PPP項目多維信息招投標中的直接機制研究

王萍

【摘要】與傳統基建項目招標不同，PPP項目招標過程中，公共部門需要綜合考慮私人部門的綜合管理能力及其提交的項目方案，因此PPP項目招標是基于一系列建設、運營等質量相關指標以及特許運營期的多維信息招標問題。鑒于此，本文對PPP項目多維信息招投標中的直接機制進行了分析探討，僅供參考。

【關鍵詞】PPP模式；招投標；直接機制

1、廣義質量生產函數的建立

PPP項目招標與傳統項目招標相比存在諸多差異：1）PPP項目招標文件只列出基本的要求，投標人可充分發揮自己的專業水平和創新能力；2）PPP項目招標文件中內容如項目范圍、技術要求等均可根據實際情況進行談判；3）PPP項目投標過程中私人部門不僅需要制定項目的施工方案，還需要編制項目的融資方案、項目設計圖以及運營方案等；4）PPP項目評標于評審階段評標人應與投標人就設計、融資、運營等方面進行談判，鼓勵投標人提出新想法，從而優化項目方案；5）PPP項目評標標準靈活，需要對項目的設計、融資、建設、運營等方案以及投標人的綜合實力進行全面的考察。由于存在上述差異，PPP項目廣義質量生產函數的構建與傳統項目存在諸多不同。

廣義質量生產函數是將PPP項目投標方案中與質量相關的方案指標綜合為一個可具體衡量的指標的函數，即將與質量相關的多維信息綜合簡化成一維信息。當前PPP模式下基礎設施項目廣義質量生產函數構建需要解決兩個關鍵問題，即指標的識別以及指標的綜合方法。廣義質量生產函數中指標的選取應該根據不同的項目進行調整，屬性的權重應該客觀反映公共部門對不同項目指標的側重。

由于廣義質量函數影響著招標人與投標人的投標決策，因此本文根據獨立性、完備性、結構性、簡潔性、客觀可比、一致性等原則，借鑒建設工程招投標相關研究中評標指標建立的方法以及體系，并結合PPP項目招標與傳統項目招標之間的差異，將PPP項目廣義質量生產函數指標總結為六大類別指標。

2、PPP項目多維信息招標直接機制

2.1模型建立

假設N個私人部門同時對PPP項目進行投標，其中θi表示私人部門i的綜合管理能力，是投標人i的私有信息，θi越大表示投標人i的管理水平越高、效率越高。但θi的分布是公共信息，即項目參與者均知道θi在[θ，θ]上是獨立同分布，其概率密度函數為f（·），分布函數為F（·），且滿足單調風險率非減性即式（2）。

設私人部門i的投標方案中擬建項目的質量為Qi（θi），即質量為非相關變量，只與私人部門的綜合管理能力有關，其中私人部門在投標文件中擬定PPP項目廣義質量不能低于公共部門于招標文件中限定的最低質量Q0，即Qi（θi）Q0。特許經營權期為Ti（θi），Ti（θi）滿足單交條件。綜合管理能力為θi的私人部門擬建設質量為Qi（θi）的項目成本為C（Qi（θi），θi），μ（Ti（θi））表示為特許經營期為Ti（θi）時，PPP項目給投標者所帶來的收益，λ表示為私人部門對PPP項目的出資占比，1-λ表示為公共部門對PPP項目的出資占比，λ∈[0，1]，w（Qi（θi））表示質量為Qi（θi）的PPP項目預計將產生的全部價值。

根據機制設計理論，招標方應設計一套分配規則和支付規則，即（P（θ），Z（b））。其中分配規則P（θ）={Pi（θi，θ-i）}，i=1，2，…，N，Pi（θi，θ-i）表示在其他投標人即除去私人部門i外的所有投標人按照其真實綜合管理能力編制標書時，私人部門i贏標的概率，pi1且∑Ni=1pi1。則給定私人部門i的類型為θi時其贏標的條件概率為pi（θi），根據黃河學者的研究可知，pi（θi）是θi的單調映射[15]。支付規則Z（b）={Z（bi）}i=1，2，…，N，Z（b-i）=0，Z（bi）=μ（Ti（θi））+（1-λ）C（Qi（θi），θi），即當各私人部門的投標策略集為b時，若私人部門i中標時，公共部門對私人部門i的規則支付。

2.2 PPP項目招標直接機制的實施

一個好的機制設計必須是納什均衡，同時也必須是可以實施的機制。因此，本節欲探討一種可行的評分規則，以期通過該評分規則使得綜合管理能力最高的私人部門中標，且能夠激勵中標人于投標文件中所提交的項目質量以及特許經營權期滿足命題2。一種自然的設想是直接采用招標方的收益函數作為評分規則，然而在不完全信息下該評分規則無法激勵投標人提供最優分配，即（Q*i（θi），T*i（θi）），因此需要對該評分規則作一定的調整。本文使用Che提出的第一高分密封拍賣定理來實施命題2給出的PPP項目直接機制下的最優分配結果。設S（Qi（θi），Ti（θi））表示投標方案（Qi（θi），Ti（θi））的評分規則，該評分規則在招標文件中體現，因此對于投標人來講是共同知識，招標人的具體評分規則函數為：

當 時：

結語：

本文基于PPP項目招投標的特點以及相關研究理論建立了廣義質量生產模型，通過科學的方法降低模型信息維數簡化模型。根據顯示原理以及機制設計理論，構建了關于廣義質量與特許經營權期的二維信息直接機制博弈模型，求得了PPP項目直接機制下的最優分配，并得到了招標文件中項目質量設定的相關條件。

參考文獻：

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