分析建筑工程造價全過程控制中存在的問題及解決措施

陳學敏

【摘要】全過程造價控制本質上屬于一種以過程動態性為核心的造價管理方法，可節約投入、提高資金利用率，建筑工程建設的全過程均可應用該造價管理方法。近年來，我國建筑行業競爭的激烈程度不斷提升，建筑工程造價全過程控制也開始成為業界與學界共同關注的焦點。基于此，本文簡單分析了建筑工程造價全過程控制中存在的問題，并提出了相應的解決對策，以供參考。

【關鍵詞】建筑工程；造價全過程控制；限額設計

1、建筑工程造價全過程控制中存在的問題

1.1決策、設計、招投標階段存在的問題

1.1.1決策階段

決策階段對建筑工程總造價的影響可達70%～80%，但在實際調研中發現，現階段造價全過程控制在建筑工程決策階段的應用常會出現可行性報告未深入論證、時間過于緊張等問題，節能節水工程、海綿城市理念等內容的研究缺乏同樣屬于該階段造價全過程控制存在的不足。

1.1.2設計階段

建筑工程質量、效益、投資回報均直接受設計階段的影響，這也是造價全過程控制較為重視建筑工程設計階段的原因。但過于關注設計質量，忽視謝十監理，未采用工程設計招標等均屬于該階段存在的主要造價控制問題。

1.1.3招投標階段

造價全過程控制任建筑工程招投標階段存在的問題主要表現為設計圖紙缺乏優化、盲目劃分標段、工程量清單編制存在誤差等，由此引發的諸多問題不僅會影響工程造價，建筑工程質量也將受到負面影響。

1.2施工階段存在的問題

在建筑工程造價全過程控制中，施工階段屬于其中的重要環節，這是由于該階段不僅存在較大的經費支出，同時也存在較高的造價控制難度。值得注意的是，若建筑工程的決策、設計、招投標階段存在造價控制問題，那么施工階段出現造價控制問題的幾率將大大提升，而具體施工中存在的現場管理人員水平不足、施工管理措施落后等情況同樣會對造價控制造成影響，這種影響必須得到業內人士的高度關注。

1.3竣工階段存在的問題

竣工階段同樣屬于建筑工程造價全過程管理范疇，建筑工程決策、設計、招投標、施工環節存在的造價控制問題將在該階段得以匯總，這種匯總在很大程度上會影響竣工階段的建筑工程造價全過程管理的開展。值得注意的是，為保證竣工階段造價控制質量，相關人員必須高度關注該階段可能出現的以少報多、弄虛作假、結算時突擊辦理簽證、重復計算費用等問題，以此避免這類問題影響建筑工程竣工階段的造價管理。

2、應對建筑工程造價全過程控制問題的有效措施

2.1工程概況

為提升研究的實踐價值，本文選擇了某地A公寓項目作為研究對象，該研究對象屬典型的高層建筑，由8棟18層建筑組成，建筑總面積96400m²、設計年限為50年，工程地段的南北、東西距離分別為110.50m、273.50m。

2.2具體措施

2.2.1決策階段的應對措施

在A公寓項目的決策階段，單位發展規劃部門開展了項目預可行性研究、機會研究，這類研究完成了所有項目決策階段的任務，并確定了2.03億元的投資估算，這一過程采用的造價全過程控制具體措施如下：一是應用全過程工作分解技術方法。在A公寓項目決策階段，決策人員引入并應用了全過程工作分解技術方法，該方法將決策階段劃分為機會研究、預可行性研究、必要性研究、可行性研究、可行性評價、決策審批共6部分，同時確定了每部分工作的具體內容，如預可行性研究負責“初步評價項目，研究項目的初步可行性”，而可行性研究則負責“評估、審查可行性研究報告”，由此大幅提升了A公寓項目深度投資估算精度。二是確定投資預算。作為項目決策的重要依據，投資預算的確定屬于A公寓項目決策階段的最主要工作，因此決策人員基于同類項目資料、工程費用合理估算開展了投資預算的確定，最終確定了該項目投資估算造價為2.03億元人民幣。

2.2.2設計階段的應對措施

為保證造價全過程控制在設計階段的高質量應用，A公寓項目采用了如下應對措施：一是推行限額設計。在上文得到的2.03億元基礎上，建設單位將投資估算調整為1.88億元，因此限額施工圖設計便基于1.88億元展開，由此實現的限額設計指導原則落實為投資的事先控制提供了有力支持。二是落實價值工程理論。為避免A公寓建筑工程出現設計人員過于偏重于功能和質量的情況，該工程在設計階段落實了價值工程理論。例如，深化設計階段在價值工程理論影響下，設計人員將原石材包口的電梯口更換為不銹鋼包口，在不影響美觀的前提下，施工成本和施工難度因此大幅降低，可見價值工程理論在其中的應用價值。

2.2.3招投標階段的應對措施

在A公寓項目招投標階段的造價全過程控制中，采用了如下措施：一是保證進項標段劃分質量。為保證A公寓項目進項標段劃分質量，該工程采用了工程量清單計價模式，同時結合技術層面、競爭格局、造價、工期等因素，A公寓項目被劃分為4個標段。二是應用科學評標方法。為避免招投標階段對造價全過程控制造成不良影響，A公寓項目采用了綜合評定法用于評標，同時結合《中華人民共和國招標投標法》《評標委員會和評標方法暫行規定》《建設工程工程量清單計價規范》制定了科學的評標方法。

2.2.4施工階段的應對措施

施工階段屬于A公寓項目造價全過程控制重點，因此該項目采取了如下應對措施：一是資金使用計劃編制。為保證資金使用計劃的科學性、合理性，A公寓項目圍繞時間進度、項目組成、建設項目投資費用進行了資金使用計劃的編制，同時還采用了多級審核方式控制套用資金現象的發生，其中多級審核方式的應用流程可以描述為：“總包單位每月4日根據上月完工工程量遞交進度款申請-監理單位結合當月現場形象進度、合同條款開展審核-總監簽字-項目管理工作預算員、工程師開展二次審查-造價管理負責人簽字-A工程項目造價工程師審批-工程部主任、處長簽字”，二是嚴格核查工程量簽證。由于工程量簽證對造價的影響較大，為保證造價全過程控制的高質量開展，A公寓項目制定了嚴格的簽證審批流程，并嚴格劃分了簽證管理權力，其中現場代表、工程部主任、主管副處長、處長分別擁有1000元、3D00元、5000元、10000元額度的簽證審批權力，而超過10000元的則需要由領導小組負責審批。同時，A公寓項目還采用了五方簽證制度，并嚴格規定隱蔽工程需要留有影像資料，由此進一步為造價全過程控制提供了有力支持。

2.2.5竣工階段的應對措施

在A公寓項目竣工階段的造價全過程控制中，該項目采用了嚴格核查驗收條件、嚴格審核工程結算、加強質量保證金預留管理等具體措施，如其中的驗收條件嚴格核查主要圍繞質量合格文件、施工管理資料、施工技術檔案、材料與配件的進場實驗報告等內容開展，由此即可保證竣工階段的造價全過程控制理念落實。

結語：

綜上所述，造價全過程控制可有效降低建筑工程成本。在此基礎上，本文涉及的應用全過程工作分解技術方法、推行限額設計、應用科學評標方法等具體內容，證明了造價全過程控制的實踐應用價值。