我國保障性住房建設的問題與對策

【摘要】對于我國的保障性住房建設工作，其通過多年的努力已經取得了一定的成功，解決了一部分低收入人群的住房問題，保障性住房涉及到的內容較多，目前對于我國的保障性住房來說，其在整體還存在著較大的不足，像交通和配套設施等的建設，這些對保障性住房的建設工作具有較大的影響，為此，本文作者根據自身的研究，提出了一些建設性的意見，希望能夠幫助保障性住房提高使用效率。

【關鍵詞】保障性住房；空間布局；措施

隨著我國經濟的發展，各種社會福利和保障措施也在逐漸完善和發展，特別是對于保障性住房，其本身面向的是低收入人群，像畢業生以及外來務工人員，這些人員對保障性住房的需求較大，而這些人員在大城市中占據著主要的人口，因此，這意味著我國的保障性住房需求仍然較大，為了能夠更好的促進我國保障性住房體系的建設，需要從宏觀層面對我國的保障性住房建設工作進行完善，改善我國的低收入人群住房問題。

1、保障性住房建設中存在的問題分析

1.1 布局不合理

對于大部分的保障性住房建設，其采用的是大規模的集中化建設模式，這樣能夠提高保障性住房的建設速度和數量，但其建設規模也需要控制在一定的范圍之內，這是由于保障性住房的扎堆性建設會對城市發展造成一定的影響，另外，保障性住房的扎堆問題，還會造成某一區域內的個人素質和生活水平接近，從而形成城市的地緣文化，隨著長期發展，這一區域內的低收入人群非常容易被歧視。長此以往，這種情況逐漸惡化，從而同我國的共同富裕目標背道而馳。

1.2 建設地點邊緣化

對于我國的大城市，其在發展的過程中土地級差非常明顯，黃金地段的價格非常高，大部分是用來進行商品住房或者商場等的建設，提高當地的經濟效益，伴隨著我國的大城市的用地飽和，保障性住房的建設工作只能選擇在地段相對較差的區域，這些區域距離城市的經濟金融中心較遠，加上其環境條件的限制，使得城市發展過程中形成兩極分化，收入較高的人群居住在優質地段，而低收入人群則只能在城市的邊緣地段進行生存，這種經濟發展模式使得城市發展處于不健康狀態，最終造成城市保障性住房地點的邊緣化，這在當前我國的大城市發展中非常常見。

1.3 配套設施完善度較低

對于當前大多數的保障性住房來說，其在進行建設的過程中主要是對房屋的數量進行重點關注，而對于其周邊的配套設施建設并未引起當前有關部門的重視。此外，對于保障性住房的建設，其大部分選擇在城市的邊緣地帶，這些地帶的住房本身就存在著基礎設施薄弱這一情況，該問題的解決需要長時間的發展。保障性住房在建設完成之后，其配套設施像教育和醫療等無法進行正常的獲取，這就使得其中的一部分家庭的生活成本較高，無法到保障性住房中進行生活。而對于大型的公共服務設施，其由于保障性住房區域的消費水平較低，又不愿意到這些區域進行布局，長此以往造成保障性住房人員申請很多，但居住數量不能夠完全入住。

2、保障性住房建設對策分析

2.1 加大資金的投入

對于我國的保障性住房建設工作，其主要是通過政府的財政投入進行建設，這種建設使得其可操作性較強，但由于這種單一性的投入對政府的財政負擔較大，隨著項目的增多，這一現象也會越來越嚴重，為了能夠給予保障性住房更加科學的發展，需要結合保障性住房人員的特點，對當前的城市建設發展進行總體規劃和布局，在進行保障性住房建設的過程中，需要結合當前的城市經濟發展狀況，同時對城市的發展水平進行綜合性考慮。而在保證了保障性住房的布局等問題之后，其需要當地政府部門結合當地的企業自建進行多輪驅動，推動保障性住房的建設發展。

2.2 建造優質保障性住房

對于保障性住房建設工作，其除了對其點和配套設施進行完善之外，同時還需要結合當前的城市發展對其進行設計理念的完善。在當前的保障性住房建設工作中，其主要體現出成本低和標準低等特點，對其建筑面積和室內的布局等，同當地的商品房之間存在著較大的差距。從我國經濟發展的角度來看，保障性住房的建設需要進行嚴格的要求，將其打造成城市發展的精品工程，這樣能夠讓保障性住房的入住人群消除其簡單的居住目的。政府部門在進行保障性住房的建設時，需要重點關注其舒適性和合理性等，將保障性住房打造成當地的一道亮麗的風景線。

2.3 改善交通環境

保障性住房是為了滿足當地的低收入人群生存，對于這些人群，其工作地點往往距離保障性住房的地點較遠，為了滿足這些人群的正常工作，需要對其交通設施進行完善，必要的生活設施也是非常重要的，同時考慮多點布局保障性住房。對于低收入人群來說，其大部分沒有自己的私人交通工具，且其出行對公共交通的依賴程度較高，對此，公共交通的建設水平對保障性住房的使用具有非常大的影響。保障性住房在選址完成之后，其需要結合人們的工作和消費水平，對其進行城市軌道的建設和完善等，這樣能夠盡量降低低收入人群的交通成本。

2.4 統一協調

保障性住房在建設過程中涉及到當地的土地、城市規劃和房管等多個政府部門，是當地城市建設的一項系統性工程，為了保證保障性住房建設的正常開展和施工質量，需要由省級或者市級層面進行保障性住房的整體編制規劃，防止當地政府部門以城市發展為借口降低保障性住房的建設水準。在進行保障性住房建設的過程中，我國的廈門、青島和廣州等地通過長時間的發展總結了大量的管理經驗，根據當地的實際情況成立了保障性住房管理機構，這一機構主要是對當前的城市保障性住房各個管理部門進行調配，通過政府部門的主要負責人親自監督，形成保障性住房的統一調度，促進保障性住房的合理建設，這對當地的保障性住房建設具有較大的促進作用。

總結：

綜合上述所說，對于我國的保障性住房建設工作，其截止到目前已經取得了非常大的成功，有效的改善了當前大中城市發展中低收入人群的住房問題，但由于我國城市發展速度較快，低收入人群不在單純的滿足于居住要求，保障性住房在建設的過程中還需要結合當地的實際情況，對其交通和醫療等配套設施進行完善，同時結合低收入人群的特點為其選擇合適的建設地點等，這樣才能夠實現保障性住房的根本意義。

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作者簡介：

王宗軍，山東省膠州市房產管理局，山東膠州。