我評估，比如邀請體育智庫外的同行專家擔任評委，對備擇咨政方案進行評估并以匿名的形式將評估結果反饋給體育智庫。盡管內部評估通過聘請相關專業或知名大學教授的方式在一定程度上解決了方案中存在的問題，但其自身的一些限制如不太注重應用研究、缺乏成本效益分析經驗、注重研究的理論性等，很多時候貶低了可操作性強、成本低、效益高的方案。與此同時內部評估還潛在著造成過度擬合現象的風險，即會出現政策方案要么被棄之不用，要么被奉若神明的兩個極端情況，這使其發揮不了提升備擇咨政方案性能的作用。總體來看，當前對體育智庫產品的評估尚未形成同行評估、部門評估、社會評估協同開展的多元化評估體系，尤其是借助互聯網方式形成的社會評估指標和方法的發展較為滯后。

3.5 體育智庫的成果管理措施亟需提升

第一，體育智庫成果的交流溝通平臺建設滯后。當前我國的一些體育智庫如體育科學研究所、體育文化發展中心、體育社會科學分會、體育管理分會、體育新聞傳播分會等盡管建設有相關的網站，但是大部分的網站內容更新較慢，例如在體育社會科學分會的網頁上只有對其發展歷程及相關人員構成的簡單介紹，并無近些年來研究成果的內容更新，網站建設在推動體育智庫成果推廣方面的價值大打折扣。與此同時，體育智庫對其網站的宣傳工作也相對較少，造成的結果是部分人不知道網站的存在，這也影響了體育智庫成果的宣傳效果。第二，體育智庫成果宣傳的方式有待更新。體育智庫的成果多以報告、專著、期刊論文、專利等形式呈現，這些傳統宣傳方式的效率遠遠落后于現代化的信息流通工具。因此體育智庫必須加快成果宣傳方式現代化建設的步伐。第三，體育智庫成果的跟蹤應用不力。大部分體育智庫缺少研究成果進決策、進實踐的跟蹤促進機制，不少體育智庫的眼光不夠長遠，僅僅寄希望于成果結項或獲得批示，而對其后續進入決策、形成政策、形成生產力的意識與動力較為薄弱，造成了成果應用的深度不足。

4 推動我國體育智庫運行完善的對策

4.1 以突破信息孤島為前提，提升體育智庫參與決策的信息權力

獲取準確而全面的政策信息是體育智庫功能發揮的前提條件。而進行制度化和法治化的信息公開是體育智庫突破信息孤島的關鍵舉措。鑒于此，當前應根據《政府信息公開條例》的相關要求，進一步加強覆蓋全社會的政策信息中心及信息網絡建設，以滿足體育智庫發展的信息需求。與此同時，體育事業發展的跨界性與整體性特征對體育智庫信息的掌握提出了更高的要求，在對體育領域信息及時了解的同時還要對其他領域研究成果和調查數據資料有所掌握，這樣才能避免體育智庫研究成果出現一葉障目的問題。因此，有必要建立信息共享機制，實現不同領域、不同部門、不同類型智庫間的信息互通和成果共享，這對促進體育智庫研究水平提升，提高體育智庫研究成果科學性、有效性發揮著積極的作用。除此之外，體育智庫還應該設立相應的政策信息調查制度，其原因一是當前政府公布的信息并不能完全滿足體育智庫的所有需求，二是為了保障相關信息的準確性。同時這也是促進體育智庫問題意識提升，實現研究成果前瞻性、有效性、可操作性發展的有效推手。

4.2 以增強研究能力為核心，加強體育智庫“人財物”建設

通過“人財物”的投入，以促進體育智庫研究能力提升為目標，大力加強體育智庫硬件設施建設。首先，加強人才隊伍建設。一是要打造學科背景多元化的體育智庫人才體系，當前我國體育智庫人才的學科背景較為單一，單一學科對體育發展問題的認識難免會有局限性，因此應該加大對管理學、經濟學、政治學、史學等學科背景人才的引入力度，以提升智庫對相關問題認識的全面性和深刻性。二是要制定和完善體育智庫人才引用機制。亞當斯密指出明確分工是提升效率的關鍵措施。在體育智庫內部也應該根據個人的優勢分配其不同的工作，形成點子策劃、決策咨詢、報告撰寫、理論宣講、社會科普等責任分工。其次，拓寬資金來源渠道。第一，政府要進一步加大體育智庫建設的財政支持力度，尤其是在體育智庫發展的初期，可以根據體育智庫的規模和級別對其進行適當的經費支持，除此之外政府可以改變財政支持的方式，通過購買服務的形式委托體育智庫完成相應的咨詢項目與課題。第二，體育智庫自身要拓展資金來源渠道，通過與公司、企業或社會組織合作的形式增加智庫資金來源。最后，豐富體育智庫類型。在布局上，要形成重點和基礎智庫的協調發展，打造重點智庫擔綱重任、潛力智庫力爭上游、一般智庫基礎支撐的合理架構;在類型上，要統籌推進官方、高校、科研院所、企業、社會體育智庫的全面發展，形成完善的體育智庫體系;在層次上，形成國家級、地方級間體育智庫的協同發展，在扶持國家智庫發展的同時大力推動地方智庫的建設。

