淺析海上風電工程建設安全管理的難點及對策

【摘要】隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，資源的開發(fā)與利用成為了全社會共同關(guān)注的話題，科技的發(fā)展更使得這個問題有了更好的解決措施。風電資源作為一種可再生資源，就在資源利用中占據(jù)了重要地位。陸上風電資源目前已經(jīng)得到了大規(guī)模的開發(fā)利用，而海上風電作為一種新興的能源產(chǎn)業(yè)，也已經(jīng)進入了發(fā)展的關(guān)鍵時期。本文作者通過日常工作與多年風電專業(yè)知識的學習，對于風電工程的基本特征、當下規(guī)劃、管理制度、利用資源和環(huán)境問題等都有自己的見解和思考，在此基礎(chǔ)上，作者提出了關(guān)于我國海上風電發(fā)展的相關(guān)對策，以促進我國海上風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。希望能與各位同行相互交流，共同進步。

【關(guān)鍵詞】海上風電工程；安全管理；難點及對策

隨著全球能源供應的持續(xù)短缺，世界各國都將發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為緩解能源供需矛盾的重要手段。其中，風力發(fā)電比其他新能源更加成熟，受到世界各國的關(guān)注。隨著陸上風電資源的大規(guī)模開發(fā)利用，海上風電因穩(wěn)定性好、風速高、發(fā)電規(guī)模大、不占用土地等優(yōu)點而受到世界各國的青睞。此外，近海風電靠近經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，靠近電力負荷中心，易于連接和吸收。中國已明確指出要在近海一帶發(fā)展風電，并使之進入快速發(fā)展和規(guī)模化發(fā)展階段。本文試圖通過分析海上風力發(fā)電場的基本特點以及安全管理的主要問題，提出有針對性的對策和建議，促進中國海上風電工程建設健康快速發(fā)展。

1、我國海上風電工程建設安全管理主要問題

1.1海上風電工建設過程的多樣性使得建設安全管理困難

海上風電工程建設項目包括大量的吊裝作業(yè)、架空作業(yè)、埋設作業(yè)以及電氣作業(yè)，涉及面廣，給安全管理帶來了困難。首先，起重作業(yè)數(shù)量多，起重的重量大，難度大，受風速影響嚴重，安全風險大。一般來說，在海上風電項目施工現(xiàn)場，海上吊裝常常使用自升式安裝船舶來進行，采集電路、傳輸線、室外換流站全部由起重機完成。其次，海底埋設作業(yè)在建設過程中占據(jù)絕對主力地位，如集電線路、輸電線路的鋪設均屬于海底埋設作業(yè)范疇，風險較高，需要對于人員安全進行絕對重視與保護。三是電氣作業(yè)和吊裝作業(yè)中建筑能耗、管理標準難度大。許多海上風電項目在建時仍依賴柴油。施工現(xiàn)場的柴油發(fā)電機數(shù)量可以達到幾十臺，有許多臨時電源線和不規(guī)則的布線。

1.2施工人員素質(zhì)有待提高，安全預防措施難推廣

國家在海上風力發(fā)電項目上投入了大量的能源和資金，目的都是為了確保海上風電工程從研究階段到施工后期階段的安全性。海上風電項目安全建設離不開監(jiān)理工程師的監(jiān)督。然而，到目前為止，監(jiān)理工程師的人數(shù)相對較少，所得的工資與成本不成比例。因此，在很多項目中，監(jiān)理人員的人數(shù)、能力和責任都不能滿足要求，很難認真履行職責。海上風電場工程監(jiān)理成本極高，其中包括工廠風電機組的監(jiān)理成本。然而，監(jiān)理工程師的月工資只有3000 - 4000元，很難招聘到高水平、高度負責的監(jiān)理工程師。此外，一旦建設完成，業(yè)主對項目的控制能力較弱。施工單位管理人員人數(shù)少。許多部門人員可能負責外部協(xié)調(diào)、綜合物流、現(xiàn)場管理等工作。工作強度太高，不能全面考慮，存在隱患。此外，實際施工中往往存在安全風險，但施工人員多為普通工人，文化素質(zhì)較差，對安全施工重要性認識不足。在這種情況下，促進安全有許多障礙。海上風電工程作為一個新興行業(yè)，經(jīng)驗豐富的生產(chǎn)人員仍然供不應求。目前風電正處于國家發(fā)展階段，人才市場缺乏經(jīng)驗豐富的生產(chǎn)人才和專業(yè)大學生。因此，生產(chǎn)人員隊伍相對年輕，缺乏經(jīng)驗，容易出現(xiàn)工作失誤，難以正確處理異常情況。這些都增加了施工過程中的安全風險。

2、我國海上風電工程建設安全管理主要問題對策

2.1建立健全安全管控體系，完善安全管理制度

首先可以借鑒傳統(tǒng)電力行業(yè)成熟的安全管理經(jīng)驗，為海上電力健全安全管控體系。建立安全管理組織機構(gòu)，在防止電氣誤操作制度、巡回檢查制度、消防安全管理辦法等常規(guī)的安全管理制度的基礎(chǔ)上，對下海交通工具的使用、海上救生用具的配置、下海工作時機的選擇、下海通訊工具配置及聯(lián)絡方式、下海人員合理安排等方面進行規(guī)范。

2.2加強安全培訓，提高作業(yè)人員安全意識及技能

針對海上作業(yè)特殊性，必須對下海作業(yè)人員進行資格認定。可以通過提高行業(yè)準入門檻，除具備電業(yè)安全常規(guī)知識及技能外，還必須參加急救、海上救生、海上消防、高空作業(yè)、高空救援等各項考核合格。制定海上遇險應急處置預案，并定期安排演練，增強每一位員工的海上安全意識，提高員工海上救護和逃生技能。除此之外還要結(jié)合目前國內(nèi)海上風電的安全特點，進行安全培訓理論和實訓課程，全面打造海上作業(yè)安全培訓體系的規(guī)范化、標準化。通過標準的安全實訓，提高作業(yè)人員的安全意識和預防、處理安全事故的能力，全面避免人員的生命健康及不必要的財產(chǎn)損失。

2.3建立預警中心和急救中心，提升應對突發(fā)事件能力

建立海上預警中心，通過信息系統(tǒng)的實時監(jiān)測和監(jiān)控，取得運維海域的實時水文，測風塔、載人運維船、運維人員等實時數(shù)據(jù)信息，通過大數(shù)據(jù)信息中心的精準計算和分析，從而保證運維人員的安全。成立海上風電搜救中心，同時做好海上應急演練和演習工作，與省級海上搜救中心、周邊各地市海上搜救中心，形成海上搜救合力，全力為福建海上風電健康發(fā)展保駕護航。

結(jié)語：

海上風電行業(yè)在我國屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，目前正處于快速發(fā)展機遇期，但是仍處于起步階段，固有的風險還比較高，產(chǎn)業(yè)隊伍還處于學習期，需要在實踐積累中進一步總結(jié)和完善，本質(zhì)安全與行業(yè)風險管理需要從整個產(chǎn)業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)入手，從風險的辨識、預防、過程管控、應急救援全過程開展系統(tǒng)風險管理。相信在整個行業(yè)不斷發(fā)展的過程中，在政府有關(guān)部門、業(yè)主開發(fā)單位等各個環(huán)節(jié)的共同努力下，一定能夠摸索總結(jié)出一套可行有效的海上風電安全管理模式，實現(xiàn)標準化、體系化的安全管理。

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作者簡介：

陳亮，國家電投集團廣西電力有限公司欽州分公司，廣西欽州。