基于熵權分析法的人才吸引力綜合評價研究

鄭現友

【摘要】人才吸引政策的優化是當前各國、省（市）營商環境改革的一項重要舉措，各政府部門通過對人才在各個方面需求條件的改善和優化，從而達到吸引更多優秀人才的目的。本文從經濟環境水平、生活服務環境水平、科研教育環境水平、科技創新與信息共享水平四個維度構建深圳市人才吸引力評價指標體系，利用熵權法分析并找出深圳市在人才吸引力能力方面與其它沿海城市存在的不足之處，并給出合理化建議。

【關鍵詞】深圳市；熵權法；人才吸引力

1、引言

在全國各地都加大爭奪人才的背景下，例如像武漢、西安、長沙，濟南等國內各大城市開始了“人才爭奪戰”，正如習近平主席在十三屆全國人大一次會議上曾說過發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。一個城市要保持其競爭活力和創新力，必須與時俱進地但不盲目地調整相關人才吸引政策。當前，引進與留下人才早已變成各級政府十分關注的話題。深圳市作為一座新興發達，經濟快速發展的一線城市，如果沒有大量的人才引進，經濟就無法迅速繁榮發展，取得如此大的成就。因此，一個城市對人才的吸引力如何是提升城市綜合競爭力的主要動力，也是優化地方人才結構、提高地區科技創新實力的關鍵。我們可以用構建合理的指標體系來評價一個城市對人才的吸引力大小，利用合理的城市人才吸引力評價指標，可以全面精確地體現不同城市人才吸引力的總體情況，為城市人才儲備與優化吸引提供建議，讓政府有關單位在擬定人才吸引相關政策時能有科學有效的依據來充分發揮各種人才對城市發展的支撐和帶動作用。

2、人才吸引力研究的現狀

對城市人才吸引力評價指標的研究，國內外學者對人才吸引與集聚現象的探討由來已久，與國內相比，國外學者很早就開始研究吸引人才流動的因素。早在19世紀80年代，拉文斯坦就提出吸引人才的主要因素與金錢和物質條件、受重視和鼓勵、適宜的氣候與優越的生活條件密切相關。理查德認為在吸引知識型和高精尖人才方面與一個城市的自然、休閑和生活娛樂設施有著至關重要的作用。然而，經濟學家希克斯（Hicks，John Richard）認為人才被吸引進從而遷移的最重要原因與區域間的經濟利益差異，工資差異密切相關。

從20世紀90年代開始，我國才初步對人才吸引力與人才集聚進行研究，趙麗霞（2009）從區域發展的研究角度把人才吸引力建立為城市規模及經濟發展水平、城市生活條件、文化衛生事業三個一級指標，12個二級指標，王樂杰（2010）以產業集群的視角將人才吸引力分為區域經濟實力、區域生活環境、區域創新環境、集群實力、集群創新環境、集聚人才規模等6個一級指標，11個二級指標，周亞（2004）從城鎮化水平和擁有高等院校的數量、萬人擁有大學生數、教育經費投入與人才資源配置來研究人才資源分布情況，高子平以環境制度、社會文化氛圍、和生活環境三個維度，建立上海人才吸引力的評價指標體系，并用相關數據運用AHP分析法，較為深入分析了影響上海人才吸引力的各個方面的因素及其重要性；李濤從地區經濟水平、人才生活環境與就業等三個維度綜合測度，以熵權法分析評價了廣西地區的人才吸引力水平。

通過比較整理分析各種研究，發現大部分研究存在以下不足之處：一、各種研究方向較為分散，系統整合研究較為匱乏。二、多數學者認為城市產業集群環境對人才吸引力影響巨大，但大部分評價分析主要主觀評價較多，很少利用客觀數據和實證方式證明，并且專門研究城市人才吸引力的文獻比較少，沒有以不同人才吸引力進行評價分析。三、目前，這方面定性討論多，定量研究少；定量研究中單因素的多，綜合考慮的少；靜態考量多，動態（時變）考量少，考慮“不可比”條件的更少。“少”的原因主要是缺乏合適的“數學模型”，使得結論既缺乏說服力，也缺乏可驗證性。