4.3 以改善決策質量為導向，促進體育智庫供求的有效對接

研究成果質量的高低是形成體育智庫影響力的關鍵因素。為了提升體育智庫研究成果的質量，必須從供需兩側做出改變。就供給側來說，一是要加強各體育智庫間的協同創新能力。當前我國體育智庫機構小而多、力量較為分散，整體實力不強，單一體育智庫面對體育發展決策的需求難免會出現心有余而力不足的問題，因此加強體育智庫之間、甚至是體育智庫與其他種類智庫之間的協同合作是改變體育智庫研究內容碎片化、整體性薄弱，提升研究成果質量的有效措施。二是體育智庫還要轉變偏重理論研究的傾向，樹立問題意識，服務于體育事業發展的現實問題，將資源投入向體育事業發展現實問題的解決上傾斜，提升研究成果的針對性、操作性。就需求側來說，政府首先要加強決策咨詢產業市場的構建工作。市場經濟發展的歷程告誡我們正常有序的市場競爭是提高產品質量的有效措施。對于體育智庫的發展來說，政府作為需求方關鍵的責任是要構建一個良好有序、有助于促進各體育智庫間良性競爭的市場，因此政府需要做好體育智庫市場的頂層設計工作。除此之外，政府還要加強對體育智庫信息需求的滿足工作。智庫的核心在于預見性，而進行前瞻性研究的前提是密切接觸決策層和核心數據。政府需要加強信息公開工作，以解決智庫研究的信息需求困難問題。

4.4 以落實第三方評估為重點，完善體育智庫產品評價機制

一是建立體育智庫的準入退出機制。體育主管部門要著手建立和完善體育智庫行業運行的規范與準則，形成體育智庫參與政府決策的準入門檻和職業標準，保障體育智庫的研究能力和職業操守。對達不到要求或有嚴重違規行為的智庫按照行業運行規范和各類評價標準進行警告、強制退出等處理。二是完善第三方機構對體育智庫成果的評價體系。評價的重點要放在對體育智庫成果的考核上，著重關注體育智庫研究成果的信度與效度，通過綜述性評價、價值性評價等手段的綜合運用，打造一個長短結合、立體掃描的評價矩陣，對體育智庫成果的真實水準進行客觀評價。三是構建體育智庫績效考核評價機制。以體育智庫服務政府體育決策的數量和實際貢獻度作為標準，定期對其實施半年、一年或者是中長期考核，實現體育智庫考核結果和資金扶持即榮譽評級的掛鉤，倒逼智庫不斷發展。

4.5 以推動成果轉化為抓手，擴寬體育智庫成果傳播渠道

首先積極借助平面體育新聞傳媒如期刊、報紙、研究報告等宣傳研究成果，在平面體育新聞傳媒中尤其要重視快報、簡訊等簡短、快捷宣傳手段的應用，究其原因在于信息爆炸的時代，內容簡介、重點突出的快報、簡訊更符合人們的需求同時也更容易吸引大眾的注意力。其次是要借助廣電媒體宣傳體育智庫的相關研究成果。電視、廣播等同樣是加速體育智庫成果傳播的重要手段，它通過視覺、聽覺的單獨或綜合運用能營造出比平面體育新聞傳媒更好的效果。2016年5月執《體育發展“十三五”規劃》頒布之際，鮑明曉、張林受邀參加人民網體育頻道《體育+》節目為公眾全面解讀規劃，這是借助電視節目推廣智庫研究成果的典型示范，體育智庫研究成果的推廣應多吸收和利用這一方式。最后形成體育智庫成果轉化的網絡媒介。我國互聯網自1997年下半年開始步入了快速發展時期，受此影響體育信息傳播方式也出現了變革，到目前為止互聯網已成為公眾了解體育信息的渠道之首，因此構建體育智庫網站、微信公眾賬號等也應成為體育智庫成果宣傳的重要舉措。

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