3、人才吸引力評價指數模型構建

首先城市人才吸引力是一個綜合性概念，涉及多個領域，要考慮的是選取那些指標和選取多少指標來準確衡量城市人才吸引力。基于以上學者的研究綜述，為了對城市人才吸引力進行全面、準確、客觀的評價，健全科學合理的指標體系來進行評價分析。本文根據評價指標的選取原則，主要從經濟發展環境水平、生活服務環境水平、科研教育環境水平、科技創新環境水平、科技創新與信息共享水平等4個一級指標，20個一級指標構建城市人才吸引力評價指標，如圖1及表1。

3.1指標釋義

3.2熵權分析法模型構建

（1）首先對原始數據進行歸一化處理處理

由于各指標的計量單位不統一，在進行綜合指標測算前應首先進行標準化處理，即把指標的絕對值轉化為相對值，以解決不同質指標值的同質化問題。此外，由于正向指標和負向指標數值代表的含義不同（正向指標數值越高越好，負向指標數值越低越好），因此，可以用不同的算法對于高低指標對數據進行標準化處理。具體方法如下：

4、人才吸引力評價與實證分析

通過研究分析，可以發現其他同類城市（如廣州、杭州、廈門、蘇州、上海等）的人才吸引力方面與深圳有相似之處，所以選取這幾個城市作為深圳市人才吸引力的對比參照，找出其優勢與不足，并提出相應建議。

本文所使用的原始數據來源主要有《中國城市統計年鑒》（2017）、《深圳市統計年鑒》及各市2017年統計年鑒及各省市統計局官網。基于二級指標的基礎上對數據進行標準化處理后，利用MATLAB軟件對測算出各個評價指標的指標權重及評價指數，測算結果及分析見下表2及圖2

在基于沿海城市人才吸引力評價指標體系中各個城市的人才吸引力指數測算結果可以看出，杭州、上海、深圳的人才吸引力指數分別為0.308、0.197、0.197高于其它沿海城市，但在具體每項各個評價指標差異明顯，深圳市作為一個在改革開放起新興的城市來說在經濟發展水平環境指數、科技創新與信息共享條件指數較其它城市來說有相對比較優勢，但在科研教育環境指數中有明顯的劣勢，在教育經費支出占財政支出上低于廣州、蘇州、杭州、上海、廈門等城市，在每萬人擁有教師人數上依然是最低，在生活服務環境指數方面除空氣質量與城鎮化率方面，其它方面有待加強。

5、結論與建議

深圳市在人才吸引力方面存在內部發展不平衡，與廣州、杭州、上海有明顯差距，雖然在經濟發展水平環境上有明顯優勢，也應該充分借助珠江三角洲經濟圈優勢，彌補自身不足之處，明確自身功能定位，在產業分工、配套設施、綜合交通、教育投入、生態環境等重大問題上加強與廣州等城市在產業、教育、醫療、基礎設施等多方面全方位的合作，更好地優化布局利用珠江三角人才資源，提高效益，提升綜合競爭力。

（1）構建全面吸引人才機制與功能

加大深圳市人才引進住房與租房補貼力度，建設一批高端人才福利房制度，減少人才購房納稅額度，在子女入學和配偶工作方面給予一定的優惠和取消部分子女入學限制。并在公共服務和居住功能逐步完善，充分發揮人才聚集、吸納就業作用。

（2）建立合理的發展規劃，協同發展

深圳市作為第一批經濟開放特區，具有其它城市所不具有的政策和經濟發展環境優勢，而且毗鄰香港特區具有其它城市不具有的地理優勢。同時在經濟、市場、科技等優勢。深圳市還應該積極與廣州、珠海等珠江三角洲區域城市開展合作研究，建立研究中心，要充分利用珠江三角洲地區科技人才“溢出效應”優勢，提升自身的人才吸引力。

（3）積極改善環境交通狀況

提高并培養全民生態環境與經濟協調發展意識，加大對環境污染行為的懲處力度，鼓勵全民參與違規污染的舉報和監督機制，加快交通路面的改造與優化布局，建立完善快速通行的交通立體網絡；構建智慧交通需求管理模式；提高機動車通行效率。